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江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市军人抚恤优待实施细则的通知

泰政发〔2008〕136号


各市（区）人民政府，市各有关部门（单位）：
《泰州市军人抚恤优待实施细则》已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年九月二十七日

泰州市军人抚恤优待实施细则

第一章 总则
第一条 为了完善军人抚恤优待制度，根据《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》（以下简称《办法》），结合本市实际，制定本细则。
第二条 中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、享受生活补助的参战退役人员以及现役军人家属，在本行政区域内依照本细则规定享受抚恤优待。
第三条 军人抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与全市经济社会发展相适应，确保抚恤优待对象的抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其它合法收入总和不低于当地的平均生活水平。
第四条 建立军人抚恤优待标准自然增长机制，优抚经费实行社会化发放。军人抚恤优待所需经费，除中央、省财政安排的以外，由各市（区）人民政府负担，实行专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
鼓励社会组织和个人对优抚事业提供捐助。
第五条 设区的市人民政府民政部门主管全市的抚恤优待工作，负责指导、检查和督促《条例》、《办法》和本细则的全面落实。各市（区）人民政府民政部门负责本行政区域内的抚恤优待工作。
本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其它经济组织、以及城乡基础群众性自治组织和公民，都应当依照本细则，履行各自应尽的军人抚恤优待责任和义务，关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。
第六条 各级人民政府对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 死亡抚恤
第七条 各市（区）人民政府依法对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下简称“三属”）给予抚恤。
第八条 “三属”由户籍所在地市（区）人民政府民政部门凭批准、确认机关发给的《烈士通知书》、《因公牺牲军人通知书》、《病故军人通知书》分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》，办理抚恤登记；其一次性抚恤金和一次性抚慰金标准、享受对象和持证人顺序按《条例》、《办法》的有关规定执行。
第九条 对符合下列条件之一的“三属”，由其户籍所在地市（区）人民政府民政部门核发定期抚恤金：
（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；
（二）子女未满18 周岁或者已满18 周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；
（三）兄弟姐妹未满18 周岁或者己满18 周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。
“三属”的定期抚恤金，应当从批准为烈士、确认为因公牺牲和病故军人之日起，向符合享受定期抚恤金条件的遗属发放。
对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由户籍所在地市（区）民政部门发给《定期抚恤金领取证》。
第十条 领取定期抚恤金的军人配偶再婚的，对军人父母（抚养人）、子女已经履行完或者继续履行赡养、抚养义务且生活困难的，可以继续发给定期抚恤金。
第十一条 “三属”定期抚恤金标准，应当以当地上年度在岗职工平均工资为参照基数，按省规定的比例确定，并实行自然增长。对于依靠定期抚恤金仍有困难的“三属”，户籍所在地市（区）人民政府可以采取其他方式予以补助。
未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母 （抚养人）、配偶，其收入水平低于当地同类对象定期抚恤标准的，可以向户籍所在地市（区）民政部门申请补助，经确认后，应当按照同类对象的定期抚恤金标准给予补差。
第十二条 领取定期抚恤金的“三属”死亡后，对其家庭一次性增发6 个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销其《定期抚恤金领取证》，并从死亡后的第二个月起停发定期抚恤金。
第三章 残疾抚恤
第十三条 退出现役的残疾军人，凭《中华人民共和国残疾军人证》、退出现役证件、户口簿到户籍所在地市（区）人民政府民政部门申请换证并办理抚恤登记。户籍所在地市（区）民政部门应当对残疾军人残疾情况对照其档案材料进行审查，必要时可以复查鉴定残疾情况。
第十四条 现役军人因战、因公致残未及时评定残疾等级，退出现役后或者医疗终结满3年后，本人（精神病患者由其利害关系人）向户籍所在地市（区）人民政府民政部门申请补办评定残疾等级的，提供本人申请、身份证、户口簿、退役证明、服役期间因战、因公致残的原始档案记载或者原始医疗证明和病历，按《江苏省<伤残抚恤管理办法>实施细则》的规定程序办理。
退出现役的残疾军人，因原残疾情况发生变化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人（精神病患者由其利害关系人）申请调整残疾等级的，提供本人申请、县级以上医院出具的残情变化证明、《残疾证》，按前款规定程序办理。
第十五条 现役军人因病致残，在服役期间未办理评定残疾等级的，退出现役后，民政部门不予补办评定残疾等级。
第十六条 残情医学鉴定的医院由设区的市级人民政府民政部门会同卫生部门确定，由医疗卫生专家小组，根据《军人残疾等级评定标准（试行）》（民发〔2006〕110号），出具残疾等级医学鉴定意见。
第十七条 伤残人员评定、调整等级后，从批准后的第二个月起，由户籍所在地市（区）人民政府民政部门按规定予以抚恤。伤残人员抚恤关系转移的，其当年的抚恤金由部队或者迁出地的民政部门负责发给，从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。
本次调整残疾等级与上次调整相隔时间原则上不少于两年。
第十八条 无工作单位或者无固定收入的残疾军人的抚恤金标准，以当地上年度城镇在岗职工平均工资为参照基数，按照省规定的比例确定，实行自然增长，所需经费由中央和地方各级财政共同负担。
在国家机关、社会团体、企业事业单位工作或者领取离退休费的残疾军人的残疾抚恤金，按照国家制定的标准执行，其工资或者离退休费与残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾军人残疾抚恤金标准的，本人可以向户籍所在地市（区）人民政府民政部门申请补助，经审核确认后，应当给予补差。
第十九条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人经户籍所在地市（区）以上医疗机构鉴定确属因旧伤复发死亡的，由户籍所在地市（区）人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，并从死亡后第二个月起停发残疾军人抚恤金。符合本细则第九条规定条件的，其遗属享受因公牺牲军人遗属定期抚恤待遇。
退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人病故的，对其遗属增发12 个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费，并从死亡后的第二个月起停发残疾抚恤金。其中，因战、因公致残的一至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。
第二十条 退出现役的残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，由本人向户籍所在地市（区）人民政府民政部门提出书面申请，经核准后，逐级报省人民政府民政部门解决。
第四章 优待
第二十一条 现役军人、残疾军人、“三属”可以凭有效证件优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；其中残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》享受即期市场票价的半价优待。现役军人、残疾军人凭士兵证、军（警）官证、《中华人民共和国残疾军人证》，“三属”、在乡老复员军人凭民政部门印制的抚恤优待有效证件免费乘坐市内公共汽车。
第二十二条 现役军人、“三属”、残疾军人、在乡老复员军人凭有效证件，免购门票参观游览本市境内公园、纪念馆、博物馆和名胜古迹。
第二十三条 义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，所需经费由当地人民政府筹集。优待金城乡统一标准，按不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的30％确定。在西藏地区服役的义务兵家庭优待金，按不低于三倍标准发放。
第二十四条 义务兵家庭优待金发放年限按照《中华人民共和国兵役法》规定的义务兵服役期限执行。对服役满一年但未满义务兵服役期限的义务兵，按其实际服役年限发放。
第二十五条 优待金由义务兵入伍时的户籍所在地市（区）人民政府民政部门负责发放。非户籍所在地入伍的义务兵，不予优待。在校大学生应征入伍后的优待，按省有关规定执行。从地方直接招收或从部队选拔招收的军队院校学员及军队文体类专业人员的家庭，以及从地方直接招收士官的家庭，不享受优待金。
第二十六条 对重点优抚对象的医疗保障，参照省市有关规定执行。总的原则是保障一至六级残疾军人现有的医疗待遇不降低。其它重点优抚对象执行我市“五位一体”医疗保障体制，各类人员的个人自付比例不得超过省《办法》十九条规定，具体办法由市（区）人民政府根据实际情况制定。享受生活补助的参战退役人员参照带病回乡退伍军人医疗待遇执行。
第二十七条 在乡复员军人，由户籍所在地市（区）人民政府民政部门给予定期定量生活补助，其标准按省规定的比例确定，实行自然增长。
对精减回乡的复员军人，其精减补助标准低于在乡复员军人补助标准的，由户籍所在地市（区）民政部门按其同入伍时期的在乡复员军人补助标准给予补差。
既是在乡复员军人又是残疾军人双重身份的优抚对象，定期抚恤金或补助金享受其中的最高标准，并增发10%。重点优抚对象中的孤老、孤儿，定期抚恤补助金在原标准的基础上增发20 % 。
第二十八条 持有复员军人证件、有固定收入但标准低于同期入伍在乡复员军人定期补助标准的，应当向户籍所在地市（区）人民政府民政部门申请补助，经确认后，给予补差。
第二十九条 对在农村的和城镇无工作单位且生活困难的带病回乡退伍军人、参战退役人员，按上级规定发给生活补助。
第三十条 领取定期定量生活补助的复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员病故后，发给6个月定期定量生活补助作为丧葬补助。
第三十一条 领取定期定量生活补助的复员军人和1954 年10 月31 日前入伍的残疾军人死亡后，其配偶本人无固定收入的，由户籍所在地市（区）人民政府民政部门按照当地城镇最低生活保障标准发给生活补助。
第三十二条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的工作报酬、社会保险和福利待遇。任何单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。残疾军人按等级享受工伤相关待遇，已退出工作岗位并与企业解除劳动关系的残疾军人，可以按解除劳动关系时执行的工伤保险政策规定，享受相关工伤保险待遇。
因企业解散、被依法撤销、宣告破产等原因失业的残疾军人，由原单位的主管部门和户籍所在地市（区）人民政府按相关规定负责落实其基本生活、医疗待遇。
第三十三条 依靠定期抚恤金、补助金生活的重点优抚对象，凭《江苏省重点抚恤优待对象优待证》，可以参照享受当地各项优惠政策。重点优抚对象享受城乡居民最低生活保障时，其抚恤金、补助金、优待金和立功荣誉金不计入家庭收入。
第三十四条 重点优抚对象在同等条件下优先享受社会救助、救济，在遭受自然灾害的地区，优先安排其生活和住房。
第三十五条 重点优抚对象凭有效证明，享受下列住房优待:
（一）具有市（区）常住城镇户口，人均住房面积在市区住房保障标准之内的重点优抚对象，申请廉租住房保障的，抚恤补助金不计入家庭收入；符合廉租住房实物配租条件的，凭民政部门印制的抚恤优待证件予以优先解决。
依靠抚恤补助生活的优抚对象承租公房的，在住房保障面积标准范围内的，租金按廉租住房租金标准执行，超保障面积标准以外的公房部分，提租后新增租金予以减免。
（二）申请经济适用房，抚恤补助金不计入家庭收入，符合条件购买经济适用房的，应优先解决。
（三）居住农村的重点优抚对象，无力解决住房困难的，由户籍所在地市（区）人民政府优先列入当地危旧房改造对象，并实行补助，补助标准由市（区）人民政府规定。
第三十六条 市（区）以上人民政府应当坚持行政调配和市场调节相结合的原则，做好随军家属就业安置工作。随军随调家属在省政府规定时间内未落实就业的，安置地人民政府应当按照当地城镇居民最低生活保障标准给予补助，保障其基础生活。自谋职业的随军随调家属，按照国家、省和各地有关规定给予优待，当地政府可以按照一定标准发给其一次性安置补贴。
第三十七条 义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校或者中等职业学校，在同等条件下优先录取。
第三十八条 抚恤优待对象及其子女的教育优待，按照国家、省有关规定执行。现役军人子女入学、入托、入园以及要求转学、插班的，在同等条件下优先办理。
第三十九条 实施现役军人、在乡老复员军人立功奖励制度。现役军人荣立三等功的，一次性奖励不低于当年义务兵家庭优待金的20 % ，二等功的不低于40 % ，一等功以上的不低于50%。
领取定期定量生活补助的复员军人，在战争年代荣立战功的、按照省规定的标准发放立功奖励金。
对未享受定期抚恤金的烈士父母（扶养人）、配偶，由户籍所在地市（区）人民政府每年按照同类对象抚恤金标准的1/5发给慰问金。
上述所需经费列入财政预算，由市（区）人民政府民政部门负责发放。
第五章 附则
第四十条 违反本细则的行为，依照《条例》和其它法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定。
第四十一条 本细则未提及事项，按《条例》、《办法》和现行政策执行。
第四十二条 本细则所称复员军人是指在1954年10月31日前入伍、后经批准从部队复员的人员。带病回乡退伍军人，是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。参战退役人员，是指1954年11月1日以后入伍并参战的、在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的军队退役人员。
第四十三条 本细则自2008年10月1日起施行。


贵州省人民政府


　　贵州省人民政府令

　　第141号



　　《贵州省电动自行车管理办法》已经2013年2月17日省人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。



　　省长 陈敏尔

　　2013年3月8日



　　贵州省电动自行车管理办法



　　第一章 总则

　　第一条为加强电动自行车的管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省道路交通安全条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内电动自行车的生产、销售、登记、道路通行及其管理适用本办法。

　　第三条本办法所称的电动自行车属于非机动车，是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或者电助动功能，且符合国家安全技术标准的特种自行车。

　　第四条公安机关交通管理部门负责电动自行车登记、道路通行管理，根据道路交通状况依法对电动自行车采取疏导、限制通行、禁止通行等措施，保障道路交通有序、安全、畅通。

　　质量技术监督部门负责对电动自行车实施生产许可证监督管理。

　　工商行政管理部门负责对销售电动自行车实施监督管理。

　　环境保护部门负责对收集、贮存、处置电动自行车废旧电池实施监督管理。

　　城市管理部门负责对未经批准占用城市道路两侧、公共场地用于销售和停放电动自行车的管理。

　　其他有关部门按照各自职责做好电动自行车管理的相关工作。

　　第五条电动自行车实行目录公告制。未经依法公告的电动自行车，不得在本省生产、销售、注册登记。

　　第六条提倡电动自行车所有人参加相关责任保险。

　　第二章 生产销售管理

　　第七条生产电动自行车应当依法取得生产许可证。质量技术监督部门应当将获得电动自行车生产许可证的企业名单和产品目录向社会公告。

　　销售电动自行车应当取得工商行政管理部门颁发的营业执照。

　　禁止销售不符合国家安全技术标准的电动自行车。

　　第八条电动自行车销售者应当建立进货检查制度，验明产品合格证明和其他标识，并向消费者提供有效发票。

　　电动自行车销售者不得擅自占用城市道路以及其他公共场地销售电动自行车。

　　第九条电动自行车废旧蓄电池应当回收利用。电动自行车销售商及蓄电池销售商负责回收废旧蓄电池，并交给具有危险废物经营资质的单位统一处理。

　　第三章 登记管理

　　第十条购买电动自行车，应当自购车之日起20日内，向公安机关交通管理部门申请办理注册登记，领取号牌、行驶证后，方可上道路行驶。本办法施行前购买的电动自行车，应当自本办法施行之日起90日内，向公安机关交通管理部门申请办理注册登记，领取号牌、行驶证。

　　电动自行车登记事项及号牌、行驶证的式样由省人民政府公安机关交通管理部门规定并监制。

　　第十一条申请注册登记，应当现场交验车辆，并提供下列材料：

　　(一)本人合法有效的身份证明原件和复印件;

　　(二)电动自行车发票或者车辆合法来历证明原件和复印件;

　　(三)车辆整车出厂合格证明原件和复印件。

　　公安机关交通管理部门对申请材料齐全且属电动自行车产品目录范围的电动自行车，应当当场办理注册登记手续，5个工作日内发放电动自行车号牌和行驶证。对不符合注册登记条件的，不予登记，并书面告知理由。

　　第十二条本办法施行前购买的不符合国家安全技术标准的电动自行车，应当自本办法施行之日起90日内向公安机关交通管理部门申请临时通行许可，由公安机关交通管理部门参照本办法第十一条的规定进行登记，发放临时通行号牌和行驶证。

　　不符合国家安全技术标准的电动自行车临时通行号牌和行驶证有效期为5年，期满后不得上道路行驶。

　　鼓励电动自行车销售商采取以旧换新、折价回购等方式回收不符合国家安全技术标准的电动自行车;鼓励车主主动置换或者报废不符合国家安全技术标准的电动自行车。

　　第十三条电动自行车号牌、行驶证灭失、丢失、损毁的，电动自行车所有人应当持身份证明到原登记机关补换号牌、行驶证。

　　第十四条电动自行车所有权发生转移的，双方应当到公安机关交通管理部门办理转移登记。

　　第十五条电动自行车登记收取牌、证工本费。牌、证工本费按照物价部门核定的收费标准收取，并全部上缴国库。

　　第四章 通行管理

　　第十六条任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、行驶证;不得故意遮挡、污损或者使用他人电动自行车的号牌、行驶证。

　　第十七条驾驶电动自行车，应当年满16周岁以上，且无妨碍安全驾驶的身体缺陷。未满16周岁驾驶电动自行车的，由公安机关交通管理部门通知监护人。

　　第十八条驾驶电动自行车应当遵守以下规定：

　　(一)携带行驶证和悬挂号牌;

　　(二)在划分机动车道和非机动车道的道路上，应当在非机动车道行驶。在没有划分中心线、机动车道和非机动车道的道路上，应当靠车行道右侧行驶;

　　(三)转弯前应当减速慢行，打转向灯示意，超越前车时不得妨碍被超越车辆行驶;

　　(四)行经繁华路段、交叉路口、铁路道口、人行横道、急弯路、宽度不足4米的窄路或者窄桥、陡坡、隧道或者容易发生危险的路段，不得超车;

　　(五)不得在人行道、步行街及其他禁止通行的区域内和道路上骑行;

　　(六)制动器失效、夜间无有效照明条件的，不得骑行;

　　(七)横过机动车道、人行横道、过街天桥时，应当下车推行;

　　(八)只能搭载一名12周岁以下未成年人，搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅;

　　(九)戴安全头盔;

　　(十)法律、法规和规章规定的其他情形。

　　第十九条驾驶电动自行车禁止以下行为：

　　(一)酒后驾驶;

　　(二)载客营运;

　　(三)逆向行驶;

　　(四)驾驶拼装、改装的电动自行车;

　　(五)在电动自行车上安装、使用妨碍交通安全管理的装置;

　　(六)违反交通信号灯、交通标志、交通标线的指示;

　　(七)牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引，双手离把或者手中持物;

　　(八)扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶;

　　(九)载物高度从地面起超过1.5米，宽度左右各超出车把0.15米，长度前端超出车轮，后端超出车身0.3米;

　　(十)法律、法规和规章规定的其他情形。

　　第五章 法律责任

　　第二十条违反本办法第十六条规定的，由公安机关交通管理部门给予警告，处50元罚款。

　　第二十一条违反本办法第十八条规定的，由公安机关交通管理部门给予警告，责令改正;拒不改正的，处20元罚款。

　　第二十二条有本办法第十九条第一项的行为的，由公安机关交通管理部门给予警告，处50元罚款，驾驶人酒醒后方能驾驶;有本办法第十九条第二项至第九项的行为的，由公安机关交通管理部门给予警告，责令改正，处40元罚款。

　　第二十三条电动自行车驾驶人拒绝接受或者拒绝现场交纳罚款处罚的，公安机关交通管理部门可以依法扣留其电动自行车。电动自行车驾驶人在规定期限内接受处理后，公安机关交通管理部门应当立即退还电动自行车;逾期不接受处理的，被扣留的电动自行车依照有关法律、法规规定处理。

　　第二十四条违反本办法第七条、第八条、第九条规定的，由质量技术监督、工商行政管理、环境保护、城市管理等部门依据相关法律、法规和规章进行处罚。

　　第二十五条公安机关交通管理、质量技术监督、工商行政管理、环境保护、城市管理等部门及其工作人员违反本办法规定，在电动自行车监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在单位、监察机关或者上级主管部门责令其改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　(一)未按照规定对电动自行车生产、销售市场进行监督检查的;

　　(二)对不符合条件的电动自行车办理号牌、行驶证的;

　　(三)未在规定的期限内办结电动自行车号牌、行驶证的申领、换领、补领、变更登记、转移登记等工作的;

　　(四)发现违法行为不予查处或者接到投诉不予处理的;

　　(五)其他违反本办法规定的情形的。

　　第六章 附则

　　第二十六条本办法自2013年5月1日起施行。