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对妨害公务罪中“暴力”的理解
——熊某某妨害公务案评析

江苏省大丰市检察院 沈 锋

一、基本案情
2011年4月15日、4月18日，大丰市人民法院分别作出（2011）大港民初字第0047号、（2011）大港民初字第0049号民事判决，被告刘恒江、孙悦华不服上诉。2011年5月23日，盐城市中级法院以（2011）盐民终字第0903号民事判决书对本案作出终审判决。2011年6月29日，海北公司申请大丰市人民法院对本案强制执行。
2011年8月12日上午，大丰市人民法院组织人员前往大丰市斗龙港闸海北公司对刘恒江、孙悦华拒不返还的鱼塘进行强制执行时，犯罪嫌疑人熊某某两次在途中拦截协助法院执行的捕捞人员。当日下午14时许,犯罪嫌疑人熊某某驾驶苏MFC907比亚迪轿车在四卯酉闸的海堤公路上强行超越由法院、公安联合执法的车队,中间行驶着法院组织的捕捞队。在执法人员喊话、鸣警笛的情况下仍采取减速、左右打方向等方式阻挠车队。
二、分歧意见
我市公安机关对犯罪嫌疑人熊某某以涉嫌妨害公务罪提请批准逮捕，我院侦监科在对本案的讨论中出现了两种不同的意见。一种意见是犯罪嫌疑人熊某某不构成妨害公务罪。首先捕捞人员不具有国家工作人员的身份，不符合妨害公务罪的危害对象要求，故其拦截行为不构成妨害公务罪。再次，其用超车、减速、左右打方向等方式阻挠法院执行人员车队的行为，没有直接针对正在执行职务的国家机关工作人员实施暴力和威胁，只是使车辆行驶受到一定的阻碍，所以该行为也不构成妨害公务罪。
第二种意见认为犯罪嫌疑人熊某某的行为构成了妨害公务罪，且危害性较大，应予以逮捕。理由是其用超车、减速、左右打方向等方式阻挠法院执行人员车队的行为，已造成对执行人员现实的生命健康的威胁，应认定为暴力行为。且其拦截的捕捞人员为与法院执行工作密不可分的人员，其采取的拦截行为应认定为妨害公务的手段。
三、评析意见
笔者同意第二种意见。
（一）本案中犯罪嫌疑人熊某某的行为应认定为妨害公务罪中的“暴力”。
《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，构成妨害公务罪。所谓暴力方法，是指实施殴打、冲砸、强行留置、阻挠干涉等行为，司法实践中，对国家机关工作人员的身体直接实施有形的力量，或者不针对公务人员而对物品使用有形的力量，如推翻办公桌、砸碎办公用品、砸毁或掀翻警车等行为，以妨害公务罪追究刑事责任，在理论上并无障碍。但如本案被告人熊某某通过针对与国家机关工作人员执行职务具有密不可分关系的辅助者实施暴力，或者通过对物行使有形力，造成危险状态，从而给国家机关工作人员的身体以物理影响(间接暴力)，以阻碍国家机关工作人员执行职务，能否成立妨害公务罪，理论上存在争议。
被告人熊某某驾驶车辆追逐法院、公安局联合执法的车队过程中所采取的行为应当认定为使用暴力手段阻碍国家机关工作人员依法执行职务。被告人熊某某在超越“警苏JA739”警车过程中，采取了危险的方式超车，因为“警苏JA739”警车行驶的海堤公路本身比较狭窄，在“警苏JA739”警车向左侧阻止一辆白色轿车超车时，被告人熊某某驾驶车辆强行从右侧超越，在超车的这一瞬间，两车夹住“警苏JA739”警车行驶，非常危险。这一事实得到“警苏JA739”警车驾驶员及乘坐人员执行法官证言的证实。在强行超越“警苏JA739”警车后，被告人熊某某在执法人员喊话、鸣警笛警示的情况下故意采取减速、左右打方向等方式阻挠拦截车队，严重妨碍法院工作人员执行职务。因此，被告人熊某某强行超车完全置法院工作人员的生命安全于不顾，这一危害行为对于警车及警车上的工作人员来讲就是一种危害状态，与对国家机关工作人员的身体直接实施有形的力量相比较，其危害性是相当的。因此这种以危害方式对国家机关工作人员以及与执行职务密切相关的物行使有形力，给国家机关工作人员人身和财产造成危险状态，应当认定为暴力手段。
（二）其行为符合妨害公务罪的构成要件。
被告人熊某某明知法院强制执行江苏省海北农业科技有限公司诉刘恒江、孙悦华返还原物纠纷一案，为了妨害法院工作人员执行公务，与他人一起在进入鱼塘的路口拦截、威胁捕捞人员。虽然这些人员不是法院工作人员，不具备国家机关工作人员的身份，但却是法院组织进入鱼塘协助法院执行的捕捞人员，只要捕捞人员进不了鱼塘，法院的执行工作无法进行，因此，被告人熊某某的行为仍属于妨害公务行为。
四、本案的判决情况
该案公安机关以犯罪嫌疑人熊某某涉嫌妨害公务罪提请批准逮捕，检察机关审查后认为其涉嫌妨害公务罪并对其批准逮捕。
大丰市人民法院经审理认为，被告人熊某某以暴力的方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款的规定，于2011年11月2日作出（2011）大刑初字第0204号刑事判决，判处被告人熊某某有期徒刑六个月。
一审判决后，被告人熊某某不服，提出上诉。江苏盐城市中级人民法院于2011年12月30日作出（2012）盐刑终字第0002号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。

国家税务总局


国家税务总局转发《国家计委关于税控加油机监控微处理器及读卡机具销售价格的通知》的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
纳税人（加油站）使用的读卡机具的价格已由国家计委明确，现将《国家计委关于税控加油机监控微处理器及读卡机具销售价格的通知》（计价格〔2000〕1162号）转发给你们，请各地结合本地实际，做好加油站购买读卡机具事宜。
纳税人使用的读卡机具可由加油站向读卡机具生产厂家或代理商购买，也可由税务机关代售，但不得收取任何其他费用。


2000年8月11日 计价格〔2000〕1162号



国家税务总局、各省、自治区、直辖市计委、物价局（委员会）：
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）中的关于“经清理整顿合格的加油站，必须安装税控装置或具有税控功能的加油机”的规定，为促进税控加油机监控微处理器及读卡机具的推广使
用，现就监控微处理器等产品价格通知如下：
一、北京科泰康技术开发公司和中国计量协会共同开发研制的税控加油机监控微处理器价格，单、双枪加油机监控微处理器的销售价格每片245元，多枪加油机监控微处理器的销售价格每片480元；出租车税控计价器监控微处理器的销售价格每片110元。
二、北京中钞同方智能卡有限公司、福建实达电脑集团股分有限公司、长沙苏博泰克数据有限公司和北京泰利特科技发展有限公司生产的被动式加油机读卡器的销售价格每个320元，主动式加油机读卡器（液晶）的销售价格每个820元，主被动式加油机读卡器的销售价格每个60
0元。
三、北京中钞同方智能卡有限公司、北京握奇数据有限公司和深圳明华澳汉科技有限公司生产的容量8Ｋ的ＩＣ卡的销售价格为每卡25元，容量16Ｋ的ＩＣ卡的销售价格为每卡35元。
四、湖南金悦工程技术服务部和广东粤悦科技中心销售给各税务机关的加油机读卡器、ＩＣ卡的价格暂由国家税务总局制定，并报我委备案。
五、上述各企业和中国计量协会均不得向其用户收取任何名义的服务费。



2000年8月29日