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铁道部


关于发布《铁路施工现场治安管理规定（试行）》的通知
1993年5月31日，铁道部

现发布《铁路施工现场治安管理规定（试行）》请遵照执行。《铁路施工现场治安管理规定（试行）》是确保铁路建设“决战后三年，登上新台阶，实现大发展”的顺利进行，是维护铁路施工治安秩序，保障铁路运输和工程建设安全，促进社会治安综合治理的行政法规，各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强宣传教育工作，结合实际情况，制定具体实施办法，认真组织贯彻执行。

附件：铁路施工现场治安管理规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为了加强铁路施工现场的治安管理，维护施工现场治安秩序，保障国家、集体和人民生命财产安全及施工生产顺利进行，根据《铁路法》和国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于各铁路工程单位、施工现场。
第三条 工程单位的公安机关（以下简称公安机关）是施工现场治安管理的主管部门，在工程施工指挥机构的领导下，负责施工现场的治安管理工作。
第四条 施工现场治安管理，实行预防为主，确保重点，依法管理，服务生产，保障安全的原则。
第五条 根据工程规模和特点，施工现场治安管理，按照建点、施工准备、全面动工、竣工撤点的不同阶段，实行分阶段管理和分区管理。
第六条 各施工主管部门和单位必须把施工现场治安管理，纳入施工管理全过程，与施工生产同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。
第七条 施工现场治安管理，必须紧密依靠地方政府和公安机关的领导、支持与配合，实行统一领导，各负其责，协同作战，保障施工生产的正常进行。

第二章 施工场所治安管理
第八条 公安机关在施工准备阶段，要调查掌握工程概况，施工组织与方法，工程地理位置及施工地区的治安情况，制定施工现场治安保卫工作措施。
第九条 公安机关要主动与施工现场所在地公安机关建立联系，取得支持与配合，按分工管辖范围共同维护施工现场治安秩序。
第十条 公安机关要贯彻“预防为主”的方针，做好以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故和哄抢施工物资为重点的治安防范工作；督促、指导施工单位建立健全安全管理制度，监督、检查落实情况。
第十一条 公安机关对施工现场发生的反革命案件和刑事案件，要组织力量积极侦破，严厉打击各类刑事犯罪活动。
第十二条 公安机关负责施工现场宿舍区、集体食堂、商店、俱乐部等场所的治安管理，依法处置治安案件。督促主管单位或部门，建立健全安全防范制度。
第十三条 公安机关要会同地方公安机关共同查处群众性哄抢、拿摸施工物资和堵路断道、干扰施工以及聚众斗殴等治安事件，做好疏导调解工作，为施工生产创造良好社会治安环境。
第十四条 施工现场举行开工、竣工典礼和举办大型群众性文化娱乐活动，公安机关要做好安全保卫工作，维护好现场治安秩序。
第十五条 施工指挥机构的招待所对外营业的，须按照《旅馆业治安管理办法》，经主管领导和所在地公安机关批准，向工商行政管理部门登记，方准经营。
第十六条 施工单位要广泛深入宣传《铁路法》，教育职工群众模范遵守《铁路法》，积极开展文明共建活动，增强沿线广大群众支援铁路建设，爱路护路和遵纪守法的自觉性。

第三章 爆炸、危险物品管理
第十七条 施工单位要认真执行国家关于爆炸、剧毒、放射源等危险物品管理规定，严格执行生产、储存、运输，使用过程中的安全管理制度。
第十八条 储存爆炸、剧毒、放射源等危险物品的仓库要根据有关规定单独设立。
1、建库需经公安机关同意，建筑位置必须符合距离城市，住宅区、风景区、水利设施、交通要道、高压输电线、通讯线路和地下输油，可燃气管道的安全规定。
2、建筑面积、结构形式、安全设施，要根据存储品种，数量和防火、防盗的要求建造和配置。
3、工作人员住房和看守房必须设库外；看守房位置、高度，以能了望全库和周围情况为准。
第十九条 购买运输爆炸、剧毒、放射源等危险品，必须持有《购买证》和《运输证》。
1、运输危险品的车辆应事先检查，车辆状态良好方可使用，并选派技术熟练，责任心强，有三年以上驾驶经验的司机担任，要派公安人员押运，沿途不准装卸；在途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管。
2、随车押运人员必须熟悉危险物品性能；专人负责清点、核实数量；性能相抵触的危险品不准同车装运。
3、运输爆炸品的车辆，必须在排气管口装防火罩，按指定路线限速行驶；雷管装载量不准超过车辆额定载重的三分之二，其它爆炸品的装载量，不准超过车辆的额定重量。
4、装运爆炸、剧毒、放射源等危险物品的车辆必须加棚加锁或使用集装箱运输；不准他人乘坐；不准装载其它物品。
5、装卸、搬运爆炸、剧毒、放射源等危险物品一般应在白天进行；应对装卸、搬运人员进行物品性能及安全常识教育，严禁作业时吸烟及携带火种进入库内；装卸、搬运要轻拿轻放，严禁抛、扔、拖、拉及倒放等。
第二十条 爆炸、剧毒、放射源等危险物品库存量不准超过公安机关批准的容量，不准混放，爆炸物品堆码应垫高200—300毫米，置放雷管时必须铺设胶质皮垫。
第二十一条 爆炸、危险品库必须建立以下管理制度：
1、专职管理看守人员要政治可靠，责任心强，身体健康，一般不得少于三人；
2、24小时必须有人值班，工作人员不准擅离职守，严禁无关人员进入；
3、看守人员值班时不准兼办与看守无关的工作，接班前和值班时严禁饮酒；
4、交接班时必须清点危险物品种类、数量，并进行登记，严格交接手续；
5、收存危险物品，要认真清点，抽样检查、登记，发现异状或数物不符，立即报告；
6、发料应严格验证，手续完备，发现有涂改、转借证件的应拒绝发料并及时报告主管部门查处；
7、危险物品拆箱必须两人以上在场，发现数物不符、损坏、变质，立即报告主管部门查验处理；
8、处理、销毁失效的危险物品，必须按有关规定办理；
9、凡进入爆炸品库内人员，不准穿带钉鞋；库内禁止带入火种，库区附近禁止放牧、烧荒、打猎；
10、内部调拨危险物品，除持物资部门调拨单外，应报同级公安机关同意，一律整箱调拨，不准将爆破器材交由民工队承包使用；
11、放射源库周围定期测量放射线是否超过允许计量标准。接触放射源人员，必须符合防护规定。
第二十二条 爆破作业人员必须经过培训，考试合格，发给《爆破员作业证》，凭证领取、使用爆炸器材，其他人员一律不准担任爆破作业。
第二十三条 领取爆炸物品必须二人以上，人工运输时，前后分行，相同性能的距5米，性能相抵触的距20米。
第二十四条 爆炸作业时，现场必须有专人统一指挥，划定安全区，设警戒岗哨和标志，待危险区内人员全部撤离后，才准发出爆破信号，爆破后经现场检查，确认安全后方可解除警戒。
第二十五条 爆破作业施工中，严禁双层和双工序作业，严禁边钻孔边装药等危险操作方法。
第二十六条 大型爆破作业或在城镇、乡村群众聚居的地方、风景区及主要建筑设施附近进行控制性爆破作业时，施工单位要周密调查，对爆破方案、安全技术措施进行科学论证后，按批准权限报上级主管部门和领导审批，并经当地政府或公安机关同意后，方准进行。
第二十七条 施工作业剩余的爆炸物品必须及时退库，不准在隧道内、施工现场办理交退和临时存放危险物品。严禁私藏、私拿、私用，不准赠送、转让、转借或乱放。退库时应认真清点、登记入帐。

第四章 消防管理
第二十八条 认真执行《消防条例》，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，建立逐级防火责任制，全面落实各项防火措施，防止发生火灾事故。
第二十九条 经常对职工群众进行安全防火教育。宣传用火、用气、用电安全常识，组织专职或义务消防队，进行业务训练，建立执勤、备勤制度。
第三十条 消防器材必须置于规定地点，严禁挪用。要指定专人定期检查、更换，保持性能良好。
第三十一条 施工现场工棚的规划、布置、结构必须符合防火规定，并配备消防设施。
第三十二条 施工现场应划分用火作业区、易燃可燃材料场、仓库区、易燃废品临时集中站和生活区等区域。安装使用电气设备，采暖、加热和使用明火、焊接、切割等作业必须符合安全防火规定。
第三十三条 在非用火区设置明显的禁火标志，严禁在非用火区内吸烟及违章使用明火。
第三十四条 公安机关经常对施工现场进行防火检查，发现火险隐患、督促整改。不及时消除重大隐患的，公安机关应发隐患通知书，限期整改。
第三十五条 发现火情，必须及时报警，组织扑救，认真保护现场。
第三十六条 发生火灾事故，要认真勘查现场，分析原因，按照“三不放过”的原则，认真查处。

第五章 枪支弹药及管制刀具管理
第三十七条 认真执行国家关于枪支弹药及管制刀具管理规定。
第三十八条 严格枪支配发范围和使用制度。铁路公安人员配发的专用枪支及公用枪支，要按规定妥善保管，严禁外借、转让、赠送。
第三十九条 有关部门保管的各种枪支、弹药，必须指定专人负责，登记造册，枪、弹应分开保存，严防丢失、被盗。
第四十条 严格执行国家关于民用猎枪、体育运动枪支的管理规定。不准非法制造、买卖、携带、使用枪支。
第四十一条 对生产用的刀具、刃具要严格管理制度，不准非法制造、买卖，不准携带匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具。

第六章 施工器材管理
第四十二条 大型的物资仓库，必须在库房四周修建围墙，门窗坚固，并设门卫或值班巡守人员，安装防盗报警装置，严禁闲杂人员进入。
第四十三条 临时堆码的物资，施工器材，要设栅栏或铁丝网，重要的机械、设备必须有专门停放场所，并指派专人看守。
第四十四条 施工现场使用的料具要集中存放，专人管理。剩余材料和废旧器材要随时清理，登记入库，做到工完料净。
第四十五条 建立健全进、发料制度，认真清点进、发料数量，发现帐物不符，应立即报告主管领导查处。
第四十六条 在施工现场周围的厂矿、村镇、学校要认真宣传铁道部、公安部、商业部和工商管理局《关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》，配合地方有关部门加强对施工现场周围废品收购站（点）的调查和管理，取缔非法收购站（点）。

第七章 现金、有价证券、贵重物品管理
第四十七条 必须执行现金、有价证券、贵重物品管理的有关规定。建立健全各项安全制度和防护措施，保证安全。
第四十八条 财会室门窗要牢固，符合防盗要求。现金、有价证券要储存在装有报警器的保险柜内，与变号锁和机械锁同时使用，防止被盗。
第四十九条 库存现金不准超过规定限额。因特殊情况，滞留超额现金过夜的，必须派人值班看守。取送现金数额较大，必须两人同行，专车取送。必要时，由公安保卫人员护送。
第五十条 对易于移动的贵重器材、物品、必须建立健全安全防范制度，指定专人负责。

第八章 包工队（民工）管理
第五十一条 使用包工队（民工）的单位，按照“谁雇用、谁负责”的原则实行治安承包责任制，纳入施工现场治安管理，维护治安秩序的稳定。
第五十二条 现场用工单位，必须由有关部门或专人负责对包工队（民工）进行管理。
第五十三条 施工单位使用的民工必须持有户口所在地乡以上政府的证明和本人居民身份证，经用工单位和公安部门审查后登记造册，方可使用。
第五十四条 包工队（民工），必须由队长负责治保工作，建立健全治保组织和义务消防队，制定遵纪守法公约和安全管理制度。
第五十五条 对包工队（民工）要进行安全技术培训，从事运输、高空、焊接、爆破的民工，未经考试合格，不准上岗。
第五十六条 加强对包工队（民工）的管理和教育，定期进行清查，对可疑人员要进行调查了解，防止流窜犯、在逃犯等犯罪分子混入包工队，预防和减少犯罪。

第九章 奖 惩
第五十七条 认真执行本规定，在施工现场治安管理工作中，有下列显著成绩之一的单位和人员予以表扬、奖励、记功。
1、主动发现问题，及时堵塞漏洞，防止事故、案件发生的；
2、发生重、特大反革命案件，刑事案件和治安灾害事故能及时查清破案的；
3、发生治安灾害事故，能奋力抢救，措施得力，及时妥善处理，制止灾情蔓延，减少损失的；
4、同违法犯罪分子作斗争中，敢于检举揭发犯罪，见义勇为，临危不惧，英勇抓获罪犯的。
第五十八条 违反本规定，情节严重，已造成严重后果的主管人员和直接责任者，触犯刑律的依照《刑法》追究刑事责任。
第五十九条 违反本规定，情节严重尚未造成严重后果的主管人员和直接责任者，依据治安管理处罚条例规定进行处罚。
第六十条 违反本规定的主管人员和直接责任者，酌情给予批评教育，行政处分或经济制裁。

第十章 附 则
第六十一条 本规定由铁道部公安局负责解释。
第六十二条 本规定自发布之日起试行。


内蒙古自治区人大常委会


呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例

（2002年7月3日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）



第一章 总则

第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于旧城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 市人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称市房屋拆迁管理部门）统一监督管理市辖各区房屋拆迁工作。

规划、公安、工商、市容等相关部门，要积极配合做好房屋拆迁工作，保障城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第二章 拆迁管理

第六条 房屋拆迁实行许可证制度。拆迁房屋的单位应当向市房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁，并按照规定缴纳拆迁管理费。

第七条 申请领取《房屋拆迁许可证》，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的不低于拆迁安置费总额60％的拆迁补偿安置资金证明。

第八条 市房屋拆迁管理部门收到拆迁人提供的有效文件和资料之日起15日内，应当实地测量拆迁面积，审查拆迁计划、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置专项资金等资料，经审查符合条件的核发《房屋拆迁许可证》。不符合办理条件的，应当说明理由。

第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起5个工作日内给予答复。

第十条 市房屋拆迁管理部门应当监督拆迁补偿安置专项资金的使用。

安置补偿专项资金应当实行专户存储，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。以产权调换安置用房安置被拆迁人的，安置用房的总房价可以折抵安置补偿专项资金。

第十一条 市房屋拆迁管理部门将《房屋拆迁许可证》、建设项目性质、拆迁人、实施拆迁企业、拆迁范围、房屋拆迁评估机构、拆迁和搬迁期限、拆迁纠纷处理程序和实施拆迁企业的法人代表、现场工作人员等以公告形式登报公布。

拆迁公告发布的同时，还应当现场公布拆迁补偿安置实施方案，接受群众监督。拆迁补偿安置实施方案内容包括：补偿、安置、补助的标准和依据、计算办法、安置房屋平面图和地址、期房过渡期限和地点等。

第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。委托拆迁的，应当向被委托单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位，不得转让拆迁业务。

市房屋拆迁管理部门，不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。

第十三条 房屋拆迁承办单位应当按照资质等级承担相应的拆迁任务，无资质证的单位不得从事房屋拆迁经营活动。

第十四条 房屋拆迁实行拆迁人员持证上岗制度。房屋拆迁人员应当是房屋拆迁承办单位的在册职工，执行拆迁任务时，必须佩带市房屋拆迁管理部门核发的《房屋拆迁人员上岗证》。未佩带《房屋拆迁人员上岗证》的人员，被拆迁人和房屋承租人有权拒绝拆迁。

第十五条 拆迁许可证公布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理期限不得超过1年，拆迁人需要延长暂停期限的必须经市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十六条 拆迁人与被拆迁人应当依照本条例规定签订拆迁补偿、安置协议。协议应当约定下列内容：

（一）补偿方式；

（二）货币补偿金额；

（三）原房状况及产权调换房屋的地点、楼层、户型、结构、位置和建筑面积；

（四）结算方式；

（五）搬迁过渡方式；

（六）搬迁期限与过渡期限；

（七）产权调换房屋交付的告知方式；

（八）违约责任与纠纷解决办法；

（九）拆迁补偿安置协议变更的条件；

（十）当事人双方认为需订立的其他条款。

房屋产权证或经城市规划管理部门批准的用作产权调换的房屋的平面图，应作为协议附件。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议必须使用市房屋拆迁管理部门监制的规范文本。拆迁人和被拆迁人有一方要求办理公证的，应当向公证机关办理公证。

第十七条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人、受让人、被拆迁人三方应当签订补充协议，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院起诉。诉讼或者仲裁期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门进行调解；调解无效的，应当自收到当事人有效文件和资料之日起20个工作日内作出书面裁决。市房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

拆迁当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院提起诉讼。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十条 在市房屋拆迁管理部门裁决规定的搬迁期限已满，被拆迁人或房屋承租人未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理符合诉讼要求的证据保全。

第二十一条 拆迁产权不明确、代管等房屋，拆迁人应提出补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意，并办理证据保全公证后，方可实施拆迁。

在拆迁期限内被拆迁房屋产权不明确的，补偿资金或者产权调换安置用房应当由市房屋拆迁管理部门代管。

第二十二条 拆迁人应当在拆迁补偿安置协议书生效之日起3个月内，持有关文件和资料，向市房产、土地管理部门办理被拆除房屋的产权和土地使用证注销手续；在被拆迁人得到实际安置之日起12个月内，为被拆迁人办理房屋所有权证或者住房租赁合同，所交税费按国家规定办理。

第二十三条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度。拆迁人或者接受委托的拆迁承办单位，在拆迁项目（包括自行拆迁项目）结束3个月内，将拆迁有关资料汇总送市房屋拆迁管理部门存档。

第二十四条 市房屋拆迁管理部门的检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，办事必须公开、公正、公平，并为被检查人保守技术和业务秘密。

第二十五条 房屋拆迁中，对军事设施、文物古迹、古树名木，宗教场所及外国领事馆的房屋，依照有关法律、法规的规定办理。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十六条 拆迁房屋时，拆迁人应当按照被拆迁房屋产权证标明的建筑面积，对被拆迁人给予补偿。

拆迁违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

住宅房屋未经批准改变使用性质的，拆迁时仍按照住宅房屋给予补偿。

第二十七条 拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可实行房屋产权调换。除本条例第三十条第（三）项、第三十一条第二款规定的外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第二十八条 货币补偿应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定。市房屋拆迁管理部门在发放拆迁许可证时应当组织房地产价格评估机构及相关部门，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素对被拆迁房屋进行评估，确定市场评估价。该市场评估价作为该地段房屋拆迁的指导价。

货币补偿金额本着自愿原则，在指导价的基础上由拆迁人与被拆迁人协商；协商不成的，由双方委托房地产价格评估机构进行评估；双方就委托评估机构协商不成的，由市房屋拆迁管理部门指定评估机构由双方委托进行评估；评估后仍达不成协议的，按照本条例第十九条规定进行调解、裁决。

实行产权调换的，除本条例第二十九条规定的外，按照本条第一、二款规定计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，拆迁人将房屋所有权证交付被拆迁人时，结清产权调换的差价。

双方委托的评估费用，由拆迁人和被拆迁人平均承担。另有约定的除外。

第二十九条 产权调换安置用房必须符合国家建筑质量标准和住宅设计规范，并具备基本生活配套设施。产权调换安置用房建筑面积不得少于50平方米的最低户型。

实行产权调换，被拆迁的住宅房屋建筑面积低于最低户型面积的，产权调换安置用房50平方米以内与被拆迁房屋等面积部分互不找差价，超出部分按建安价结算；被拆迁人要求增加安置用房面积的，超出50平方米的部分按商品房市场价结算。

被拆迁人按本条第二款规定仍无力购买住宅房的，有关部门应当妥善安置。

第三十条 拆迁公有住房，被拆迁人和房屋承租人未解除租赁关系的，被拆迁人和房屋承租人可以选择下列补偿方式：

（一）原房屋承租人要求购买被拆迁房屋产权的，原房屋所有人可以将被拆迁房屋按照重置价结合成新出售给原房屋承租人。原房屋承租人取得产权后，拆迁人应当按照本条例第二十八条一、二款规定给予补偿。

（二）原房屋承租人不购买被拆迁房屋产权也不要求安置的，拆迁人应当一次性付给安置补助费，租赁关系终止。

（三）被拆迁人与房屋承租人达不成终止租赁协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十一条 拆迁公益事业用房，拆迁人应当按照其原性质根据规划要求予以重建或者作价补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不做产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十二条 根据城市规划，城市基础设施建设，在房屋拆迁中，需要拆迁供电、邮政、通讯、地下管网、人防工程、绿地等设施的，各产权单位应当积极配合。

第三十三条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。

第三十四条 在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安置住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

第三十五条 对被拆迁人实行现房安置的，拆迁人应当一次性付给被拆迁人搬迁补助费。对期房过渡安置的，拆迁人应当一次性双倍付给被拆迁人搬迁补助费。

第三十六条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

在批准的延长过渡期限内，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起，双倍发给临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起，发给临时安置补助费。延长过渡期限最长不得超过1年。

第四章 村民房屋的拆迁补偿与安置

第三十七条 集体土地上的房屋拆迁补偿与安置，应当依法将集体土地征用为国有土地后，方可进行。

集体土地的征用，由土地行政管理部门，按照有关法律、法规办理。

第三十八条 在城市规划建设控制区内的村民住宅房屋拆迁补偿，被拆迁人可选择下列方式：

（一）实行货币补偿的，按照本条例第二十八条第一、二款规定给予货币补偿，不再对被拆迁人进行安置或者划地迁建。

（二）实行产权调换的，拆迁人应当按照城市规划要求，建设农民新村安置被拆迁人。被拆迁房屋按照本条例第二十八条第一、二款规定办理，用于安置产权调换的房屋面积在不超出被拆迁房屋面积一倍以内的，按成本价结算。超出一倍以上的部分，按商品房价结算。

（三）经批准划地迁建的，拆迁人按原房屋建安价对被拆迁人进行补偿，拆迁人提供已征用的土地作为迁建房用地，由被拆迁人按规划要求自行迁建。

第三十九条 村民房屋面积的确认，以房屋所有权证标明的面积为准。房屋产权未标明的，以产权产籍档案载明为准。产权产籍档案未载明的，建筑面积以房产测绘机构实际测量结果为准、房屋用途以建设工程规划批准文件为准。

第四十条 拆除村民的生产设施，应由评估机构评估，合理作价补偿。

拆除村民的门楼、棚子等附属设施，拆迁人应给予补偿。

第四十一条 在城市规划建设控制区内，拆迁乡（镇）、村企业或者村民的非住宅房屋，按市场评估价，由拆迁人一次性货币补偿给被拆迁人。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本条例规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；给被拆迁人造成经济损失的，责令赔偿损失。

第四十三条 拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准或者延长拆迁期限的；

（四）提供无合法产权、建筑质量不合格或者不具备基本生活配套设施安置用房的。

超范围拆迁给房屋产权人或者承租人造成损失的，加倍赔偿损失。

第四十四条 拆迁人违反本条例的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款，并依法追究有关责任人的责任。

第四十五条 接受委托的拆迁承办单位违反本条例的规定，转让拆迁业务的，由市房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。

第四十六条 房地产价格评估机构串通拆迁一方当事人，损害另一方当事人利益的，没收违法所得，并处评估费1倍以下的罚款；由市房屋拆迁管理部门建议有关部门吊销房地产估价单位的资质和责任评估师的资格。

第四十七条 拆迁人、拆迁承办单位违法强行拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并处以3万元以上5万元以下罚款，直至吊销《房屋拆迁资质证》；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；给被拆迁人造成经济损失的，责令赔偿损失。

第四十八条 实行产权调换的，拆迁人无正当理由超过协议规定的过渡期限的（包括批准的延长期），由市房屋拆迁管理部门责令限期改正，同时每超1月赔偿被拆迁人每户2000元经济损失。

第四十九条 拆迁当事人有下列行为，由市房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处罚款：

（一）拆迁人不按规定报送拆迁安置档案资料和相关报表的，处2000元罚款。

（二）拆迁人不按规定办理被拆迁房屋产权和土地使用证注销手续的，处2000元罚款。

（三）被拆迁人回迁时不按协议退还临时安置过渡用房的，每月处2000元罚款。

第五十条 市房屋拆迁管理部门及其管理人员，应当严格依法履行监督管理职责，文明规范执法。

管理人员有下列行为之一的，由所在单位和上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》和其他批准文件的；

（二）不履行监督管理职责，给拆迁当事人造成损失的；

（三）对野蛮拆迁等违法行为不予查处或者查处不力的；

（四）玩忽职守、以权谋私、索贿、受贿的；

（五）与拆迁人合伙故意侵害被拆迁人利益的；

（六）应当受理的投诉事项不予受理的；

（七）滥用职权、徇私舞弊的；

（八）其他损害拆迁当事人利益的违法行为。

第五十一条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁管理人员，阻碍市房屋拆迁管理部门管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第五十三条 本条例具体实施办法由市人民政府制定。

第五十四条 本条例所称房屋承租人，是指与被拆迁人有合法租赁关系的单位或个人。

房屋拆迁承办单位，是指依法取得《房屋拆迁资质证》，接受拆迁人委托，办理搬迁验收、签订拆迁补偿协议等具体事宜的单位。

第五十五条 本条例自2003年1月1日起施行。2000年1月14日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行的《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》同时废止。