河南省市政设施管理办法
河南省人民政府
河南省市政设施管理办法
《河南省市政设施管理办法》,已经2002年10月18日省政府第158次常务会议审议通过,现予发布,自2003年3月1日起施行。
省 长 李克强
二○○二年十二月三十一日
第一条 为加强市政设施管理,保障市政设施完好,充分发挥市政设施功能,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市规划区内市政设施的规划、建设、养护、维修与管理。
本办法所称的市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施、城市照明设施及其附属设施。
第三条 市政设施必须实行统一规划、配套建设、适度超前、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第四条 省建设行政主管部门主管全省市政设施的管理工作。
市、县(市)人民政府负责市政设施行政管理的部门(以下简称市政行政主管部门)主管本行政区域内的市政设施的管理工作。
第五条 市、县(市)人民政府应当根据城市总体规划组织编制市政设施专业规划。
市政行政主管部门应当根据市政设施专业规划,编制市政设施建设计划。市政设施建设应当根据市政设施专业规划和建设计划实施。
第六条 市政设施建设资金可以按照国家和省有关规定,采取政府投资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
鼓励国内外企业和公民投资市政设施的建设、经营和养护。
第七条 市政设施建设项目由市政行政主管部门审查后按基本建设程序报批。
第八条 政府投资建设的市政设施,应当按照国家和省有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度和工程监理制度。
法人和公民投资建设的市政设施,应当符合市政设施专业规划,并经市政行政主管部门批准。
城市住宅区、开发区内的市政设施建设应当分别纳入住宅区、开发区的开发建设计划。
第九条 从事市政设施规划、设计、施工、监理、养护、维修、运营的单位,必须具备相应的资质,并按照资质等级承担相应的任务。
第十条 市政设施建设项目按照国家和省有关规定实行施工许可证制度。建设单位必须在工程开工前,办理工程质量监督手续,并按规定向市政行政主管部门申请领取施工许可证。市政行政主管部门应当自接到申请之日起15日内,对符合开工条件的建设项目颁发施工许可证,对不予批准的给予书面答复;逾期未答复的视为同意开工。
第十一条 市政设施建设项目的工程质量监督,应当由市政行政主管部门委托具备相应资质的市政工程质量监督机构具体实施。
第十二条 市政设施建设项目竣工后,建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的市政设施不得交付使用。
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,按照规定向工程所在地县级以上市政行政主管部门备案。
第十三条 市政行政主管部门管理的设施,由市政设施管理机构负责日常管理和组织养护、维修。法人和公民投资建设的市政设施,由产权单位负责管理、养护和维修。因管理、养护和维修不力,造成人身伤害、财产损失的,应当承担赔偿责任。
第十四条 市政行政主管部门应当经常对市政设施进行检查,并设置热线电话,方便居民及时反映市政设施缺损情况,保证市政设施处于完好状态。对于窨井塌陷、井盖缺损或者地下管道出现渗、漏、泡、冒等情况的,市政行政主管部门应当责成市政设施管理机构和有关产权单位立即到场设置明显标志,并在当日进行修复。
第十五条 设在城市道路范围内的各种管线、杆(塔)线、地面设备、建(构)筑物等及其附属设施的产权单位,应当按照技术规范和安全标准,加强管理和养护,对缺损的设施应当及时修复。
第十六条 市政行政主管部门管理的市政设施的养护、维修费用,应当按照市政设施的数量及养护、维修定额逐年核定,列入本级财政预算,专款专用,定期拨付。
第十七条 市政设施的施工、养护、维修现场应当设置明显标志和安全防护设施,确保行人和交通车辆安全。用于市政设施养护、维修的专门车辆应当使用统一标志。
第十八条 市政行政主管部门应当依据城市道路、桥涵等设施的设计标准设置明显的限行标志。履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆确需通过的,必须按照《城市道路管理条例》的有关规定办理手续。
第十九条 在市政设施管理范围内禁止下列行为:
(一)挖掘、堵塞、填埋、腐蚀等损害城市排水设施的;
(二)占压各种窨井、通道口,阻塞排水管道、沟渠及出水口的;
(三)其他地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井的;
(四)已经采取分流制排水系统,将雨水管和污水管混接的;
(五)当街排放生活污水的;
(六)在桥涵设施管理范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物及从事爆破、挖掘等有碍桥涵安全的作业的;
(七)私自接用路灯电源,损坏、偷盗城市道路照明设施的;
(八)其他损害、侵占市政设施的行为。
第二十条 在市政设施管理范围内进行下列行为,应当报经市政行政主管部门批准:
(一)因特殊原因确需临时占用、挖掘、改动、迁移市政设施的;(二)新建、改(扩)建各种管线、杆(塔)线、地面设备、建(构)筑物等;
(三)利用道路、桥涵、杆塔等设施设置标语、广告、悬浮物、安装线路和设备等;
(四)向城市排水管道加压排放污废水的;
(五)占用车行道、人行道做临时停车场的。
市政行政主管部门应当自受理申请之日起15日内作出批准或不予批准的书面答复。逾期未答复的,视为批准。对批准的影响居民正常生活的事项应当及时向社会公告。
第二十一条 因建设工程需要迁建、改建城市道路、排水、照明等市政设施的,应当报市政行政主管部门批准。迁建、改建所需费用,由建设单位承担。
第二十二条 使用城市排水设施的用户(排水户)向城市排水设施排放污水,应当按规定到市政行政主管部门办理排水许可证,按规定位置及技术要求与城市排水设施连接排放,并按国家和省有关规定缴纳城市排水设施使用费。
第二十三条 市、县(市)应当有计划地建设污水处理设施,对城市污水进行集中处理,并按国家和省有关规定向排水户收取污水处理费。
征收城市污水处理费的,不得再征收城市排水设施使用费。
第二十四条 市政行政主管部门应当对排入城市排水设施的水量、水质进行监测和检查,保障城市排水设施安全运行。
排入城市排水设施的水质应当符合国家规定的标准。超过国家规定标准的,应当限期治理。
第二十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由市政行政主管部门责令其限期改正,可并处500元以上1000元以下罚款;造成人身伤害或者财产损失的,应当依法承担赔偿责任。
(一)市政设施的施工、养护、维修现场未设置明显标志和安全防护设施的;
(二)未按规定进行养护、维修或者养护、维修工程质量不符合标准的;
(三)超限车辆未按规定办理手续而通行的;
(四)有本办法第十九条所列行为之一的;
(五)未经批准擅自迁建、改建城市道路、排水、照明等设施的;
(六)未取得排水许可证擅自向排水设施排放污水或超标排放废水的。
第二十六条 违反本办法第二十条规定,未经批准,有所列行为之一的,由市政行政主管部门责令限期改正,并可视情节轻重并处1000元以上1万元以下罚款。对市政设施造成损坏的,应当承担赔偿责任。
第二十七条 违反本办法第二十二条、第二十三条规定,不缴纳城市排水设施使用费或污水处理费的,市政行政主管部门责令其限期缴纳,逾期仍不缴纳的,停止排水。
第二十八条 市政行政主管部门、市政设施管理机构及其工作人员,有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)违反本办法规定核发许可证及其他批准文件,或者核发许可证及其他批准文件后不履行监督管理责任的;
(二)不按规定对市政设施进行养护、维修,致使市政设施遭到严重损坏或丧失功能的;
(三)将市政设施项目委托给不具备相应资质单位的;
(四)违反本办法规定,对市政设施缺损状况未设置明显标志并及时组织修复的;
(五)违反本办法规定,乱收费、乱罚款的。
第二十九条 本办法自2003年3月1日起施行。
1982年4月14日河南省人民政府发布的《河南省城市市政工程设施管理试行规定》(豫政〔1982〕48号)同时废止。
广播电视管理条例
国务院
广播电视管理条例
中华人民共和国国务院令
第228号
《广播电视管理条例》已经1997年8月1日国务院第61
次常务会议通过，现予发布，自1997年9月1日起施行。
总理李鹏
1997年8月11日
第一章总则
第一条为了加强广播电视管理，发展广播电视事业，
促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。
第二条本条例适用于在中华人民共和国境内设立广播
电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等
活动。
第三条广播电视事业应当坚持为人民服务、为社会主
义服务的方向，坚持正确的舆论导向。
第四条国家发展广播电视事业。县级以上人民政府应
当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划，并根据
需要和财力逐步增加投入，提高广播电视覆盖率。
国家支持农村广播电视事业的发展。
国家扶持民族自治地方和边远贫困地区发展广播电视
事业。
第五条国务院广播电视行政部门负责全国的广播电视
管理工作。
县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的
部门或者机构（以下统称广播电视行政部门）负责本行政
区域内的广播电视管理工作。
第六条全国性广播电视行业的社会团体按照其章程，
实行自律管理，并在国务院广播电视行政部门的指导下开
展活动。
第七条国家对为广播电视事业发展做出显著贡献的单
位和个人，给予奖励。
第二章广播电台和电视台
第八条国务院广播电视行政部门负责制定全国广播电
台、电视台的设立规划，确定广播电台、电视台的总量、
布局和结构。
本条例所称广播电台、电视台是指采编、制作并通过
有线或者无线的方式播放广播电视节目的机构。
第九条设立广播电台、电视台，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的广播电视专业人员；
（二）有符合国家规定的广播电视技术设备；
（三）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；
（四）有必要的场所。
审批设立广播电台、电视台，除依照前款所列条件外
，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。
第十条广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民
政府广播电视行政部门设立，其中教育电视台可以由设区
的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何
单位和个人不得设立广播电台、电视台。
国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经
营的广播电台、电视台。
第十一条中央的广播电台、电视台由国务院广播电视
行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的，由县、不
设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，
本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院广播电视
行政部门审查批准后，方可筹建。
中央的教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国
务院广播电视行政部门审查批准。地方设立教育电视台的
，由设区的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提
出申请，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政
府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核，
由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。
第十二条经批准筹建的广播电台、电视台，应当按照
国家规定的建设程序和广播电视技术标准进行工程建设。
建成的广播电台、电视台，经国务院广播电视行政部
门审查符合条件的，发给广播电台、电视台许可证。广播
电台、电视台应当按照许可证载明的台名、台标、节目设
置范围和节目套数等事项制作、播放节目。
第十三条广播电台、电视台变更台名、台标、节目设
置范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行政部门
批准。
广播电台、电视台不得出租、转让播出时段。
第十四条广播电台、电视台终止，应当按照原审批程
序申报，其许可证由国务院广播电视行政部门收回。
广播电台、电视台因特殊情况需要暂时停止播出的，
应当经省级以上人民政府广播电视行政部门同意；未经批
准，连续停止播出超过30日的，视为终止，应当依照前款
规定办理有关手续。
第十五条乡、镇设立广播电视站的，由所在地县级以
上人民政府广播电视行政部门负责审核，并按照国务院广
播电视行政部门的有关规定审批。
机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视
站的，按照国务院有关规定审批。
第十六条任何单位和个人不得冲击广播电台、电视台
，不得损坏广播电台、电视台的设施，不得危害其安全播
出。
第三章广播电视传输覆盖网
第十七条国务院广播电视行政部门应当对全国广播电
视传输覆盖网按照国家的统一标准实行统一规划，并实行
分级建设和开发。县级以上地方人民政府广播电视行政部
门应当按照国家有关规定，组建和管理本行政区域内的广
播电视传输覆盖网。
组建广播电视传输覆盖网，包括充分利用国家现有的
公用通信等各种网络资源，应当确保广播电视节目传输质
量和畅通。
本条例所称广播电视传输覆盖网，由广播电视发射台
、转播台（包括差转台、收转台，下同）、广播电视卫星
、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台（站）及有
线广播电视传输覆盖网等构成。
第十八条国务院广播电视行政部门负责指配广播电视
专用频段的频率，并核发频率专用指配证明。
第十九条设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫
星上行站，应当按照国家有关规定，持国务院广播电视行
政部门核发的频率专用指配证明，向国家的或者省、自治
区、直辖市的无线电管理机构办理审批手续，领取无线电
台执照。
第二十条广播电视发射台、转播台应当按照国务院广
播电视行政部门的有关规定发射、转播广播电视节目。
广播电视发射台、转播台经核准使用的频率、频段不
得出租、转让，已经批准的各项技术参数不得擅自变更。
第二十一条广播电视发射台、转播台不得擅自播放自
办节目和插播广告。
第二十二条广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、
施工、安装，应当按照国家有关规定办理，并由依法取得
相应资格证书的单位承担。
广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播电视技
术设备，应当符合国家标准、行业标准。工程竣工后，由
广播电视行政部门组织验收，验收合格的，方可投入使用
。
第二十三条区域性有线广播电视传输覆盖网，由县级
以上地方人民政府广播电视行政部门设立和管理。
区域性有线广播电视传输覆盖网的规划、建设方案，
由县级人民政府或者设区的市、自治州人民政府的广播电
视行政部门报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政
部门批准后实施，或者由省、自治区、直辖市人民政府广
播电视行政部门报国务院广播电视行政部门批准后实施。
同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输
覆盖网。有线电视站应当按照规划与区域性有线电视传输
覆盖网联网。
第二十四条未经批准，任何单位和个人不得擅自利用
线广播电视传输覆盖网播放节目。
第二十五条传输广播电视节目的卫星空间段资源的管
理和使用，应当符合国家有关规定。
广播电台、电视台利用卫星方式传输广播电视节目，
应当符合国家规定的条件，并经国务院广播电视行政部门
审核批准。
第二十六条安装和使用卫星广播电视地面接收设施，
应当按照国家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府广
播电视行政部门申领许可证。进口境外卫星广播电视节目
解码器、解压器及其他卫星广播电视地面接收设施，应当
经国务院广播电视行政部门审查同意。
第二十七条禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其
他方式破坏广播电视传输覆盖网的设施。
第二十八条任何单位和个人不得侵占、干扰广播电视
专用频率，不得擅自截传、干扰、解扰广播电视信号。
第二十九条县级以上人民政府广播电视行政部门应当
采取卫星传送、无线转播、有线广播、有线电视等多种方
式，提高农村广播电视覆盖率。
第四章广播电视节目
第三十条广播电台、电视台应当按照国务院广播电视
行政部门批准的节目设置范围开办节目。
第三十一条广播电视节目由广播电台、电视台和省级
以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目
制作经营单位制作。广播电台、电视台不得播放未取得广
播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。
第三十二条广播电台、电视台应当提高广播电视节目
质量，增加国产优秀节目数量，禁止制作、播放载有下列
内容的节目：
（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；
（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（七）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第三十三条广播电台、电视台对其播放的广播电视节
目内容，应当依照本条例第三十二条的规定进行播前审查
，重播重审。
第三十四条广播电视新闻应当真实、公正。
第三十五条设立电视剧制作单位，应当经国务院广播
电视行政部门批准，取得电视剧制作许可证后，方可制作
电视剧。
电视剧的制作和播出管理办法，由国务院广播电视行
政部门规定。
第三十六条广播电台、电视台应当使用规范的语言文
字。
广播电台、电视台应当推广全国通用的普通话。
第三十七条地方广播电台、电视台或者广播电视站，
应当按照国务院广播电视行政部门的有关规定转播广播电
视节目。
乡、镇设立的广播电视站不得自办电视节目。
第三十八条广播电台、电视台应当按照节目预告播放
广播电视节目；确需更换、调整原预告节目的，应当提前
向公众告示。
第三十九条用于广播电台、电视台播放的境外电影、
电视剧，必须经国务院广播电视行政部门审查批准。用于
广播电台、电视台播放的境外其他广播电视节目，必须经
国务院广播电视行政部门或者其授权的机构审查批准。
向境外提供的广播电视节目，应当按照国家有关规定
向省级以上人民政府广播电视行政部门备案。
第四十条广播电台、电视台播放境外广播电视节目的
时间与广播电视节目总播放时间的比例，由国务院广播电
视行政部门规定。
第四十一条广播电台、电视台以卫星等传输方式进口
、转播境外广播电视节目，必须经国务院广播电视行政部
门批准。
第四十二条广播电台、电视台播放广告，不得超国务
院广播电视行政部门规定的时间。
广播电台、电视台应当播放公益性广告。
第四十三条国务院广播电视行政部门在特殊情况下，
可以作出停止播出、更换特定节目或者指定转播特定节目
的决定。
第四十四条教育电视台应当按照国家有关规定播放各
类教育教学节目，不得播放与教学内容无关的电影、电视
片。
第四十五条举办国际性、全国性的广播电视节目交流
、交易活动，应当经国务院广播电视行政部门批准，并由
指定的单位承办。举办区域性广播电视节目交流、交易活
动，应当经举办地的省、自治区、直辖市人民政府广播电
视行政部门批准，并由指定的单位承办。
未经批准，任何单位和个人不得举办广播电视节目的
交流、交易活动。
第四十六条对享有著作权的广播电视节目的播放和使
用，依照《中华人民共和国著作权法》的规定办理。
第五章罚则
第四十七条违反本条例规定，擅自设立广播电台、电
视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视
站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，
没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以
下的罚款。
擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上
行站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔
，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍
以下的罚款；或者由无线电管理机构依照国家无线电管理
的有关规定予以处罚。
第四十八条违反本条例规定，擅自设立广播电视节目
制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的
，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收
其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元
以上5万元以下的罚款。
第四十九条违反本条例规定，制作、播放、向境外提
供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的，由县级
以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向
境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上5万元以下的
罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证；违反治安
管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第五十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县
级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给
予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节
严重的，由原批准机关吊销许可证：
（一）未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范
围或者节目套数的；
（二）出租、转让播出时段的；
（三）转播、播放广播电视节目违反规定的；
（四）播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规
定的；
（五）播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位
制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制
作的电视剧的；
（六）播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播
电视节目的；
（七）教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播
放的节目的；
（八）未经批准，擅自举办广播电视节目交流、交易
活动的。
第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由
县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，
给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设
备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机
关吊销许可证：
（一）出租、转让频率、频段，擅自变更广播电视发
射台、转播台技术参数的；
（二）广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、
插播广告的；
（三）未经批准，擅自利用卫星方式传输广播电视节
目的；
（四）未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播
境外广播电视节目的；
（五）未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网
播放节目的；
（六）未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工
程选址、设计、施工、安装的；
（七）侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干
扰、解扰广播电视信号的。
第五十二条违反本条例规定，危害广播电台、电视台
安全播出的，破坏广播电视设施的，由县级以上人民政府
广播电视行政部门责令停止违法活动；情节严重的，处2万
元以上5万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔
偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条广播电视行政部门及其工作人员在广播电
视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪
的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政
处分。
第六章附则
第五十四条本条例施行前已经设立的广播电台、电视
台、教育电视台、广播电视发射台、转播台、广播电视节
目制作经营单位，自本条例施行之日起6个月内，应当依照
本条例的规定重新办理审核手续；不符合本条例规定的，
予以撤销；已有的县级教育电视台可以与县级电视台合并
，开办教育节目频道。
第五十五条本条例自1997年9月1日起施行。
