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吉林省人大常委会


吉林省气象管理条例
吉林省人大常委会


（1996年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年10月4日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方气象事业
第三章 气象探测
第四章 气象服务
第五章 气象行业管理与监督
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强气象管理，促进气象事业更好地为经济建设、社会发展和人民生活服务，根据《中华人民共和国气象条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事气象探测、气象预报、气象灾害防御、气候资源利用、气象科学研究和气象服务等活动，均须遵守本条例。
第三条 气象工作实行统一领导与分级、分部门管理相结合的制度。
县级以上气象主管机构负责本行政区域内的气象工作，履行本级人民政府管理气象工作的行政职能。县级以上气象主管机构实行上级气象主管机构与本级人民政府双重领导，以上级气象主管机构领导为主的管理体制。
农业、林业、水利、民航等有关设立气象工作机构的部门，负责本部门的气象工作，并接受同级气象主管机构的行业管理。
第四条 各级气象主管机构的主要职责是：
（一）贯彻实施气象法律、法规、规章，纠正违法行为，查处违法案件；
（二）统一管理气象预报的制作与发布；
（三）负责气候资源的开发、利用和保护，气象情报资料的收集、交流和应用，气象灾害的防御，科技实用技术的推广应用等业务服务；
（四）组织进行专业气象服务、气象技术装备社会化服务；
（五）负责国民经济和社会发展计划、城镇规划所必须的气候可行性论证工作；
（六）组织和管理人工影响局部天气工作；
（七）对其他部门的气象工作进行行业管理；
（八）上级主管机构和同级人民政府授予的其他职责。
第五条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导和对气象基础设施建设的支持，根据国家气象现代化统一规划和当地经济、社会发展需要，建设主要为当地经济发展服务的地方气象事业项目。
各级人民政府对在气象工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 地方气象事业
第六条 地方气象事业主要包括下列项目：
（一）农业综合开发、预测农作物产量、开发利用气候资源、气象科技扶贫、节水节能、保护生态环境等服务；
（二）农业气象、气象灾害防御技术的推广应用以及农村气象科技服务网的建设；
（三）气象卫星遥测遥感技术用于农作物和牧草长势、森林火情、灾情和环境监测等防灾减灾气象服务；
（四）人工影响局部天气工作；
（五）为地方服务的天气气候监测、气象通信、天气预报及气象科研和教育。
第七条 县级以上人民政府应当逐步增加对地方气象事业的投入，建立健全省、市（州）、县三级气象计划财务体制，把地方气象事业所需基本建设投资和有关事业经费分别纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。
第八条 各级地方气象事业经费的使用，应当根据经费使用方向，由本级气象主管机构编制计划、预算，报同级财政等部门审批后下达。
气象主管机构应按规定编报地方气象事业项目执行情况报告和经费支出决算报告，接受财政、审计部门和上级气象主管机构的监督。

第三章 气象探测
第九条 气象台站的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信的电路、信道、设施受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动、占用或者损毁。
第十条 气象台站探测环境实行分类、分级保护和管理，其基本保护范围是：
（一）地面气象探测站边缘与四周孤立障碍物的距离，必须是该障碍物高度的三倍以远，距离成排障碍物（宽度角大于22．5度）必须是该障碍物高度的10倍以远；距离水库等较大水体（最高水位线），必须是100米以远；距离铁路路基必须是200米以远；距离公路路基必须
是30米以远；距离对探测环境有害的污染源必须是300米以远；探测站四周10米内不能种植高杆作物。
（二）国家基准气候站除符合本条前项规定外，其边缘与四周障碍物的距离，必须是该障碍物高度的10倍以远。
（三）太阳辐射观测场与其东、南、西三面障碍物的距离，必须为该障碍物高度的10倍以远。
（四）高空探测站四周障碍物的仰角不得超过5度；半径50米范围内不能有架空电线、高大建筑物和树木等障碍物；附近不应有无线电台或其他影响探空讯号的干扰源。
（五）制氢室周围50米内，不得有火源和住房、办公室等建筑物。
（六）遮挡物对天气雷达天线的挡角不得大于1度。
第十一条 在气象台站控测环境保护范围内，禁止兴建对气象探测记录有影响和对仪器设备可能造成污染损害的工程项目；禁止从事对气象探测环境有不利影响的活动。因特殊情况，确需进行上述建设工程和活动的，有关单位和个人必须征得气象主管机构同意，并采取必要的防范措施
。
第十二条 各级人民政府在组织编制城市规划、村庄和集镇规划时，凡涉及气象探测环境的，必须遵守国家和本条例有关气象探测环境保护的规定。
气象台站的探测场地及周围环境情况，由气象主管机构向当地政府规划部门备案。
第十三条 土地部门、基本建设审批部门在办理土地征（拨）用手续、基建项目审批手续时，对气象探测环境可能造成不利影响的建设工程，必须经气象主管机构审查同意，未经同意的，不予办理土地征（拨）用、项目审批手续。
第十四条 气象台站的站址及其设施的安置应当保持长期稳定。因重点工程建设、城市规划需要，必须迁移的一般气象台站或者其设施的，建设单位必须提前一年报省气象主管机构批准；需迁移国家基准气候站、基本气象站的，建设单位必须提前两年报省气象主管机构转报国务院气象
主管机构批准。迁移并重建气象台站或者其设施所需的费用，由建设单位承担。

第四章 气象服务
第十五条 气象公益服务由气象机构无偿提供。气象主管机构所辖气象台站应当主动为各级人民政府决策、工农业生产、防灾抗灾和军事、国防科学试验等提供公益服务；及时为社会提供公用性天气预报、灾害性天气警报。
第十六条 凡根据用户特定需要提供的专业气象服务，实行有偿服务。专业气象服务项目包括：
（一）专业、专项气象预报、情报；
（二）应用气候分析和气候资料加工；
（三）工程项目的大气环境影响评价和气象参数的鉴证；
（四）气象保障和现场大气测试；
（五）为经营性组织或个人提供播发的气象预报、气象信息，以及人工影响局部天气的服务；
（六）对非气象主管机构气象探测原始数据的技术鉴定和审核；
（七）防雷、消雷服务；
（八）气象专用计量器具修理与检定；
（九）其他气象科技服务。
前款有偿服务收费标准，由省人民政府另行规定。
第十七条 本省气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。
气象预报和灾害性天气警报，由省气象主管机构所属的气象台站按照职责公开发布，其他组织和个人不得通过宣传媒介和公共信息发布系统向社会公开发布。
省内其他有关部门所属的气象台站，可以向本部门发布专业气象预报。
第十八条 广播、电视、报刊、电话、无线寻呼等传播媒介向社会公开播发的气象预报和灾害性天气警报，必须是省气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息。任何单位和个人不得擅自转播或转登通过其他渠道获得的气象预报信息。
广播、电视等传播媒介应当保证气象预报节目的播发时间，在其向社会公开播发气象预报和灾害性天气警报的画面、栏目上，夹带与气象预报、灾害性天气警报无关的内容，应当征得发布该气象预报、灾害性天气警报的气象主管机构的同意。
第十九条 气象主管机构所属的气象台站对可能影响当地国计民生的大风、暴雨、冰雹、寒潮等灾害性天气，应当及时报告当地人民政府，为其采取各种防灾抗灾措施提供决策依据和建议，同时通报有关部门。
第二十条 各级人民政府应当加强气候资源的开发利用和保护工作，并对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划。地方各级气象机构应当根据规划提出利用、保护气候资源和推广应用气候区划等成果的建议。
第二十一条 地方各级气象机构应当按照当地人民政府的计划和要求，积极开展增雨、防雹、防霜和消雾等人工影响局部天气的作业和实验研究工作，各有关部门应当予以协作。

第五章 气象行业管理与监督
第二十二条 气象主管机构应当认真履行行业管理职责，提高人员素质和气象业务质量，通过规划、指导、监督、协调、服务，促进全省气象事业协调发展。
第二十三条 气象台站和大型气象仪器设备实行统一规划、合理布局。有关部门新增大型气象设备、批量引进国外装备布点，应当将气象设备的有关资料报省气象主管机构审查，审查同意后方可实施。
第二十四条 省内其他有关部门所属的气象台站，进行气象探测和气象仪器设备安装使用、检定、维修，必须执行全国统一的气象技术规范和行业标准，接受气象主管机构对业务质量、气象计量和探测环境的监督。
第二十五条 县级以上人民政府计量行政主管部门授权的气象专用计量器具检定机构，应当定期对气象专用计量器具进行检定，使用气象专用计量器具的，应当定期送检。
禁止使用未经检定或者检定不合格、超过检定有效期的气象专用计量器具。
第二十六条 各级气象主管机构应当根据其他设有气象工作机构的部门需要，协助其培训专业技术人员。对符合规定条件的气象专业技术人员，应当纳入气象专业职称评定系列。
第二十七条 从事经营性施放各类充氢气飞行器服务的单位和个人，必须到气象主管机构办理服务许可证，未取得服务许可证的，工商部门不予办理营业执照。非经营性施放充氢气飞行器的，必须报气象主管机构批准。气象主管机构要加强对充氢气飞行器活动的管理，定期对充氢气飞
行器活动进行安全检查。
第二十八条 取得环境影响评价资格的气象机构，应当主动为大中型工程项目进行大气环境影响评价，其他单位承担大气环境影响评价项目时，应当使用气象主管机构直接提供的气象资料，未使用气象主管机构提供的气象资料，必须经气象主管机构审查、鉴证。
第二十九条 省内的国家工程建设和省重点工程建设设计所使用的气象参数，必须经省气象主管机构鉴证，未经鉴证的，工程设计主管部门不得审批。
第三十条 各级无线电管理机构和邮电部门应当与气象主管机构密切配合，保障通过无线信道、有线电路和计算机网络传输的气象信息准确、及时。

第六章 法律责任
第三十一条 对违反本条例的规定，擅自通过宣传媒介向社会公开发布气象预报、灾害性天气警报，或者随意改动预报、警报内容，造成不良影响的，由县级以上气象主管机构教育，责令消除影响；经教育不改的，处200元以下罚款或由其所在单位给予行政处分。
第三十二条 违反本条例第九条规定，损坏气象仪器、设施、标志的，由县级以上气象主管机构责令恢复原状，赔偿损失。
第三十三条 违反本条例第十八条规定，擅自向社会转播或转登、制作气象预报信息的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得。
第三十四条 违反本条例第二十七条一款规定，未取得服务许可证而进行充灌、施放氢气飞行器活动的，由县级以上气象主管机构责令其停止违法行为，可处以200元以上2000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十一条、第十三条、第二十五条、第二十八条、第二十九条规定的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期改正；情节严重的按照有关法律法规予以处罚。
第三十六条 气象工作人员玩忽职守，致使气象预报或者灾害性天气警报服务产生重大失误的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例应当受到处罚的其他违法行为，依照《中华人民共和国气象条例》处罚。
第三十八条 当事人对气象主管机构处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关或者本级人民政府申请复议；当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内直接向人民法院提出诉讼，当事人逾期不申请复议，不提出诉讼，又不履行处罚决
定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1996年10月4日
邮电部


邮电部科学技术进步奖评审范围和标准
1991年7月16日，邮电部

一、基础理论和应用基础理论成果
（一）评审范围：
在自然科学基础研究和应用基础研究中取得的发现，阐明自然现象、特征或规律的科学研究成果。
（二）评审标准：
按申报项目的学术水平（包括先进性、创新性、复杂性）、适用程度（包括应用于生产、科研的针对性，推广或采纳的范围），对推动科学技术进步的作用大小和对社会、生产实践有指导作用的大小进行综合评定。
一等奖：研究成果为重要的科学发现，或在科学理论上有重要的发展，学术上接近国际先进水平，研究工作有系统性，能推动本学科的发展，对促进邮电通信科学技术进步有显著的作用。
二等奖：研究成果有较大的理论发展，学术上为国内领先水平，研究工作比较系统，能推动分支学科的发展，对促进邮电通信科学技术进步有较大的作用。
三等奖：研究成果有一定的理论发展，学术上为行业先进水平，研究工作比较系统，对分支学科的发展有一定的推动作用，对促进邮电通信科学技术进步有一定的作用。
二、软科学技术成果
（一）评审范围：
1、科技及有关经济、社会发展战略与政策研究；
2、科技管理与科技体制改革及有关的经济等体制改革的研究；
3、科技及有关的经济、社会发展预测与规划研究；
4、科技及有关的经济、社会发展评价与对策研究；
5、科技法学研究；
6、重大项目的可行性研究、技术经济分析与论证；
7、软科学研究的理论与方法研究。
（二）评审标准：
按评审项目所产生的经济、社会效益，推动科学技术进步作用的大小，以及在理论上与实践上对国内外产生的影响等进行综合评定。
一等奖：“围绕国家和部决策科学化、管理现代化所取得的软科学研究成果，所采用的研究方法具有国内先进水平，被主管部门采纳，并产生了重大的经济效益或社会效益，或创造性地提出了软科学理论和方法，在国内外产生重大的影响。
二等奖：围绕国家和部决策科学化，管理现代化所取得的软科学研究成果，所采用的研究方法具有国内比较先进的水平，被主管部门采纳，并产生了很大的经济效益或社会效益，或创造性地提出了软科学理论或方法，在国内产生较大的影响。
三等奖：围绕国家和部决策科学化，管理现代化所取得的软科学研究成果，被主管部门采纳，并产生了较大的经济效益，或在软科学研究理论和方法上有创见，并在国内产生一定的影响。
三、应用于邮电通信现代化建设的新的科学技术成果
（一）评审范围：
1、新技术、新设备、新产品、新工艺、新材料、新仪表等；
2、新设计。
（二）评审标准：
按申报项目的科学技术水平（包括先进性、创新性）、技术难度、对推动科学技术进步的作用大小和取得的经济效益或社会效益进行综合评定。
一等奖：技术水平达到或接近国际同类项目的先进水平，技术难度很大，对促进邮电通信科学技术进步有特别显著的作用，并取得重大经济效益或社会效益。
二等奖：技术水平接近国际同类项目的先进水平或达到同类项目国内先进水平，技术难度大，对促进邮电通信科学技术进步有显著的作用，并取得很大经济效益或社会效益。
三等奖：技术水平达到同类项目行业先进水平，技术难度较大，对促进邮电通信科学技术进步有较显著的作用，并取得较大的经济效益或社会效益。
四、消化、吸收国外先进技术促进实现国产化及替代进口的重大科技成果
（一）评审范围：
1、对国外的高于国内同类水平的重大通信生产设备或成套技术装置，经消化吸收，首次研制出适合国情的同类设备或装置，并已用于生产的；
2、对国外的高于国内同类水平的技术，经消化吸收有所创新或发展，已在生产中采用的。
（二）评审标准：
按消化、吸收、开发、应用国外先进技术，结合我国的实际情况研制或发展技术水平的大小和取得的经济效益或社会效益来进行综合评定。
一等奖：结合我国实际情况，有较大的创新或发展，超过原有的技术水平，对促进邮电通信科学技术进步有显著作用，并取得重大的经济效益或社会效益。
二等奖：结合我国实际情况，有创造或发展，达到原有技术水平，对促进邮电通信科学技术进步有较显著作用，并取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖：结合我国实际情况，有改进，达到原有技术水平，对促进邮电通信科学技术进步有较大作用，并取得较大的经济效益或社会效益。
注：引进的是新产品技术的话，那么生产出的新产品的主要元器件及材料的国产化程度，一等奖必须达到75％以上，二等奖必须达到60％以上，三等奖必须达到50％以上。
五、推广、应用已有的科学技术成果
（一）评审范围：
已有科技成果的推广应用
（二）评审标准：
按在组织实施、推广、应用已有重大的科学技术成果工作中，做出大量有效的工作或创造性贡献的大小，和推广应用的程度的大小以及取得的经济效益或社会效益进行综合评定。
一等奖：在组织或实施推广、应用已有的科学技术成果中采取的推广措施具有很大的创新，做出了创造性的贡献。一项成果的推广，应用程度量大面广（占可推广范围的30％以上），并取得重大的经济效益或社会效益。
二等奖：在组织或实施推广、应用已有的科学技术成果中采取的推广措施具有较大的创新，做出了创造性的贡献。一项成果的推广，应用具有相当的量和面（占可推广范围的20％以上），并取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：在组织或实施推广、应用已具有的科学技术成果中采取推广措施具有一定的创新，做出了创造性的贡献。一项成果的推广，应用具有一定的量和面（占可推广范围的1％以上），并取得一定的经济效益或社会效益。
六、在重大工程设计、勘测和工程技术改造中采用的新的科技成果
（一）评审范围：
在重大的工程建设和企业技术改造中采用的新的科技成果。
（二）评审标准：
按在重大工程建设和企业技术改造中，密切结合我国的实际情况、创造性的运用国内外新技术，做出创造性贡献的大小和取得经济效益或社会效益来进行综合评定。
一等奖：采用国内外新技术，在整体上达到或接近国际先进水平，在缩短建设周期、节约投资、提高质量、增加产值、促进邮电通信科学技术进步有显著作用，并取得重大经济效益或社会效益。
二等奖：采用国内外新技术，在整体上接近国际先进水平或达到国内先进水平，在缩短建设周期、节约投资、提高质量、增加产值，促进邮电通信科学技术进步有较显著的作用，并取得很大经济效益或社会效益。
三等奖：采用国内外新技术，在整体上达到行业先进水平，在缩短建设周期、节约投资、提高质量、增加产值，促进邮电科学进步有较大作用，并取得较大经济效益或社会效益。
七、通信网技术体制和标准化科技成果
（一）评审范围：
1．通信网技术体制；
2．在标准化科技工作中，研究制订的国家标准、行业标准、企业标准。包括：
技术标准；
通信质量标准；
工业产品标准；
工程建设标准；
维护技术标准。
（二）评审标准：
按科学技术水平高低、创造性贡献大小、对技术进步的作用大小和取得的经济效益或社会效益进行综合评定。
一等奖：科学技术水平达到或接近国际先进水平，技术难度很大，对促进邮电通信科学技术进步发挥了重大作用，并取得重大经济效益或社会效益。
二等奖：科学技术水平接近国际先进水平或达到国内先进水平，技术难度较大，对促进邮电通信科学技术进步发挥了很大的作用，并取得很大经济效益或社会效益。
三等奖：科学技术水平达到行业先进水平，技术难度较大，对促进邮电通信科学技术进步发挥了明显的作用，并取得较大的经济效益或社会效益。
注：技术难度－－是指完成该项任务要做大量的研究、统计、分析等工作，并有所创新，而不是一般的搬用国内的有关资料或国际标准。
八、科学技术情报研究成果
（一）评审范围：
1．情报服务与档案收集整理和开发利用；
2．情报（档案）分析和研究；
3．情报传递；
4．情报技术与档案保护技术；
5．情报、档案理论与方法；
6．情报、档案系统管理。
（二）评审标准：
评审科技情报成果，以其创造性贡献大小、技术水平高低、工作难易程度，促进科技进步的作用，以及所取得的经济效益或社会效益为依据，进行综合评审。
一等奖：科技情报成果的创造性贡献特别大，达到或接近国际先进水平，对促进邮电通信科学技术进步或为领导决策起到关键性作用，对促进经济发展有很大的意义，并取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：科技情报成果的创造性贡献很大，达到国内先进水平，对促进邮电通信科学技术进步或为领导决策起到重要作用，对促进经济发展有较大意义，并取得较大经济效益或社会效益。
三等奖：科技情报成果的创造性贡献较大，达到行业先进水平，对促进邮电通信科学技术进步或为领导决策起到重要作用，对促进经济发展有一定的意义，并取得一定的经济效益或社会效益。
九、计量科学技术成果
（一）评审范围：
1．计量基准和各级计量标准；
2．标准物质；
3．新型精密测试装置；
4．计量新产品；
5．新的测试方法；
6．计量检定系统；
7．计量检定规程。
（二）评审标准：
按申报项目的科学技术水平、技术难度、创造性贡献，对推动科学技术进步的作用大小和取得经济效益或社会效益进行综合评定。
一等奖：科学技术水平达到或接近同类项目的国际先进水平，技术难度很大，对促进邮电通信计量科学技术进步发挥了显著的作用，并取得重大经济效益或社会效益。
二等奖：科学技术水平接近同类项目国际先进水平或达到同类项目国内先进水平，技术难度大，对促进邮电通信计量科学技术进步发挥了较显著的作用，并取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：科学技术水平达到同类项目行业先进水平，技术难度较大，对推动邮电通信计量科学技术进步有促进作用，并取得一定的经济效益或社会效益。