长春市人民政府关于对建筑安装工程承包合同实行统一鉴证管理的规定
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长春市人民政府关于对建筑安装工程承包合同实行统一鉴证管理的规定
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府关于对建筑安装工程承包合同实行统一鉴证管理的规定
长春市人民政府办公厅
根据国务院清理固定资产投资项目领导小组〔1990〕4号文件精神，为加强对我市建筑安装工程承包合同的统一鉴证管理，结合我市建筑市场的实际情况，特作如下规定。
一、城乡建设主管部门、工商行政管理部门和建设银行对建筑安装工程管理要各负其责。城乡建设主管部门是行业主管部门，主要负责建设项目登记、工程招投标、施工任务审批，签发施工许可证和施工管理，建筑工程合同登记等项行业管理监督工作；工商行政管理部门主要负责对建
筑安装工程承包合同的合法性、真实性进行审查鉴证，监督检查合同的履行及调解仲裁合同纠纷等工作；建设银行主要负责对建筑安装合同的工程造价、结算办法、取费标准等经济条款的审查、监督工作。
二、凡在我市行政区内从事建筑安装的施工单位与建设单位所签订的建筑安装工程承包合同，一律由市、县（市）、区工商行政管理部门实行统一鉴证管理。
三、各施工、建设单位在申请鉴证时，须携带下列文件到所在地工商行政管理部门办理鉴证手续：
1、施工单位营业执照副本；
2、业经批准的计划任务书；
3、业经批准的年度基本建设投资计划；
4、工程建筑项目登记证；
5、业经批准的建筑位置批件；
6、中标通知书或施工任务批准书：
7、概、予算书：
8、合同书（全部正、付本）；
9、用自筹资金安排的基本建设项目、结合基本建设进行的技术改造以及道路、桥涵、房屋翻建、危房改造等项目，要有建设银行出具的建设项目存款证明书。
四、建设银行应根据各级工商行政管理部门鉴证的建筑安装工程承包合同书，给予办理拨款和结算。合同未经鉴证的，建设银行不予拨付勘察设计费和工程价款。
城乡建设主管部门、建设银行按职能对合同中的建设规模、工程拨款和结算、取费标准以及工程范围、工程质量等条款有权进行审查，发现不符合规定的应限期修改。未作修改前城乡建设主管部门不予登记。
五、凡外地来长施工的单位必须具有我市城乡建委审查批准的进城施工许可证、建设银行的开户证明和工商行政管理部门的备案手续，方可进入我市建筑市场，承揽建筑安装施工任务。对不办理上述手续的，一律予以清理。
六、凡在我市行政区内从事建筑安装的施工单位，所签订的建筑安装工程承包合同未经鉴证的，各级工商行政管理部门可视情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、停业整顿、吊销营业执照、责令赔偿经济损失及处以建设总额的1％到10％的罚款。执行罚款时，要使用财政部门统
一印制的票据，并按规定上缴市财政。
七、建筑安装工程发承包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等法律、法规、认真签订建筑安装工程承包合同，严格遵守合同条款，不得随意变更或废止合同。
八、勘察、设计合同委托方和承包方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑工程勘察设计合同条例》、《吉林省建设工程勘察设计合同审核登记的若干规定》等法律法规的规定办理有关手续。
九、对一九九○年签订的建筑安装工程承包合同必须自本文发布之日起履行鉴证手续。跨年度的在建、续建项目也须将合同副本送交工商行政管理部门备案。否则将按本通知第六条规定处理。
十、建筑安装工程承包合同经鉴证后，应将合同副本送交城乡建设主管部门备案，并具此签发《施工执照》、《开工许可证》。
十一、本规定由城乡建委、工商行政管理局、建设银行负责组织实施。
十二、本规定自发布之日起生效。
1990年5月10日
蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔2001〕114号
关于印发蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法》已经蚌埠市人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○一年十二月四日
蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法
第一条 为进一步加强财政性资金管理，规范预算外资金收缴行为，严格“收支两条线”制度，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市有预算外资金收入的国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其他机构(以下简称收费单位)，均应遵守本办法。
第三条 收费单位向公民、法人或者其他组织( 以下简称缴费人)收取的行政事业性收费等预算外资金收入， 由收费单位开票，银行代收，实行收缴分离。
本办法所指预算外资金收入范围是：
(一)各种行政事业性收费；
(二)各项基金(专项资金、附加)；
(三)主管部门(集团)按国家规定收取、提取的专项资金和从所属企事业单位、社会团体集中的资金；
(四)各单位非经营性国有资产的创收收入、转让收入；
(五)以政府名义获取的各项捐赠、赞助收入；
(六)依法应当纳入预算外专户管理的其他资金。
第四条 市财政局负责本办法的组织实施，市物价局、审计局、监察局、中国人民银行蚌埠市中心支行按照各自职责，协助做好预算外资金收缴分离工作。
第五条 在蚌埠市区设立的经中国人民银行蚌埠市中心支行批准有代理收付款业务的国有商业银行或股份制银行( 以下简称代收机构)，可以开办预算外资金代收业务。
代收机构由市财政局会同中国人民银行蚌埠市中心支行共同研究确定，并向社会公告。
代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、缴款手续等方面为缴费人提供方便。
第六条 市财政局应当按照国家有关规定和本办法，与代收机构签订代理收费协议。代理收费协议应当包括下列事项：
(一)市财政局和代收机构的名称、地址以及负责人姓名；
(二)具体代收网点的名称、地址、负责人姓名；
(三)代理收费方式；
(四)所收资金划转和对账方式；
(五)服务质量要求；
(六)需要明确的其他事项。
第七条 市财政局应对每个收费单位确定单位代码和每个收入项目编码(包括往来款项和各类代管资金)，做好预算外资金收入的审核、统计和核对工作。
第八条 由代收机构代收的预算外资金，收费单位应当向缴费人开具预算外资金专用缴款书(以下简称缴款书)。缴款书应当载明收费单位、对象、标准、数额、期限以及代收机构等项内容，并明确对缴费人逾期缴款加收滞纳金的标准。滞纳金标准，除法律、法规或者规章另有规定外，每日按照缴费数额的1‰执行。
第九条 缴款书可作为代收机构结算凭证使用，缴款人凭此以转账或现金方式缴款。缴费人应当按照缴款书确定的收费项目、标准和数额到代收机构缴费。缴费人对缴费项目或者缴费标准、数额以及加收滞纳金有异议的，应当先行缴纳，再依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十条 代收机构在缴费人缴费时，应当审核缴款书，经审核无误后在缴款书上加盖代收机构受理印章，并将受理联退缴费人。收费单位凭加盖代收机构受理印章的缴款书，向缴费人开具
省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费或收款收据，并办理有关手续。
第十一条 收费单位只能开设一个基本账户，用于接纳市金库、财政专户拨入款项和办理日常支出业务。其他日常收入款项、上级主管部门拨款及往来款项应当通过财政专户办理结算。
第十二条 收费单位开设基本账户必须经市财政局批准，报中国人民银行蚌埠市中心支行审批，并领取《开户许可证》。严禁擅自开户、多头开户和私设“小金库”。原开设的收入待解户一律撤销，账户余额由市财政局直接划入市财政专户。
第十三条 市财政局应当在设有收费网点的金融机构分别开设一个市级财政专户，用于本级预算外资金的收缴和拨付。
第十四条 缴费人已按照规定缴费，收费单位未开具省级以上人民政府财政部门统一印制或监制的收费或收款收据的，缴费人应当向市财政局举报。
第十五条 代收机构应当按照预算外资金财政专户管理的规定，将所收资金上缴市级财政专户，纳入预算管理的预算外资金由财政部门按照《中华人民共和国金库条例》划转市级金库。
第十六条 代收机构及其收费网点应当定期与市财政局、收费单位对账，保证收费数额与应收数额、上缴财政专户的数额一致；财政部门应当与金库定期对账，保证划入金库的数额与金库收到数额相一致。
第十七条 有下列表现之一的单位和个人，经查属实的，市财政局给予相应奖励：
(一)检举违反预算外资金收缴分离办法的；
(二)举报使用预算外资金私设小金库的。
第十八条 市财政局、物价局、审计局、监察局、中国人民银行蚌埠市中心支行应在各自的职责范围内依据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》，对预算外资金收缴分离过程中的违规行为进行处理。
第十九条 各县、区人民政府结合本地实际，参照执行本办法。
第二十条 本办法应用中的具体问题,由市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自2002年1月1日起施行。
劳动部关于进一步加强技工学校管理的通知
劳动部
劳动部关于进一步加强技工学校管理的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构：
最近，个别地区擅自改变技工学校的性质，特别是在成立县办“职教中心”时，把技工学校与其它性质的学校合为一体，将技工学校校舍改为普通中学或挪作它用。有的技工学校被非法侵占，如湖北省黄石地区以合资办大学为名，将一技工学校低价转让给台商（此案已由省高级人民法
院立案审理）。这些做法严重违背了国家关于技工学校管理工作的有关规定，改变了技工学校的培养目标，致使为培养后备产业技术工人的招生数量减少，教学质量下降，造成技工学校管理体制混乱的局面。
为了进一步加强对技工学校的管理，贯彻落实《劳动法》关于职业培训的规定，根据国务院批准的劳动部“三定”方案、国务院领导指示精神和国家教委、劳动部领导双方协调的意见，现就有关问题通知如下：
一、技工学校管理体制不变。各级劳动行政部门要认真履行对技工学校的综合管理职责，对违反国家规定、侵占技工学校校舍、财产的行为要坚决予以制止，并逐级上报。
二、技工学校的开办、更名、撤消必须严格按照劳动部的有关规定执行。地方有关单位、社会团体或个人举办的技工学校，由省级劳动行政部门审查，报省级人民政府批准；国务院行业主管部门、行业组织开办的技工学校，在商得所在省（自治区、直辖市）劳动部门同意后，由国务院
行业主管部门、行业组织批准。以上均报劳动部备案。
已经批准开办的技工学校不得随意改为其它性质的机构。
三、对擅自改变技工学校体制和培养目标的学校，应停止其招生和对其财政工交商事业费拨款，纠正后予以恢复。
四、各级劳动行政部门要继续贯彻劳动部《关于深化技工学校教育改革的决定》，积极拓宽培训领域，根据本地区经济发展需要设置专业，努力改善办学条件，提高培训质量，把技工学校办成多层次、多功能的职业技能培训基地。
请各省、自治区、直辖市劳动行政部门于1995年年底以前对技工学校管理工作进行一次全面检查，并将检查情况于1996年1月底前报我部职业技能开发司。
1995年10月12日
