农业部关于印发《2011年国家动物疫病强制免疫计划》的通知
农业部
农业部关于印发《2011年国家动物疫病强制免疫计划》的通知
为切实做好2011年重大动物疫病免疫工作，根据《动物防疫法》有关规定，我部会同财政部组织制定了《2011年国家动物疫病强制免疫计划》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：2011年国家动物疫病强制免疫计划
二O一一年一月三十一日附件：
2011年国家动物疫病强制免疫计划
一、法律依据
为全面落实强制免疫工作，防止重大动物疫病发生和流行，根据《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定，制定2011年国家动物疫病强制免疫计划。
二、总体要求
2011年对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动物疫病强制免疫的总体要求是，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。对小反刍兽疫免疫的总体要求是，在西藏、新疆、新疆生产建设兵团等受威胁地区对所有羊强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%。
三、职责分工
各级地方人民政府对辖区内动物防疫工作负总责，组织有关部门按照职责分工，落实国家动物疫病强制免疫计划，保证免疫密度。
各级兽医部门具体实施免疫计划，负责强制免疫动物疫病疫苗的采购、保存、使用监管，制定并执行强制免疫计划实施方案。
各级财政部门负责落实动物疫病强制免疫计划执行所需经费，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果评价、免疫副反应处置等经费，负责疫苗等相关经费的监管。
其他有关部门依法配合做好国家动物疫病强制免疫计划的实施工作。
各国家兽医参考实验室和相关动物疫病专业实验室负责疫病的科学研究，追踪病毒变异情况，按规定开展流行病学调查，评价免疫效果，保证诊断试剂供应。
饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。
定点疫苗生产企业负责保证疫苗质量，承担疫苗质量责任，做好售后服务。
四、组织实施
（一）及时制定实施方案。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划要求，结合本地实际，及时制定本省（自治区、直辖市）强制免疫计划实施方案。
（二）加强免疫技术培训。中国动物疫病预防控制中心在春秋两季集中免疫工作开展前组织免疫技术师资培训，各地要组织好乡镇及村级防疫员免疫技术培训。免疫时要规范操作，按要求更换注射针头，做好各项消毒工作，防止在免疫操作中人为传播疫病。同时，要加强疫苗的运输和保存管理，保证疫苗质量。
（三）加强免疫档案建立。对养殖户畜禽存栏、出栏及免疫等情况要有详细记录。特别要做好免疫用疫苗种类、生产厂家，生产批号等记录。做到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场（户）有免疫记录，免疫家畜有二维码标识，做到记录与标识相符。
（四）加强免疫信息报告。对疫苗采购和免疫情况实行月报制度，在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度，突发重大动物疫情对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责免疫信息收集统计工作，及时报告中国动物疫病预防控制中心。同时，要及时反馈免疫过程中发现的问题。
五、疫苗监管
农业部根据疫苗生产情况进行监督抽检，对不合格疫苗产品信息进行通报。中国兽医药品监察所具体实施疫苗质量监管工作，对疫苗质量进行监督检验，对生产企业实行飞行检查，必要时实行驻厂监督。省级兽医主管部门负责辖区内疫苗生产企业监督管理，对投标企业诚信记录进行审核，对疫苗的保存、运输、使用等环节冷链体系运行情况进行监管。
疫苗招标采购应以疫苗质量、售后服务和价格等综合指标为评判标准，不得单纯采用询价方式采购。
各定点疫苗生产企业不得采取恶意方式竞标，不得以低于成本的价格参与竞标。各疫苗生产企业不得超出使用范围宣传，干扰国家动物疫病强制免疫计划。
严禁任何单位和个人倒买倒卖国家动物疫病强制免疫疫苗。
六、经费支持
（一）疫苗经费分摊方式。国家动物疫病强制免疫疫苗经费由中央财政和省级财政共同按比例分担，分摊比例按原办法执行。因采购疫苗不同，不足部分由省级财政负担。
（二）疫苗中央财政补助标准。疫苗经费按照疫苗实际使用量进行计算，实行年度清算制，结转资金转入下一年度继续使用。补助标准另行通知。
（三）各级财政部门保障动物疫病防控各项经费落实到位。
（四）各级动物疫病防控经费专款专用，不得挤占、挪用，对虚报冒领、挤占挪用的，要严肃处理。
七、监督检查
（一）切实落实免疫责任制。针对免疫工作，逐个环节研究细化责任，层层落实到人。对因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究相关人员责任。对不履行强制免疫职责的单位和个人，要依法追究其责任。
（二）地方财政部门要加强疫苗经费监管，主动了解疫苗招标采购和使用情况。
（三）各级兽医部门要加强免疫效果监测，要定期组织免疫效果监测与评价工作，对被抽检的场（厂）、乡（镇）或村存栏家畜（禽）群体抗体合格率未达到规定要求的，尽快进行加强免疫。农业部将根据不同时期的免疫情况组织随机抽检，并通报抽检结果。
（四）加强对调运动物免疫监管。动物卫生监督机构出具检疫证明时，应严格核查调运畜禽的免疫情况，对调出县境的种畜禽或其他非屠宰畜禽，在调运前2周进行一次强化免疫，对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜、雏禽，应标明其供体的免疫情况，未强化免疫或免疫情况不明的禁止调运。
（五）加大督促检查力度。农业部重大动物疫病防控定点联系工作组要及时掌握所联系区域的免疫工作进展，定期进行督促检查。各地也要加大督查指导力度，确保免疫工作落实到位。
（六）省级兽医主管部门对辖区内的动物疫病免疫失败情况要及时进行调查处理。
八、其他
各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报农业部备案，其增加的强制免疫所需疫苗经费由省级财政负担。
各地在做好国家动物疫病强制免疫工作的同时，要统筹做好新城疫、狂犬病、炭疽、猪流行性乙型脑炎等其他动物疫病的免疫工作，有关病种的免疫方案按照农业部《关于做好2009年重大动物疫病免疫工作的通知》（农医发〔2009〕1号）规定执行。布鲁氏菌病和包虫病的免疫工作，另行安排。
农业部将根据动物疫病发生与发展状况，会同财政部调整本计划。
附件1：高致病性禽流感免疫计划
附件2：口蹄疫免疫计划
附件3：高致病性猪蓝耳病免疫计划
附件4：猪瘟免疫计划
附件5：小反刍兽疫免疫计划
附件1：
高致病性禽流感免疫计划
一、要求
对所有鸡、水禽（鸭、鹅）和人工饲养的鹌鹑、鸽子等禽只进行高致病性禽流感强制免疫。
对进口国有要求且防疫条件好的出口企业，以及提供研究和疫苗生产用途的家禽，报经省级兽医主管部门批准后，可以不实施免疫。
二、免疫程序
规模养殖场可按推荐免疫程序进行免疫，对散养家禽在春秋两季各实施一次集中免疫，每月对新补栏的家禽要及时补免。
1.种鸡、蛋鸡免疫
雏鸡7～14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗或禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL-H5）进行初免。在3～4周后可再进行一次加强免疫。开产前再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行强化免疫，以后根据免疫抗体检测结果，每隔4～6个月用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。
2.商品代肉鸡免疫
7～14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。或者，7～14日龄时，用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL－H5）初免；2周后，用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL－H5）加强免疫一次。
3.种鸭、蛋鸭、种鹅、蛋鹅免疫
雏鸭或雏鹅14～21日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免；间隔3～4周，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。以后根据免疫抗体检测结果，每隔4～6个月用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。
4.商品肉鸭、肉鹅免疫
肉鸭7～10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次免疫即可。
肉鹅7～10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免；3～4周后，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。
5.散养禽免疫
春、秋两季用H5N1亚型禽流感灭活疫苗各进行一次集中全面免疫，每月定期补免。
6.鹌鹑、鸽子等其他禽类免疫
根据饲养用途，参考鸡的相应免疫程序进行免疫。
三、紧急免疫
发生疫情时，要对受威胁区域的所有家禽进行一次强化免疫；边境地区受到境外疫情威胁时，要对距边境30公里范围内所有家禽进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的家禽可以不强化免疫。
四、受变异毒株威胁区免疫
宁夏、山西、陕西、河南、河北、山东（含青岛）、北京、天津、内蒙古、辽宁（含大连）、江苏、浙江（含宁波）、上海、安徽使用重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫苗（H5N1，Re-5株+Re-4株）或选择使用重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-5株）、重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-4株）对鸡进行免疫。水禽仍使用重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-5株）进行免疫。其他地区，对已监测出变异毒株的，可使用变异毒株疫苗进行免疫，报农业部备案；对未监测出变异毒株而要求使用变异毒株疫苗的，必须由省级兽医主管部门进行书面申请，经农业部批准后方可使用变异毒株疫苗进行免疫。
五、禽流感（H5+H9）二价灭活疫苗免疫
禽流感（H5+H9）二价灭活疫苗（H5N1 Re-5+H9N2 Re-2株）的使用同H5N1亚型禽流感灭活疫苗。
六、使用疫苗种类
重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫苗（H5N1，Re-5株+ Re-4株），重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-4株），重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-5株），禽流感（H5+H9）二价灭活疫苗（H5N1 Re-5+H9N2 Re-2株），禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL-H5）。
七、免疫方法
各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。
八、免疫效果监测
实行常规监测与随机抽检、集中监测相结合。各地应对免疫抗体进行及时检测，我部将组织两次全国性免疫效果监测和评价活动。
1.检测方法
血凝抑制试验（HI）。
2.免疫效果判定
活疫苗的免疫效果判定：商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，进行免疫效果监测。鸡群免疫抗体转阳率≥50%判定为合格。
灭活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天进行免疫效果监测。禽流感抗体血凝抑制试验（HI）抗体效价≥24判定为合格。
存栏禽群免疫抗体合格率≥70%判定为合格。
附件2：
口蹄疫免疫计划
一、要求
对所有猪进行O型口蹄疫强制免疫；对所有牛、羊、骆驼、鹿进行O型和亚洲I型口蹄疫强制免疫；对所有奶牛和种公牛进行A型口蹄疫强制免疫；对广西、云南、西藏、新疆和新疆生产建设兵团边境地区的牛、羊进行A型口蹄疫强制免疫。
二、免疫程序
规模养殖场按推荐免疫程序进行免疫，散养家畜在春秋两季各实施一次集中免疫，对新补栏的家畜要及时免疫。
1.规模养殖家畜和种畜免疫
仔猪、羔羊：28～35日龄时进行初免。
犊牛：90日龄左右进行初免。
所有新生家畜初免后，间隔1个月后进行一次强化免疫，以后每隔4～6个月免疫一次。
2.散养家畜免疫
春、秋两季对所有易感家畜进行一次集中免疫，每月定期补免。有条件的地方可参照规模养殖家畜和种畜的免疫程序进行免疫。
三、紧急免疫
发生疫情时，对疫区、受威胁区域的全部易感家畜进行一次强化免疫。边境地区受到境外疫情威胁时，要对距边境线30公里以内的所有易感家畜进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的家畜可以不进行强化免疫。
四、使用疫苗种类
牛、羊、骆驼和鹿：口蹄疫O型-亚洲I型二价灭活疫苗、口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗和口蹄疫A型灭活疫苗。
猪：口蹄疫O型灭活类疫苗，口蹄疫O型合成肽疫苗（双抗原）。
空衣壳复合型疫苗在批准范围内使用。
五、免疫方法
各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。
六、免疫效果监测
猪免疫28天后，其他畜21天后，进行免疫效果监测。
1.检测方法
亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA。
O型口蹄疫：灭活类疫苗采用正向间接血凝试验、液相阻断ELISA，合成肽疫苗采用VP1结构蛋白ELISA。
A型口蹄疫：液相阻断ELISA。
2.免疫效果判定
亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格。
O型口蹄疫：灭活类疫苗抗体正向间接血凝试验的抗体效价≥25判定为合格，液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格，合成肽疫苗VP1结构蛋白抗体ELISA的抗体效价≥25判定为合格。
A型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格。
存栏家畜免疫抗体合格率≥70%判定为合格。
附件3：
高致病性猪蓝耳病免疫计划
一、要求
对所有猪进行高致病性猪蓝耳病强制免疫。为便于鉴别不同制苗毒株，各地要采取有效措施，做到一个县区域内只使用一种高致病性猪蓝耳病活疫苗进行免疫。
二、免疫程序
规模养殖场按推荐免疫程序进行免疫，散养猪在春秋两季各实施一次集中免疫，对新补栏的猪要及时免疫。
1.规模养猪场免疫
商品猪：使用活疫苗于断奶前后初免，4个月后免疫1次；或者，使用灭活苗于断奶后初免，可根据实际情况在初免后一个月加强免疫1次。
种母猪：使用活疫苗或灭活疫苗进行免疫。70日龄前免疫程序同商品猪，以后每次配种前加强免疫1次。
种公猪：使用灭活疫苗进行免疫。70日龄前免疫程序同商品猪，以后每隔4～6个月加强免疫1次。
2.散养猪免疫
春、秋两季对所有猪进行一次集中免疫，每月定期补免。有条件的地方可参照规模养猪场的免疫程序进行免疫。
三、紧急免疫
发生疫情时，对疫区、受威胁区域的所有健康猪使用活疫苗进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行强化免疫。
四、使用疫苗种类
高致病性猪蓝耳病活疫苗、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。
五、免疫方法
各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。
六、免疫效果监测
活疫苗免疫28天后，进行免疫效果监测。高致病性猪蓝耳病ELISA抗体IRPC值>20判为合格。存栏猪免疫抗体合格率≥70%判定为合格。
附件4：
猪瘟免疫计划
一、要求
对所有猪进行猪瘟强制免疫。
二、免疫程序
1.规模养猪场免疫
商品猪：25～35日龄初免，60～70日龄加强免疫一次。
种猪：25～35日龄初免，60～70日龄加强免疫一次，以后每4～6个月免疫一次。
2.散养猪免疫
每年春、秋两季集中免疫，每月定期补免。
三、紧急免疫
发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康猪进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行强化免疫。
四、使用疫苗种类
政府招标专用猪瘟活疫苗；传代细胞源疫苗在广东、湖南、河南、四川、江苏、山东、辽宁、福建、广西、江西、河北、北京、黑龙江、安徽、重庆、贵州等批准省份使用。
五、免疫方法
各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。
六、免疫效果监测
免疫21天后，进行免疫效果监测。
猪瘟抗体阻断ELISA检测试验抗体阳性判定为合格，猪瘟抗体正向间接血凝试验抗体效价≥25判定为合格。
存栏猪抗体合格率≥70%判定为合格。
附件5：
小反刍兽疫免疫计划
一、要求
根据风险评估结果，对西藏、新疆、新疆生产建设兵团等受威胁地区羊进行小反刍兽疫强制免疫。
二、免疫程序
新生羔羊1月龄以后免疫一次，对本年未免疫羊和超过3年免疫保护期的羊进行免疫。
三、紧急免疫
发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康羊进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的羊可以不进行强化免疫。
四、使用疫苗种类
小反刍兽疫活疫苗。
五、免疫方法
疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。
甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法
甘肃省人民政府令第80号
《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》已经2011年4月9日省人民政府第77次常务会议讨论通过，自公布之日起施行。
省 长 刘伟平
二○一一年四月十六日
甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法
第一条 为了进一步加强政府投资项目和专项资金管理，切实提高行政效能，加快项目建设，促经济发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目是指全部或部分使用中央补助的财政性资金、地方财政性资金、地方政府债券资金、地方专项基金投资建设的项目。
第三条 建设项目主管部门要按照现行审批权限，完善内部协调机制，进一步简化审批环节。除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告、初步设计“三道”审批程序简化为“两道”，项目建议书和可行性研究报告合并审批。
第四条 项目建议书或可行性研究报告符合条件、材料齐备的，当日受理，3个工作日内办结（不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间）；初步设计审批材料和相关附件齐备的，自受理之日起5个工作日内办结（不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间）。
第五条 承担项目审批前置职能的主管部门应当加快办理相关手续。环境影响报告书、报告表分别在30、20个工作日内审批办结；项目选址意见、规划许可、施工许可手续、施工图设计文件审查备案，材料和相关附件齐全的，自受理之日起在5个工作日内办结；用地预审意见自受理之日起在3个工作日内完成。
第六条 建立项目联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理确定投资项目，健全规范项目储备库。
第七条 项目主管部门和实施单位必须按期完成各项前期工作，落实各项建设条件，及时组织实施；凡国家和省上安排建设资金的项目，应当按时开工建设，切实加快工程建设进度，尽快实现投资支出。
第八条 项目主管部门和实施单位是项目管理和财政预算执行的责任主体，负责对项目和专项资金进行全程监管，跟踪问效，促进项目建设发挥预期效益；对项目管理和资金使用中出现的重大违纪、违法问题要及时向纪检、检察部门报告。
第九条 属于政府财政预算投资来源的项目，视财力按程序列入财政预算；属于贷款资金来源的项目由项目主管部门督促项目实施单位按计划落实信贷资金。
第十条 列入财政预算的项目专项资金，项目主管部门必须将预算直接细化编制到项目实施单位，不得滞留进行二次分配。
第十一条 财政专项资金一律实行财政国库集中支付，凡年初部门预算中已经批准的项目资金，由项目主管部门或单位根据项目建设进度及时编报用款计划，财政部门在接到用款申请后的3个工作日内将资金直接拨付到用款单位。
第十二条 年度预算执行中，对于中央财政下达专项资金，项目明确的，项目主管部门会同财政部门在收到预算指标文件后10个工作日内下达项目计划，并按集中支付程序及时拨付资金；项目尚不明确的，项目主管部门会同财政部门按规定程序确定项目计划和资金分配意见，并审批下达项目计划后，按集中支付程序及时拨付专项资金。
第十三条 补助市（州）、县（区、市）的项目资金，省财政厅根据项目计划和预算指标文件将专项资金直接拨付到市州和省直管县；市州或省直管县收到项目计划和预算指标文件后，在5个工作日内将专项资金按项目实施进度直接拨付到项目单位，不得截留、挤占、挪用；涉及政府采购的项目，要督促其履行政府采购程序。
第十四条 项目主管部门对涉及“三农”、民生等时效性较强的项目，必须充分考虑季节性等特殊因素，加快项目计划审批和下达效率；在正式项目计划未下达前，财政部门可根据项目初步计划和项目需求，预拨专项资金，确保工期进度，发挥资金效益。
第十五条 省级各项目主管部门对年初预算安排的财政专项资金预算，按项目建设进度，原则上每年6月底、9月底前，下达的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省级安排的项目专项资金必须全部下达完毕。对项目主管部门和实施单位不按规定拨付使用专项资金的，财政部门按规定程序收回专项资金。
第十六条 纪检监察部门要加大对政府投资项目审批、项目实施、资金拨付和使用情况的监督检查。每年年中或年底对重点部门和重点项目管理情况进行抽查；对不按时限进行项目审批和资金拨付、违规使用资金、项目管理混乱等行为，要按照党政领导干部问责和行政过错责任追究的有关规定启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。
第十七条 各项目主管部门和相关审批部门要以本办法规定为准，加强项目建设和专项资金管理，修订完善本部门涉及项目审批和专项资金拨付管理的制度，不断提高行政效能。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
