您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

水利部


关于开展全国农村水电安全监管全覆盖大检查的通知


　　水利部、工商总局、安监总局、电监会联合下发《关于加强小水电站安全监管工作的通知》（水电〔2009〕585号）后，各地非常重视，做了大量卓有成效的工作，农村水电领域安全形势进一步好转。为巩固违规水电站清查整改成果，全面落实农村水电安全生产“双主体责任”，实现从专项治理向全面监管的转变，现决定开展农村水电“安全监管全覆盖”大检查。具体安排如下：
　　一、工作目标
　　通过开展“安全监管全覆盖”大检查，全面落实农村水电安全监管主体责任和安全生产主体责任，着力构建安全生产长效机制，从源头上防范重特大事故的发生，做到“全覆盖、无死角、制度化”。
　　二、对象和范围
　　本次大检查的对象和范围为：全国5万千瓦及以下的各类在建和已建小水电站。
　　三、主要任务
　　（一）全面落实农村水电安全监管主体责任
　　审批、核准小水电项目的地方人民政府是小水电站的安全监管责任主体。按照“属地管理”的原则和职责分工，各省级水行政主管部门应与当地安监部门和电力监管机构及时沟通，全面摸清本地区各类小水电站的基本情况，按照综合监管与专业监管相结合的原则，明确各部门职责分工，各司其职，各负其责，协同配合，确保监管到位。安全生产监管主体责任已经落实的地方，可继续执行现行职责分工；职责尚未明确的地方，各省级水行政主管部门应商当地电力监管机构，按照职责分工和全面覆盖、利于监管、协商一致的要求，全面落实本行政区域内小水电站的安全监管主体责任。切实做到责任单位明确，责任人明确，监管对象明确，监管措施落实。
　　负有农村水电安全专业监管责任的地方各级水行政主管部门，应与有关部门密切配合，在完善法规制度、强化规划指导、严格建设程序、规范运行管理的同时，切实加强农村水电安全生产监督检查。一是集中开展防汛安全检查，重点检查防汛责任制是否落实，防汛预案是否完备，汛情信息是否畅通，应急机制是否健全，物资储备是否充分，防汛措施是否到位；二是定期进行安全生产监督检查，重点检查安全生产责任是否落实，规章制度是否完善，管理机构是否健全，专职人员是否到位，应急预案是否可行，隐患排查是否深入，安全隐患是否得到治理和整改。
　　（二）全面落实农村水电安全生产主体责任
　　农村水电站业主是安全生产的责任主体，业主负责人“一岗双责”，既要承担生产管理职责，也必须承担安全管理职责。业主单位要提高安全生产责任意识，认真构建安全生产自我管理的长效机制，建立完善安全生产责任制，健全安全生产机构，设置安全专管人员，落实安全生产保障经费，强化教育和培训，细化各项安全措施和预案，不安全不允许生产。目前，要立即开展防汛安全自查，明确防汛安全责任，完善防汛应急预案，落实各项防汛措施，全面进行隐患治理。
　　农村水电安全监管责任单位要对本地区各类小水电站的安全生产主体责任落实情况进行逐站检查，防止出现管理盲点或空白区域。
　　四、实施步骤
　　本次大检查分3个阶段实施：
　　（一）安排部署阶段（5月20日前）：各省级水行政主管部门应按照“安全监管全覆盖”大检查的目标和任务要求，结合本地实际，尽快制定实施方案，全面部署，分类指导，分级落实。地方各级水行政主管部门要细化方案，切实把大检查的要求落实到每个电站。
　　（二）自查自改阶段（6月底前）：按照大检查要求和实施方案，地方各级水行政主管部门对本地区农村水电安全责任落实情况进行逐站核查，分片包干，查遗补漏，按照人员变动的最新情况重新落实，经责任单位和责任人确认后汇总造册，逐级上报，并在当地媒体公示。与此同时，完成各项安全自查和整改。
　　（三）检查督导阶段（10月底前）：从5月份开始，根据各地大检查进展情况，各省级水行政主管部门应积极向政府主管领导汇报，会同当地有关部门，对本地区所有小水电站安全责任落实情况进行督促检查，及时协调解决工作中出现的困难和问题，确保大检查顺利实施。水利部将组成督查组，对各地开展大检查情况进行检查督导。
　　五、工作要求
　　（一）提高思想认识，加强组织领导。本次大检查范围大、任务重、时间紧、要求高，其工作成效直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。汛期来临，各级水行政主管部门要站在对国家和人民负责的高度，充分认识大检查的重要性和紧迫性，切实加强领导，自上而下，层层落实，确保各项工作全面推进。
　　（二）加强沟通协调，务求全面覆盖。农村水电数量多、分布广，情况复杂。对于个别地方长期存在的农村水电管理缺位和安全监管职责不清的，水行政主管部门要结合当地实际，积极和发改、工商、安监、电监等部门沟通情况，在政府领导统筹协调下，限期采取措施，做到职责明确，权责统一，不留空白，不留隐患。
　　（三）着眼长远发展，理顺体制机制。各级水行政主管部门要以农村水电“安全监管全覆盖”大检查为契机，加强农村水电法规制度建设，理顺农村水电管理体制机制，从源头上防止各类违规水电站的产生。既要消除威胁公共安全的突出隐患，又要落实治本之策，形成农村水电科学发展的长效机制。
　　（四）强化监督检查，严格责任追究。各级水行政主管部门应会同有关部门加强联合执法和监督检查。要充分利用广播、电视、报纸、网站等各种媒体，加大舆论监督和群众监督力度。对落实责任走过场的单位要予以曝光，对因领导不重视、行政不作为、行动不及时、责任不落实、隐患不治理而引发险情和事故的，要从严追究有关人员的责任。
　　各省级水行政主管部门应对大检查情况全面汇总，形成总结报告，并填报附表，于2011年10月10日前报送水利部水电局。

水利部（章）
2011年四月十九日


附件：
农村水电“双主体”责任落实情况表

http://www.mwr.gov.cn/slzx/tzgg/tzgs/201104/P020110427385060786381.xls
卫生部


全国职业病防治院（所）工作试行条例

1980年8月28日，卫生部

第一章 总 则
第一条 职业病防治工作是我国社会主义卫生事业的一个重要组成部分。为加强职业病防治和研究工作，保护工人身体健康，为实现四个现代化服务，特制定本条例。
第二条 职业病防治院（所）必须坚持“预防为主”的方针，树立为广大职工群众服务，为生产服务的观点，积极完成职业病防治和科研工作任务。
第三条 本条例适用于全国各省、市、自治区和工业交通部门的职业病防治院（所），也适用于劳动卫生研究所、卫生防疫站的劳动卫生科和工业卫生研究所。

第二章 性质和任务
第四条 职业病防治院（所）是在各级卫生行政部门领导下，进行职业病防治和科学研究工作的卫生事业单位，是职业病防治与研究工作的技术指导中心。
第五条 职业病防治院（所）的基本任务是负责本地区、本系统工业生产各种职业性危害的防治与研究工作，并指导地、市开展业务技术工作。
第六条 各级职业病防治和研究机构的主要任务：
1．省、市、自治区职业病防治院（所）
（一）负责组织本地区厂矿企业劳动条件的卫生学评价、新工人就业前体检和职业病普查工作；
（二）组织开展职业病诊断及治疗工作；
（三）开展劳动卫生、职业病、卫生标准和职业病诊断标准的科学研究工作；
（四）做好卫生监督的业务技术工作；
（五）参加和指导地、市职防所开展防治工作；
（六）负责业务技术骨干的培训工作；
（七）建立职业病报告制度，定期向上级主管部门统计报告；
（八）指导“五小工业”的卫生工作；
（九）协助有关部门开展职业病患者劳动能力鉴定工作。
2．各工业交通部门职业病防治所是本系统职业病防治与研究的业务指导中心，主要负责本系统工业生产中的职业病防治课题，协助和指导厂矿职防所（或职工医院的职业病科）开展职业病防治与研究工作，并负责本系统业务技术骨干培训工作。
3．地、市（区）职业病防治所，主要负责本地区厂矿企业中有毒有害物质的监测、劳动条件的卫生学评价和卫生监督的技术工作；开展职业病普查、诊断、治疗和职业病患者的劳动能力鉴定工作；指导厂矿卫生医疗单位的职业病防治工作。
4．城市综合医院和厂矿职工医院职业病科，负责有害作业工人健康检查、职业病诊断治疗、职业病的调查统计报告及职业病患者的劳动能力鉴定等工作。

第三章 机构与编制
第七条 职业病防治院（所）要配备坚强的政治、业务、后勤领导干部。
第八条 各级职业病防治院（所）的科室设置要因地制宜，但一般应包括劳动卫生、职业病临床、化学检验、情报资料等方面的防治和研究科室。
第九条 省、市、自治区职业病防治院（所）要设一定数量的病床。人员编制和床位数应根据所辖地区的工业比重、产业工人数以及职业性危害情况来确定。
第十条 各工交部门职业病防治所，根据实际需要设置一定数量的病床，科研、管理人员的比例可根据工作需要适当安排。附属临床部，可按床位与人员一比一点二的比例另配人员。
第十一条 地、市（区）级职业病防治所的编制，可按每万名产业工人配备三人，每辖一个县（区）再增加三人，临床部分按一比一点二比例配备人员。
第十二条 职工人数在五千人以上的厂矿企业，其职业病防治人员编制按每一千名职工配备一人，职工人数在五千人以下一千人以上的厂矿企业，可按每八百名职工配备一人。职工人数在千人以下的，要有专职或兼职人员分管职业病防治工作。职业病危害严重的厂矿企业可适当增加编制。
第十三条 工业比较集中的城市综合医院和厂矿职工医院职业病科要有一定比例的专业人员和床位数；工业发达地区的县医院，根据条件和工作需要也要设职业病科。
第十四条 职业病防治院（所）的专业人员技术职称，根据其实际所从事的固定工作性质而定，研究人员按科研机构定职称；临床人员按综合医院定职称；从事卫生专业人员按卫生防疫人员定技术职称；其它各类专业技术人员按其专业定相应的职称。
第十五条 职防人员的考核、晋升按《卫生技术人员技术考核标准》和《卫生技术人员职称及晋升条例（试行）》办理。对有所发明创造、工作成绩优异者要给予奖励。

第四章 附 则
第十六条 职业病防治院（所）在工作中，应与劳动、环保部门和工会组织密切配合，共同搞好劳动卫生职业病防治工作。
第十七条 后勤工作要保证业务工作的正常进行，职业病防治工作的事业经费、基建经费、科研经费，要纳入本地区、本部门事业计划，予以保证。
第十八条 对从事职业病防治工作中接触有毒有害物质的工作人员，要按卫生部、财政部、国家劳动总局颁布的《医疗卫生津贴试行办法》的规定给予保健待遇和工作服、工作鞋等个人防护用品。
第十九条 凡过去卫生部门颁发的文件与本条例不一致的，一律照本条例执行。
第二十条 本条例由卫生部负责解释和修订。