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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

第八十三号


《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年12月3日修改通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

二〇一〇年十二月三日


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

（1995年3月31日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2010年12月3日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修改）


第一章 总 则

第一条 为了实施《中华人民共和国残疾人保障法》,保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果,制定本办法。

第二条 本自治区行政区域内的残疾人保障工作,适用本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

各级残疾人联合会依照法律、法规、章程，受本级政府委托，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人保障工作。

民政、财政、卫生、教育、文化、体育、交通运输、住房和城乡建设、人力资源和社会保障等有关部门应当在各自职责范围内做好残疾人工作。

第四条 残疾人事业经费列入同级财政预算，建立稳定的经费保障机制，并随着地方财政收入增长逐年增加。

自治区彩票公益金的本级使用部分，每年应当安排一定的比例用于发展残疾人事业，具体比例由自治区人民政府规定。

财政、审计等部门应当加强对残疾人事业各项资金使用情况的监督。

第五条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。

第六条 残疾人证是认定残疾人残疾类别和等级、享受政府优惠政策的凭证。

残疾人向县（市、区）残疾人联合会申请办理残疾人证。县（市、区）残疾人联合会对符合残疾标准的残疾人免费核发残疾人证。

第二章 康 复

第七条 各级人民政府和有关部门应当将残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。

第八条 卫生行政部门应当有计划地在二级以上综合医疗机构设立残疾人康复医学科室，开展康复治疗与训练、人员培训、技术指导、临床研究等工作；指导专科医院、城市社区和乡村医疗机构开展残疾人康复服务，逐步建立和完善资源共享的残疾人康复服务网络。

鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。个人设立精神残疾、智力残疾、孤独症患者康复治疗机构的，政府应当给予补贴。

第九条 县级以上人民政府应当建立残疾儿童康复救助制度。

新生儿疾病基本病种筛查、诊断、治疗实行免费制度，对六岁以下残疾儿童免费实施抢救性康复。

卫生行政部门应当组织医疗机构开展残疾儿童筛查、诊断、监测、报告和抢救性治疗工作，建立残疾儿童康复档案和数据库。

第十条 特殊教育学校，普通学校设置的残疾人特殊教育班，社会福利性单位，应当配备专职或者兼职康复工作人员，配置康复设施和器械，开展残疾人生理、心理康复训练。

第十一条 自治区应当制定和完善聋儿语训、脑瘫、智障、孤独症等残疾儿童康复训练、辅助器具适配等方面的专业康复机构建设标准和康复技术标准，推进康复机构规范化建设。

卫生、教育等行政部门和残疾人联合会应当采取多种形式做好康复工作人员的培训工作。医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程。

第十二条 县级以上人民政府应当将功能性肢体残疾矫治、小儿脑瘫治疗、精神病治疗等符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村合作医疗范围。

第十三条 鼓励和支持各医疗机构对残疾人就医个人承担的费用给予适当的减免。



第三章 教 育

第十四条 各级人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人平等享有接受教育的权利。

第十五条 县级以上人民政府及其教育主管部门应当根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等因素，合理设置残疾人教育机构，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。

鼓励社会组织和个人兴办特殊教育学校或者捐资助学。

第十六条 符合入学条件并具有接受普通教育能力的残疾人，由普通学校招收入学；不具有接受普通教育能力的残疾人，由残疾人特殊教育学校或者普通学校设立的残疾人特殊教育班招收入学。

倡导以社区教育等形式对重度肢体残疾、智力残疾和多重残疾儿童少年实施义务教育；有条件的地方可以举办专门招收重度残疾儿童少年的康复教育学校。

教育、民政、卫生等行政部门应当依托残疾儿童康复机构、福利机构和学前教育机构开展学前残疾儿童早期干预、早期教育和康复，做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务工作。

第十七条 残疾学生就近就便入学，不受学区限制。

报考高中以上阶段教育的残疾人考生，应当降低一个分数段录取。

残疾学生可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目。听力残疾学生可以按照规定申请免试外语听力。

第十八条 残疾人和贫困残疾人的子女在全日制普通高校、高等职业学校、中等职业学校就读的，持残疾证明享受国家和自治区相关资助政策。

通过自学考试，完成中等教育、成人高等教育并取得学历证书的残疾人，由户籍所在地县（市、区）人民政府报销学费。

鼓励残疾人自学成才。对具有某种天赋并已做出一定成绩或者取得某种资格的残疾人，应当给予扶持和培养。

第十九条 各级人民政府应当加强特殊教育师资力量培训和特殊教育信息化建设，推进特殊教育课程改革和创新，提高特殊教育的质量和水平。

师范院校应当有计划地举办特殊教育师资班或者开设特殊教育课程，培养、培训特殊教育师资。

特殊教育教师和经考试合格后从事残疾人手语翻译的残疾人工作者，享受特殊教育津贴。从事特殊教育满十五年并在特殊教育岗位退休的，其特殊教育津贴继续保留。



第四章 创业与就业

第二十条 鼓励具有劳动能力的残疾人自主创业、自主择业。县级以上人民政府安排的创业发展资金和就业专项资金应当优先照顾残疾人创业和就业。

第二十一条 创业园区、街区等创业基地应当优先为残疾人创业提供场地或者设施。

残疾人自主创业、自谋职业的,享受国家和自治区的贷款贴息以及税收、行政事业性收费减免等相关优惠政策。

第二十二条 用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业，安置残疾人未达到比例的应当缴纳残疾人就业保障金。具体实施办法由自治区人民政府制定。

第二十三条 各级人民政府和有关部门应当开发适合残疾人就业的岗位。

县级以上人民政府购买的公益性岗位应当安排不低于百分之十比例的岗位供残疾人就业。

政府通过购买公益性岗位的方式，为乡镇（街道）、社区配备残疾人工作人员，做好残疾人服务工作。

第二十四条 鼓励和扶持社会力量兴办残疾人福利企业，集中安排残疾人就业，并依法减免税费。

第二十五条 鼓励特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业技能培训。

残疾人职业培训补贴应当与培训质量和一次性就业率相衔接。

第二十六条 各级人民政府和农村基层组织应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予帮助。



第五章 文化生活

第二十七条 各级人民政府和文化、体育等有关部门应当组织和帮助残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。

展览馆、博物馆、美术馆、科技馆、图书馆、文化馆（站）和体育场馆以及旅游景点等公共文化体育旅游场所，应当免费向残疾人开放，并为残疾人参加文化体育和旅游活动提供便利。

健身公共场所，应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。

第二十八条 社会各界应当鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、科学技术研究和创作，对残疾人创作的文艺作品或者研究成果的出版、发行给予帮助。

第二十九条 残疾人参加会议、文艺演出、体育比赛等活动，有工作单位的，其所在单位应当给予支持，不得因此扣减其工资、奖金和其他福利待遇；对没有工作单位的，活动组织者应当发给补贴和交通费。

对盲人、二级以上肢体、智障残疾人的陪护人员，参照前款规定发给补贴和交通费。

第三十条 县级以上人民政府应当组织和扶持盲文读物、盲人有声读物的编写和出版；公共图书馆应当设立盲文读物、盲人有声读物图书室；电视台应当开办电视手语节目，电视栏目、影视作品加配字幕、解说。



第六章 社会保障与无障碍环境

第三十一条 各级人民政府应当建立和完善覆盖城乡残疾人基本生活的各项保障制度，逐步提高残疾人的生活质量和水平。

第三十二条 对最低生活保障家庭中的重度残疾人以及低收入家庭中的重度残疾人，单独施保，按当地全额低保标准发放低保金。　　

对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困难的残疾人家庭，实行临时救助。

第三十三条 盲人、重度肢体残疾人免费乘坐市内公共交通工具，其他残疾人可以持残疾人证半费乘坐市内公共交通工具。

全国助残日，残疾人凭残疾人证免费乘坐城市公共交通工具，影剧院及其他公共娱乐场所，应当对残疾人免费开放。

鼓励单位和个人以不同形式资助残疾人。

第三十四条 农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女不承担义务性筹资筹劳费用。

第三十五条 鼓励电信、有线电视、供暖、供气、物业、卫生等社会服务机构对贫困残疾人减免相关费用。

第三十六条 城乡贫困残疾人参加社会保险的,所在地人民政府给予补贴。

县级人民政府对生活困难的残疾职工，可以给予社会保险个人缴费部分的补贴；对城镇个体就业和灵活就业的贫困残疾人，给予养老保险缴费补贴。

对参加农村社会养老保险的重度残疾人，政府为其代缴养老保险费。

第三十七条 各级人民政府根据需要建立残疾人托养服务机构，对就业年龄段的智力残疾、精神残疾和其他重度残疾人予以集中托养，开展康复训练、智力培育、技能培训、文化娱乐等服务。

乡镇人民政府依托养老院、敬老院等机构，对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，予以集中供养。

街道、社区应当依托乡村或社区服务设施、福利机构对重度肢体残疾、智力残疾、精神残疾和老年残疾人提供日间生活照料，康复养护、文化娱乐和辅助性劳动等服务。

对生活不能自理，居家安养的残疾人，户籍所在地县级人民政府应当给予护理补贴。

第三十八条 各级人民政府应当鼓励和扶持社会力量兴办残疾人托养服务机构。

社会组织、企业和个人可以通过民办公助、公办民营、政府补贴、政府购买服务等多种形式举办残疾人服务机构。

第三十九条 各级人民政府和有关部门应当加强无障碍设施的建设、维护和管理。

新建、改建、扩建的公共建筑、街道、车站、码头、机场等公共设施建设项目，应当依照国家标准建设无障碍设施。

与残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、福利性单位、公共服务场所应当建设无障碍设施。

公共停车场应当为残疾人设置专用停车泊位。

第四十条 县级以上人民政府和有关部门应当将政务信息交流纳入信息化建设规划，为残疾人信息交流创造条件。

政府政务服务中心和其他公共服务单位，应当在服务场所设置无障碍服务窗口，并悬挂残疾人优先的明显标志。

第四十一条 县级以上人民政府应当建立和完善残疾人信访工作制度，畅通信访渠道，健全信访事项督办制度。

涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理，提供法律援助服务。

基层法律服务机构应当为残疾人提供法律帮助。



第七章 法律责任

第四十二条 违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一） 学校拒不接收具有接受普通教育能力的残疾学生就近就便入学的；

（二）公共文化、体育场所和旅游单位向残疾人活动收取费用的；

（三） 向农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女摊派筹资、筹劳费用的；　

（四）新建、改建和扩建的公共建筑、街道、车站、码头、机场等公共设施，不符合国家有关无障碍设施工程建设标准，或者对无障碍设施未及时进行维修和保护的。

第四十四条 违反本办法规定，用人单位既不按比例安置残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金的，由相关部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金。用人单位对逾期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行限期缴纳决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。

第四十五条 机关、事业单位及其工作人员违反规定，不履行本办法规定职责的，由监察机关或者所在单位责令改正；情节严重的，由监察机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。



第八章 附 则

第四十六条 本办法自2011年2月1日起施行。1995年3月31日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。


教育部办公厅


教育部办公厅关于合理安排中小学生课余生活加强中小学生安全保护工作的通知
教育部办公厅



今年2月27日（星期日）下午，河南省洛阳市三名小学生因未能交足在游戏厅玩电子游戏机的钱，竟被游戏厅老板残忍地杀害。3月11日（星期六），江西省上栗县一个体非法烟花爆竹厂发生重大爆炸事故，造成33人死亡，其中有14名少年儿童，另有12人受伤。对此，中央
领导同志十分关心，并做出了重要批示，这体现了以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对青少年健康成长的高度重视和极大的关切。为坚决贯彻中央领导同志的重要批示精神，切实合理安排好中小学生的课余生活，加强对少年儿童的安全保护工作，现特提出要求如下：
一、统一思想，提高认识，加强领导。各级教育行政部门和学校要坚定不移、坚持不懈地抓好“减负”工作。与此同时，各项措施一定要积极稳妥。今年年初，我部《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》下发后，各地作出了积极反应，大多数省、自治区、直辖市结合本地实际情
况制定了有关“减负”的规定。“减负”工作已在全社会引起广泛关注和强烈反响。从实际效果看，学生负担过重的状况有所改善，“减负”工作有了一个良好开端。各地在认真抓好“减负”工作时，要正确处理好三个关系，即“减负”与加强教育管理，提高教学质量的关系；“减负”与
考试的关系；“减负”与培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系。在加快课程、教材，中考、会考、高考等相关配套改革的同时，地方各级教育行政部门和学校一方面要认真抓好课堂教学，加强领导和业务指导，努力提高教学质量和效率，另一方面要将认真抓好中小学生课余时间的合理
安排和管理作为“减负”工作的重要组成部分，放在突出位置列入工作日程，抓紧抓实，切实把“减负”引导到促进中小学生生动活泼、主动的发展上来。各级教育行政部门和学校、教师在新形势下，要适应新要求，把“减负”后空余出来的时间用于开展适合学生特点、激发学生兴趣的丰
富多彩的活动。要通过“减负”，为全面推进素质教育，为培养学生的创新精神和实践能力，促进他们生动活泼、主动的发展提供更加广泛的空间。要注意研究解决“减负”后进一步暴露出来的一些薄弱环节和问题。
二、加强对中小学生课外活动的安排。各级教育行政部门和学校要组织开展科普知识传授、发明创造、科技制作、科学实验等活动，组织课外阅读、影视、音乐、舞蹈、戏剧、绘画、书法、工艺制作以及集邮、摄影等活动，要积极组织开展田径、球类、游泳、体操、武术等多种多样的
体育锻炼和竞赛活动。中小学不得提前放学，要积极采取措施，为学生参加各种有益活动创造条件。要切实保证学生每天一小时的体育活动时间，不得挤占、减少体育课、体育活动的时间。要按照教育部的有关规定，在假日、公休日将现有的体育场馆设施充分向学生开放。
三、加强对中小学生校外活动的合理安排与指导。各级教育行政部门和学校要组织开展中小学生告别“四厅”（电子游戏厅、录像厅、舞厅、ＯＫ厅）的活动。同时，要主动争取有关部门和团体的大力支持，充分利用“宫、馆、家、站”和其它校外活动基地、营地等各种校外教育机构
，有计划地组织中小学生开展丰富多彩的教育活动。要积极组织学生参加社会实践和社区服务，并将学生参加情况纳入对本人考核评价的内容。
四、各级教育行政部门要立即对教育系统管理的校外教育机构和各级各类学校的活动场所、设施进行一次全面检查。凡存在挤占、挪用出租学校体育、文娱、科技等场馆设施的，要限期腾退。到期未腾退的，要追究这些机构和学校主管部门领导的责任。要加大学校体育场馆设施建设力
度。各级教育行政部门和学校要针对学校体育场馆设施建设检查中发现的问题，认真进行研究，按照有关规定，制订或调整好学校场馆设施的建设和器材配备的规划。在制订规划和安排资金使用时，对急需的学校体育场馆设施要优先考虑、重点保障。
五、各级教育行政部门和学校要认真落实江泽民总书记《关于教育问题的谈话》和近期有关抓好学校安全工作的重要批示精神，对安全问题必须予以高度重视，切不可有丝毫疏忽和懈怠。各地在对学生活动场所、设施进行一次全面检查中，安全检查是一项重要内容，尤其对学校教学楼
、礼堂、图书馆、学生宿舍、食堂、体育场馆等学生经常活动的场所及各种活动设施、器材，要严格按照有关安全规定，认真检查并加强管理，及时发现问题，采取有力措施消除各种事故隐患，保证学生在一个平安的环境中学习、活动、生活。目前，天气转暖，正值中小学、幼儿园组织学
生和幼儿外出春游的季节，各级教育行政部门和学校要在组织学生参加大型活动或春游、劳动、社会实践和其他集体活动时，不能有任何麻痹思想和侥幸心理，一定要严密组织、精心安排，做到防患于未然。要结合今年“安全教育日”活动主题，做好对学生的卫生防病和集体饮食安全教育
，防止各种食物中毒和服用药物引起不良反应事件的发生。同时，要做好雨季、汛期校舍安全保护工作，出现危房要及时维修加固，严重的要搬迁拆除，坚决杜绝伤亡事故的发生。要加强校园管理，确保师生安全。
六、请各地根据本通知要求，结合当地实际情况，制订出实施方案或贯彻措施，并将落实情况及时报教育部基础教育司和体育卫生与艺术教育司。



2000年3月29日