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甘肃省人民政府


甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定　　　　　　　　　　　　

甘肃省人民政府令第17号


　　《甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定》已经2004年6月18日省政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月二十五日

　　第一条为了维护农机安全生产秩序，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条凡在本省境内村镇、田间、场院从事农机驾驶、操作人员及其他有关人员，违反本规定及有关农机安全生产规定的行为，均属农机违章。
　　第三条本规定由县级以上农机监理机构负责实施。
　　第四条违章涉及双方、多方责任的，按违章情节轻重，分别予以处罚；一人同时有两种以上违章的，分别处罚，合并执行。
　　第五条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或5元以下罚款：
　　(一)号牌损坏、字迹不清或不按规定位置安装的；
　　(二)驾驶证、操作证及行驶证等证件损坏或字迹不清的；
　　(三)驾驶、操作农业机械时，不携带驾驶证、操作证及行驶证等证件的；
　　(四)驾驶、操作农业机械时，吸烟、饮食或有其他妨碍安全行驶、作业行为的；
　　(五)不选择适当位置停放农业机械的；
　　(六)穿高跟鞋、拖鞋或赤脚驾驶农业机械的；
　　(七)穿着有碍驾驶、操作农业机械服装的；
　　(八)进行铡草、粉碎和脱粒喂入作业时披长发(辫)或戴手套的；
　　(九)驾驶仪表、喇叭、后视镜、刮水器不全或失灵的农业机械的；
　　(十)驾驶自走式农业机械没有关好车门、车箱的。
　　第六条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或10元以下罚款：
　　(一)履带式或拖带大型农具的拖拉机以及联合收割机路过村镇、危险地段无人护行的；
　　(二)只挂一面号牌行驶的；
　　(三)拖车及车厢后挡板未喷放大号的；
　　(四)行驶中不发信号或不伸手示意，突然转向，影响其他车辆行驶的；
　　(五)施撒农药不按规定配戴防护用具的；
　　(六)驾驶室内或作业场所放置有碍安全操作物品的；
　　(七)农机作业时，携带不满十二周岁儿童的。
　　第七条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或20元以下罚款，可并处暂扣一个月以下驾驶证或操作证：
　　(一)行驶中不及时关闭转向灯的；
　　(二)违反车速或装载规定的；
　　(三)不按规定拖带挂车或牵引车辆的；
　　(四)用明火烘烤农业机械和油料的；
　　(五)拖拉机牵引农具作业时，驾驶员与农具手之间未设置联系信号的；
　　(六)驾驶联合收割机在结合动力前，未清点参加作业人数和未发出信号的；
　　(七)农业机械在运行或作业中，排除故障或清理杂物的；
　　(八)在动力未分离前，强行制动加工、脱粒等农业机械的；
　　(九)自走式农业机械停放后，操作人员未取走钥匙或未锁定制动装置的；
　　(十)农业机械悬挂农机具停止作业后，农具未降落的；
　　(十一)农业机械在田间作业转弯或转移地块时，未切断农机具动力或未提升农具的；
　　(十二)农业机械噪音或排放有害气体超过国家标准的。
　　第八条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或30元以下罚款，可并处暂扣二至三个月驾驶证或操作证：
　　(一)不按规定使用农业机械临时号牌、试车号牌的；
　　(二)不按规定办理报户、转籍、过户、变更、异动手续的；
　　(三)上坡曲线行驶、下坡空档滑行或用离合器控制车速的；
　　(四)农业机械在收割、脱粒、碾场等作业时，无消防设施和排气管未安装防火罩的；
　　(五)碾场作业时，农业机械与石碾间未采用刚性连接的。
　　第九条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或40元以下罚款，可并处暂扣二至三个月驾驶证：
　　(一)未经年度检验或检验不合格的农业机械继续行驶、作业的；
　　(二)未经年度审验或审验不合格的驾驶员继续驾驶农业机械的；
　　(三)驾驶、操作拼装的农业机械的；
　　(四)驾驶、操作灯光装置、转向器、离合器、制动器及液压升降等机构不符合安全要求的农业机械的；
　　(五)在拖拉机后挡泥板、牵引架、悬挂机具等非乘坐位置上乘坐的；
　　(六)驾驶、操作的农业机械与驾驶证、操作证准驾机型不符的；
　　(七)擅自增加或改装乘坐座位的；
　　(八)驾驶室(台)超员乘坐的；
　　(九)拖拉机违章拉人的。
　　第十条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或50元以下罚款，可并处暂扣四至六个月驾驶证或操作证：
　　(一)无证驾驶、操作农业机械的；
　　(二)学习驾驶、操作人员不按指定地点学习驾驶、操作的；
　　(三)学习驾驶、操作人员单独驾驶农业机械的；
　　(四)驾驶、操作无牌证农业机械的；
　　(五)涂改、伪造、冒领或转借号牌、行驶证、驾驶证、操作证的；
　　(六)酒后驾驶、操作农业机械的；
　　(七)运输易燃易爆危险品时，违反国家有关运输安全规定的；
　　(八)双手离把或以脚代手驾驶农业机械的；
　　(九)擅自提高农业机械原设计转速和行驶速度的。　　
　　第十一条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或100元以下罚款，可并处吊销驾驶证或操作证：
　　(一)在年度内违章记证三次以上的；
　　(二)用拖拉机从事客运的；
　　(三)拒绝农机监理人员检查的；
　　(四)妨碍农机监理人员执行公务的。
　　第十二条驾驶员在实习期受违章处罚或发生责任事故的，视具体情况，可延长实习期直至注销驾驶证。
　　第十三条处罚的权限：
　　(一)50元以下的罚款或警告，可由农机监理执法人员当场决定；
　　(二)50元以上200元以下的罚款和暂扣、吊销驾驶证或操作证的处罚，由县级以上农机监理机构裁决；吊销驾驶证或操作证的处罚，应向辖区市、州、地农机监理机构备案。
　　暂扣驾驶证、操作证的起始期限从扣证之日起计算。
　　吊销驾驶证、操作证的，两年内不准重新取得驾驶证、操作证。　　
　　第十四条对农机驾驶、操作人员处以警告或50元以下罚款的，应按照下列程序进行：
　　(一)出示农机监理执法证件；
　　(二)指出当事人违章行为的事实及处罚适用的法规和条款；
　　(三)告知当事人的权利，听取当事人的陈述和申辩，成立时应予以采纳；
　　(四)农机监理执法人员当场作出处罚决定，并填写农机监理行政处罚决定书，一份交当事人，一份由当事人签字后报所属农机监理机构备案；
　　(五)执行处罚决定。
　　第十五条对农机驾驶、操作人员处以50元以上罚款或暂扣、吊销驾驶证、操作证的，除按第十四条(一)、(二)、(三)项进行外，还应按照下述程序进行：
　　(一)对违章行为进行调查，参与调查的不得少于两人；
　　(二)调查终结，按第十三条规定的权限，由县级以上农机监理机构负责人进行审查，根据违章行为的事实作出农机监理行政处罚决定，必要时由集体讨论决定；
　　(三)制作农机监理行政处罚决定书，并在七日内送达违章当事人；
　　(四)执行处罚决定。　　
　　农机监理执法人员与违章当事人有直接利害关系的，应当回避。
　　第十六条处罚决定按不同的种类、幅度分别执行：
　　(一)对违章当事人处以20元以下罚款或50元以下罚款不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴；在边远、交通不便地区对违章当事人处以罚款，经当事人提出可以当场收缴。
　　(二)对违章当事人处以20元以上罚款的，当事人应当自收到罚款决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
　　(三)对违章当事人处以50元以上罚款，暂扣、吊销驾驶证、操作证的，在未作出处罚决定前，可扣留驾驶证、操作证，并开具凭证。
　　第十七条对违章当事人进行处罚时遇有下列情形之一的，可扣留行驶证或农业机械，并开具凭证，处理结束后立即归还：
　　(一)无正当理由拒不缴纳罚款的；
　　(二)无证驾驶、操作农业机械的；
　　(三)驾驶无牌证农业机械的。
　　第十八条农机监理执法人员对酒后、无证驾驶、操作农业机械及驾驶、操作不合乎安全作业要求的农业机械的，除给予违章处罚外，要采取安全措施，确认安全后，方可放行或继续作业。
　　第十九条对违章当事人逾期不缴纳罚款的，每迟交一日按罚款数额的百分之三加处罚款。
　　第二十条罚款必须开具省财政部门统一制发的罚款收据，否则违章当事人有权拒绝缴纳罚款。
农机监理执法人员当场收缴的罚款，应在二日内交至县级以上农机监理机构，农机监理机构应在二日内缴到指定的银行。任何单位和个人不得截留、坐支或挪用罚款。
　　农机监理机构所需办案经费，由财政部门单列科目开支。
　　第二十一条当事人对处罚决定不服的，可以向同级农机行政主管部门申请复议，也可以向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定又不申请复议也不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。　　
　　第二十二条本规定自2004年8月1日起施行。原甘肃省人民政府1991年4月16日发布，1997年10月22日第27号令修正的《甘肃省农机驾驶、操作人员违章处罚暂行规定》同时废止。

　　甘肃省人民政府办公厅

二○○四年六月二十五日

建设部 财政部 中国人民银行


关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见

建金管 [2005]5号


为进一步完善住房公积金管理，规范归集使用业务，健全风险防范机制，维护缴存人的合法权益，发挥住房公积金制度的作用，现就住房公积金管理若干具体问题提出如下意见：
一、国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工，应当按《住房公积金管理条例》(国务院令第350号，以下简称《条例》)的规定缴存住房公积金。有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金，月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。
二、设区城市(含地、州、盟，下同)应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5％，原则上不高于12％。采取提高单位住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，应当在个人账户中予以注明。未按照规定程序报省、自治区、直辖市人民政府批准的住房公积金缴存比例，应予以纠正。
三、缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的2倍或3倍。具体标准由各地根据实际情况确定。职工月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。
四、各地要按照《条例》规定，建立健全单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的审批制度，明确具体条件、需要提供的文件和办理程序。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，住房公积金管理委员会和住房公积金管理中心(以下简称管理中心)不得同意降低缴存比例或者缓缴。
五、单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴(包括未缴和少缴)的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存手续。
六、单位补缴住房公积金(包括单位自行补缴和人民法院强制补缴)的数额，可根据实际采取不同方式确定：单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《条例》(国务院令第262号)发布之月起欠缴职工的住房公积金。单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算。
七、职工符合规定情形，申请提取本人住房公积金账户内存储余额的，所在单位核实后，应出具提取证明。单位不为职工出具住房公积金提取证明的，职工可以凭规定的有效证明材料，直接到管理中心或者受委托银行申请提取住房公积金。
八、职工购买、建造、翻建、大修自住住房，未申请个人住房公积金贷款的，原则上职工本人及其配偶在购建和大修住房一年内，可以凭有效证明材料，一次或者分次提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。
九、进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员购买自住住房或者在户口所在地购建自住住房的，可以凭购房合同、用地证明及其他有效证明材料，提取本人及其配偶住房公积金账户内的存储余额。
十、职工享受城镇最低生活保障；与单位终止劳动关系未再就业、部分或者全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明材料，经管理中心审核，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。
十一、职工调动工作，原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以向管理中心投诉，或者凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。
十二、职工调动工作到另一设区城市的，调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续后，新工作地的管理中心应当向原工作地管理中心出具新账户证明及个人要求转账的申请。原工作地管理中心向调出单位核实后，办理变更登记和账户转移手续；原账户已经封存的，可直接办理转移手续。账户转移原则上采取转账方式，不能转账的，也可以电汇或者信汇到新工作地的管理中心。调入单位未建立住房公积金制度的，原工作地管理中心可将职工账户暂时封存。
十三、职工购买、建造、翻建和大修自住住房需申请个人住房贷款的，受委托银行应当首先提供住房公积金贷款。管理中心或者受委托银行要一次性告知职工需要提交的文件和资料，职工按要求提交文件资料后，应当在15个工作日内办完贷款手续。15日内未办完手续的，经管理中心负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。职工没有还清贷款前，不得再次申请住房公积金贷款。
十四、进城务工人员、城镇个体工商户和自由职业人员购买自住住房时，可按规定申请住房公积金贷款。
十五、管理中心和受委托银行应按照委托贷款协议的规定，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房的合法性和真实性，加强对抵押物和保证人担保能力审查。要逐笔审批贷款，逐笔委托银行办理贷款手续。
十六、贷款资金应当划入售房单位(售房人)或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人。
十七、借款人委托他人或者中介机构代办手续的，应当签订书面委托书。管理中心要建立借款人面谈制度，核实有关情况，指导借款人在借款合同、担保合同等有关文件上当面签字。
十八、各地要根据当地经济适用住房或者普通商品住房平均价格和居民家庭平均住房水平，拟订住房公积金贷款最高额度。职工个人贷款具体额度的确定，要综合考虑购建住房价格、借款人还款能力及其住房公积金账户存储余额等因素。
十九、职工使用个人住房贷款(包括商业性贷款和住房公积金贷款)的，职工本人及其配偶可按规定提取住房公积金账户内的余额，用于偿还贷款本息。每次提取额不得超过当期应还款付息额，提前还款的提取额不得超过住房公积金贷款余额。
二十、职工在缴存住房公积金所在地以外的设区城市购买自住住房的，可以向住房所在地管理中心申请住房公积金贷款，缴存住房公积金所在地管理中心要积极协助提供职工缴存住房公积金证明，协助调查还款能力和个人信用等情况。
本意见自发布之日起实施。各地可以结合实际制订具体办法。


中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中国人民银行

二○○五年一月七日