您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国务院


国务院转发国家经委关于旅游纪念工艺品生产和经营若干问题的暂行规定的通知

1980年7月1日，国务院

国务院同意国家经委《关于旅游纪念品工艺品生产和经营若干问题的暂行规定》，现转发给你们，请研究执行。
随着我国旅游事业的发展，对旅游纪念品、工艺品的需要量越来越大。为扩大纪念品、工艺品的生产和经营能力，一九七八年到一九七九年，国家专项拨给了基建投资二千九百万元，已经取得初步成果。从一九八一年到一九八五年，每年再专项拨给基建投资一千万元，着重补助经济困
难的重点产区和边远游览区。各地区和有关部门一定要加强领导，充分发挥旅游纪念品、工艺品投资少、收效快、换汇率高的特点，不断总结经验，及时研究解决生产和经营中出现的问题，把这项工作认真搞好。

国家经委关于旅游纪念品工艺品生产和经营若干问题的暂行规定
搞好旅游纪念品、工艺品（以下简称旅游产品）的生产和经营，对于发展我国旅游事业，扩大对外宣传，促进国际文化交流，增加外汇收入，支援社会主义现代化建设都具有重要意义。为解决当前旅游产品生产和经营工作中的若干问题，暂作以下规定：
一、关于旅游产品的生产问题。
轻工业部、纺织工业部和各省、市、自治区轻工、手工、纺织工业生产主管部门，要积极地有计划地组织好旅游产品的生产。根据旅游事业发展的需要，做出长远发展规划和年度生产计划。
各单位都要加强调查研究工作，加强科学研究和产品的设计力量，大力发展具有民族风格和游览区特色的产品，积极挖掘和组织民间传统工艺品的生产，使旅游产品富有纪念意义。一定要坚持质量第一的方针，努力增加花色品种，把旅游产品生产搞得丰富多彩。各地可结合具体情况，
实行专业生产和副业生产相结合，或建立专厂、专车间、专业生产班组定点生产。
二、关于古文物复制品和仿制品的生产问题。
各级文物部门和工艺美术部门要密切配合，根据需要分期分批地、有计划地组织好古文物复制品和仿制品的生产。对一般文物的复制和仿制，由轻工部门的专业生产厂负责进行。对珍贵的古文物，文物部门有技术力量，可自行复制；技术力量不足的，可由工艺美术专业厂复制或联合进
行复制。为保证产品质量，除轻工和有技术力量的文物单位外，其他部门不宜复制和仿制。
要保护好古文物，在复制中不准损坏原物。
三、关于旅游产品的货源问题。
为组织好旅游产品的供应，凡是国内能提供货源的，由工业生产部门统一组织供货。如出现货源不足，旅游与出口发生矛盾时，要首先满足旅游需要。外贸部门应予以支持。
国内暂不生产的旅游产品，各地可根据情况，用旅游留成的外汇，进口一部分价格合适、出售后有利可得的商品。
四、关于进一步搞好产品包装装潢的问题。
旅游产品的包装装潢要具有民族风格，精巧轻便，方便携带，适合送礼。要做到凡需包装装潢的产品没有包装装潢不出厂、不出售。要不断改进设计，提高包装装潢水平。重点产区和重点游览区，可根据情况建立专业包装装潢厂。
对于传统的名牌产品和以历史人物、故事为题材的工艺品，要搞好宣传，说明特点和典故，做到没有说明不出厂、不出售。
要加强旅游产品的商标管理。各种产品使用的商标，必须向工商行政管理部门申请注册。
五、关于安排好原材料供应的问题。
各省、市、自治区和国务院有关部门要根据旅游产品的生产特点，采取多种形式组织好各种原材料的供应。属于国家统配和部管的物资，要按照国务院的有关规定，由国务院有关部门根据轻工业部的申请计划专项供应。属于地方供应的物资，由地方纳入计划予以解决。国内供应的原材
料，如因质量、规格不适合旅游产品生产的需要，能在外贸出口货源中调剂解决的，可由有关部门拨给指标，外贸部门按指标调剂解决。
对生产所需的进口物资，国家拨给一定额度的周转外汇，由轻工业部统一向外贸部办理进口。专用和特殊原材料，工业部门可以派人协同外贸部门出国采购，也可以直接出国采购。进口物资的关税问题，按照国务院的有关规定执行。
六、关于进一步抓好旅游产品的经营问题。
为适应旅游事业发展的需要和方便外宾选购，要进一步改进经营管理。现有的销售网点可保持不变，但需向工商行政管理部门办理登记领照手续。新设销售网点，由各有关部门提出申请，经当地经委批准，工商行政管理部门发给营业执照，方准营业。对外开放的生产企业，经当地经委
批准，可以设立自销门市部。
各销售单位所需货源，可直接向各地有关工业部门的销售机构订货，也可以按批发价直接向生产企业订货。直接向生产企业订货的，所订合同要经当地主管工业部门审批，以利于有计划有组织地安排生产和销售。批发价格应当根据保本微利的原则制订。为疏通销售渠道，轻工业部每年
举办两次旅游产品供应交流会组织订货，产销双方签订合同。合同一经签订，有关各方必须严格信守。
各地旅游产品销售部门经过工业主管部门同意，可以接受游客不超过五万美元的小批订货，海关和外运部门凭当地工业部门签证的订货合同，进行检查和办理外运手续，中国银行受理汇兑货款事宜。
七、关于加强旅游产品价格管理的问题。
制订旅游产品价格的工作，要在国家物价总局和各地物价部门的领导下，按物价管理权限和有关部门规定的原则进行。要贯彻薄利多销的原则，不得任意提价。在同一市场上，质量相同的产品价格应该基本一致。地区之间的价格要互相衔接。少数名贵、稀有和艺术价值很高的产品可以
当面议价。
外贸转内销的产品，以及外贸部门在国内开设的对外商店的商品零售价，要服从国内市场价格管理。
为及时了解掌握香港市场价格动态，华润公司要把香港市场主要工艺品零售价格及市场动态，向轻工业部、商业部和国家物价总局每月作一次反映。
八、关于解决旅游产品生产所需资金问题。
当前，发展旅游产品生产，主要是通过对现有企业和生产点进行挖潜、革新、改造，不断扩大生产能力，提高产品质量和增加新的花色品种。各方面要给予大力支持。人民银行、轻工业部、纺织部和各省、市、自治区，在每年安排的技措项目和中短期贷款中，要对发展旅游产品需要的
挖、革、改资金予以照顾。
销售单位要加强经营管理，加速资金周转，提高流动资金的利用率。原有和新设经销企业（或经销点）需要的流动资金都要予以支持解决。国营和集体所有制经销企业的流动资金，经常占用部分要按规定由财政部门和主管部门拨给；超过经常占用部分，可由人民银行贷款予以支持。
九、关于收入外汇的结算和留成问题。
旅游产品的外汇收入留成比例，按照国务院的有关规定执行。
旅游产品供货单位与销售单位之间用外汇券结算。旅游产品的外汇收入，由银行按照国家的出口商品换汇规定结算人民币。
十、关于旅游产品归口管理、统筹安排问题。
根据旅游事业发展的需要，对社队、街道企业生产的旅游产品，按照产品归口管理的原则，由各工业主管部门协同社队、街道工业管理部门统筹安排，有计划地组织生产和销售。民间艺人和一般的业余创作者的作品，均由各地轻工（二轻）主管部门，根据需要统一组织生产和收购。
十一、关于加强旅游产品生产经营的领导问题。
为加强旅游产品生产和经营的领导，由国家经委牵头，有关部门参加，负责协调各部门的关系，及时解决出现的问题。设立旅游产品生产供应公司，在国家经委领导下，负责协调纺织、轻工、手工业部门对旅游产品的生产安排，负责组织货源和指导产品经销，协助解决有关物资、价格
等问题。该公司与轻工业部工艺美术公司合署办公，一个机构两块牌子，承担日常业务管理工作。各省、市、自治区经委应加强对旅游产品生产经营的领导。重点旅游区可根据需要，设立业务管理机构。


陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
陕西省人大常委会


（1994年2月23日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第5次会议通过 1994年2月23日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 政治权利
第三章 文化教育权益
第四章 劳动权益
第五章 财产权益
第六章 人身权利
第七章 婚姻家庭权益
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内一切国家机关、社会团体、企业、事业单位、城乡基层群众自治组织和公民，都必须遵守本办法。
第三条 妇女的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
妇女应当自尊、自信、自立、自强，依法履行法律所规定的义务。
第四条 省、市（地区）、县（市、区）设立妇女权益保障组织，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关妇女权益保障的法律、法规；
（二）研究妇女权益保障工作中的重大问题，向有关部门提出意见、建议；
（三）指导、协调本行政区域内的妇女权益保障工作；
（四）接受对侵害妇女权益行为的投诉、举报，为受害妇女提供法律帮助；
（五）检查、监督有关部门保障妇女权益的工作，对侵害妇女合法权益的违法、失职行为，建议有关机关对责任人员追究行政或法律责任。
各级妇女权益保障组织的办事机构设在同级妇女联合会。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位应有专（兼）人负责妇女权益保障工作。
第五条 各级妇女联合会代表和维护妇女利益，听取和反映妇女的意见、建议，为妇女提供法律服务，依法保障妇女的权益。
工会、共青团在各自工作范围内，做好保障妇女权益的工作。

第二章 政治权利
第六条 妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。
省、设区的市人民代表大会妇女代表候选人占代表候选人的比例不得低于30％；不设区的市、市辖区、县和乡（镇）人民代表大会妇女代表候选人的比例不得低于25％。
县级以上人民代表大会常务委员会中应有一定数量的妇女委员。
第七条 国家机关、社会团体的领导成员中应有适当数量的妇女。
各级妇女联合会及其团体会员应经常向各级国家机关、社会团体推荐妇女干部，在少数民族人数较多的地方，应注意推荐少数民族妇女干部。干部管理部门应重视其推荐意见。
第八条 各级人民政府及其有关部门在研究、制定涉及妇女权益的重大政策或措施时，应吸收同级妇联组织参加并听取意见。

第三章 文化教育权益
第九条 各级各类学校招生时，应当执行国家的有关规定，不得提高女生录取分数线；除国家规定的特殊专业外，不得限制女生的录取比例。
各类学校的教材，不得有歧视妇女的内容和性别编见。
第十条 高等学校、中等专业学校毕业生分配，除国家规定的不适合妇女从事的岗位和工种外，学校应向用人单位优先推荐女毕业生。
第十一条 国家机关、社会团体和企业、事业单位在组织科研、选送进修人员、授予学位、评定职称、派出留学等方面，不得对妇女有歧视性限制。
第十二条 各级人民政府应采取措施，普及义务教育，提高女性儿童、少年的入学率、巩固率、毕业率。
父母或其他监护人必须保障适龄女性儿童、少年接受和完成规定年限的义务教育。
第十三条 公安机关和教育主管部门应当配合学校，维护好校内外治安秩序，保护女性儿童、少年的人身安全。
第十四条 凡年满15周岁至45周岁的文盲妇女，除因病残丧失学习能力的外，均为扫盲对象。所在县（市、区）、乡（镇）人民政府或街道办事处应当制定扫盲规划，限期脱盲。经考试达到脱盲标准的发给脱盲证书。
企业中的妇女扫盲对象，由企业为其创造条件脱盲，逾期未脱盲的，应安排脱产扫盲。
第十五条 企业、事业单位应有计划地对在职妇女进行岗位培训，并对劳动组合中的富余女职工进行技术培训，提高其业务素质。
乡（镇）人民政府、街道办事处以及有关部门应当对农村妇女、城镇待业妇女进行技术培训，为其从事生产经营活动和就业提供帮助。

第四章 劳动权益
第十六条 用人单位在录用职工时，除国家规定的不适合妇女从事的工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用或提高对妇女的录用标准。
第十七条 任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，辞退女职工或单方面解除劳动合同或列为待聘、编余人员。
企业在转换经营机制，实行劳动制度改革时，不得歧视和排斥女职工，对企业优化组合后富余的女职工应当妥善安置。
第十八条 妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，任何单位或个人不得安排妇女从事危害其身心健康的工作或活动。
第十九条 保障妇女的劳动收益权。
女职工在规定的产假和哺乳期应当享受所在企业同工种在岗职工的同等待遇。
雇用、聘用妇女的单位或个人，应保障被雇用、聘用的妇女享受与同岗位被雇用、聘用的男工的同等待遇。
农村集体经济组织不得以妇女与城镇男子结婚为由，降低妇女的劳动收益分配份额。
第二十条 在分配住房、集资建房、出售福利房时，妇女享有与男子平等的权利，任何单位不得作出歧视妇女的规定。

第二十一条 企业、事业单位违反女职工劳动保护的法律、法规，侵犯女职工的劳动保护权益，女职工可要求劳动争议调解委员会调解或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。
各级妇女联合会、工会有权对执行女职工劳动保护工作情况进行检查、监督，有权要求违反规定的企业、事业单位改正。

第二十二条 县以上人民政府应逐步建立女职工生育社会保障制度，并将其纳入当地社会保障统筹规划。

第五章 财产权益
第二十三条 农村在划分责任田、口粮田、自留地、自留山、批准宅基地以及承包经营项目方面，妇女与男子享有平等权利。
农村妇女结婚、离婚或男到女家结婚落户，其责任田、口粮田、自留地、自留山、宅基地应由住所地予以解决，暂时解决不了的，应在调整土地时给予解决，在没有解决前，原住所地应予以保留。
农村妇女与城镇男子结婚未到男方落户的，其住所地不得因其结婚而注销户口和收回责任田、口粮田、自留地、自留山、宅基地等。
第二十四条 在财产继承中不得侵害妇女依法享有的权利。同一顺序法定继承人的继承份额不受性别影响。在同等条件下，对丧失劳动能力的妇女应给予照顾。
第二十五条 丧偶妇女有权处分个人所有的财产。丧偶妇女再婚携带个人财产的，任何人不得干涉。

第六章 人身权利
第二十六条 父母或其他监护人应当依法履行对女婴的监护职责和抚养义务，不得虐待、残害、溺弃女婴；对伤残及患病的女婴应及时治疗和照顾。
女婴死亡的，其父母或其他监护人应及时向当地公安机关报告。
对虐待、残害、溺弃女婴的违法犯罪行为，公民有权检举、揭发。公安、司法机关应及时查处。
第二十七条 对家庭成员中的女性使用暴力，应追究致害人的责任。受害人单位、基层群众自治组织及公民有权举报，公安、司法机关应当受理，并予以查处。
第二十八条 禁止拐卖、绑架妇女和收买被拐卖、绑架的妇女。
公安部门对被拐卖、绑架的妇女必须及时解救，不得向受害妇女家属索取费用。解救经费由县级以上人民政府统筹解决。

被拐卖、绑架的妇女返回原籍后，任何人不得歧视、虐待。当地人民政府、有关部门和基层群众自治组织，应当妥善安置她们的生产和生活。
第二十九条 禁止嫖娼、卖淫。
禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或雇用妇女与他人进行猥亵活动。
禁止强迫、引诱、教唆、欺骗妇女吸食、注射毒品。
第三十条 妇女的名誉权和人格尊严受法律保护。
广播、电视、新闻、出版部门不得使用损害妇女人格尊严的语言文字和音像制品。
公安、司法机关应当尊重违法犯罪妇女的人格尊严，保障她们的合法权益。

第七章 婚姻家庭权益
第三十一条 禁止包办、买卖婚姻和其他干涉妇女婚姻自由的行为。丧偶、离异妇女再婚的，任何人不得以任何理由进行干涉；父母或其他监护人不得迫使未成年女性与男子同居，不得为未成年女性订立婚约；离婚或女方表示断绝恋爱关系后，男方不得无理纠缠，寻衅滋事。
第三十二条 夫妻双方对共有财产享有平等所有权，任何人不得以任何理由隐匿、侵吞；对夫妻共有财产和妇女享有份额的家庭共有财产，未经妇女本人同意，其他共有人无权处分。
第三十三条 夫妻离婚时其共有的房屋，由双方分割解决；不宜分割的共有房屋，应根据照顾妇女及子女利益的原则分给一方所有。分得房屋的一方应给予另一方相应的补偿。
夫妻婚姻关系存续期间租用单位或个人的房屋，离婚时女方无房居住的，应保证女方对原住房有部分使用权。直到住房问题解决时为止。
第三十四条 禁止虐待、遗弃老年及病残妇女。

第八章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定有下列情形之一，情节轻微的，由其所在单位或其住所地的乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，并给予批评教育或行政处分，造成损失的，依法予以赔偿：
（一）干涉丧偶妇女携带个人财产再婚的；
（二）女婴死亡不向公安机关报告的；
（三）对家庭成员中的女性使用暴力的；
（四）歧视曾被拐卖、绑架的妇女的；
（五）未经妇女本人同意擅自处分其财产的；
（六）其它侵害妇女合法权益的。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）虐待、残害、溺弃女婴的；
（二）对家庭成员中的女性使用暴力情节严重的；
（三）拐卖、绑架妇女和收买、虐待被拐卖、绑架妇女的；
（四）嫖娼、卖淫和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者雇用妇女与他人进行猥亵活动的；
（五）强迫、引诱、教唆、欺骗妇女吸食、注射毒品的；
（六）暴力干涉妇女婚姻自由的；
（七）虐待、遗弃老年及病残妇女的；
（八）其它侵害妇女合法权益情节严重的。
第三十七条 违反本办法其它有关规定，侵害妇女合法权益的，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十条的规定，由其所在单位或上级机关责令改正，并可根据具体情况对直接责任人给予行政处分。

第九章 附 则
第三十八条 本办法自颁布之日起施行。



1994年2月23日