印发佛山市再生资源回收管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市再生资源回收管理办法的通知
各区人民政府，市政府各部门，直属各机构：
《佛山市再生资源回收管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月十二日
佛山市再生资源回收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强再生资源回收行业管理，促进循环经济发展，节约资源，保护环境，根据国家商务部、发改委等六部委公布的《再生资源回收管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源的主要品种包括：废旧金属、废塑料、废电子电器、废玻璃、废橡胶、废纸、废旧木料、废旧建材及废渣、报废机电设备及其零部件、废轻化工原料及其他可回收利用的废弃物品等。
第三条 本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。
对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车、餐厨垃圾等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 鼓励单位和个人积攒和交售再生资源。
鼓励城乡居民对生活垃圾进行分类，促进再生资源的回收管理。
第五条 鼓励有实力的龙头企业参与再生资源回收体系建设。
第六条 本办法所称的再生资源回收体系是指建立以城市社区绿色回收点、回收站为基础，以分拣交易中心为载体，以利用基地为核心，点面结合的再生资源回收网络体系。
第二章 规划与网点设置
第七条 市经济和信息化局应当会同市发展改革局、国土规划局、环境保护局、工商局、公安局、供销社等单位及各区人民政府根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，经市人民政府批准后实施。
市经济和信息化局应当会同市环境保护局、工商局、公安局、供销社、住建管理局等相关单位，制定再生资源回收网点建设规范。
各区人民政府应当根据再生资源回收行业的产业布局及发展规划，确定本辖区内再生资源回收网点的设置。
第八条 制定再生资源回收行业产业发展规划、再生资源回收体系建设规划以及再生资源回收网点建设规范，应当征求佛山市再生资源回收与利用行业联合会、科研机构以及社会公众的意见。
第九条 医院、文物保护单位、公园、铁路、港口、机场、军事禁区和金属冶炼企业周围200米范围内,以及市区主次干道、河流、明渠两侧（两岸）200米范围内不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。
第十条 新报规划住宅区应当按照辖区内再生资源回收网点设置规划要求预留建设社区回收点所需场地。
已建成有物业管理的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照辖区内再生资源回收网点设置规划的要求提供社区回收点所需场地；不能提供回收点所需场地的，所在社区的街道办（村委会）应当和业主协商，设立流动回收点。
已建成无物业管理的住宅区以及村改居住宅区，由所在社区的街道办（村委会）按照辖区内再生资源回收网点设置规划的要求提供社区回收点所需场地。
城市主要商业区，由市、区国土规划部门按再生资源回收体系街道地段规划提供建设回收站点所需场地，不能提供回收站点所需场地的，市区国土规划部门和住建部门应当和商户协商，设立流动回收站点，负责对该地段行政事业单位和商业场所的再生资源回收。
工业园区由园区管理机构按照再生资源回收体系建设规划提供建设回收站点所需场地，原则上每个工业园设置再生资源回收站，负责对工业园区范围内的再生资源的回收。
社区居民、商业店主等应自行对生活垃圾进行初分类，有条件的回收网点对回收物资进行“二次分类”。
第十一条 申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所、选址、场地建设和设施配备等应当符合再生资源回收体系建设规划和再生资源回收网点建设规范。
第三章 回收经营管理
第十二条 再生资源回收体系建设规划确定的属于公共资源的回收亭、回收站、分拣交易中心和利用基地等原则上应通过招标投标方式确定投资经营者。招标条件另行制定，并由市、区经济和信息化部门备案。
第十三条 从事再生资源回收的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。
工商行政管理部门在办理企业营业执照时，应当在经营范围中注明是否包含“生产性或非生产性废旧金属的回收”。经营范围不包括“生产性或非生产性废旧金属回收”的企业，不得回收生产性废旧金属。
第十四条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后的30日内，向辖区内的区级经济促进主管部门或者其授权机构备案。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向区级经济促主管部门办理变更手续。
从事生产性或非生产性废旧金属的再生资源回收的经营者，除按照本办法第十四条的规定向区级经济促主管部门备案外，还应当在取得营业执照15日内，向所在地的公安机关备案。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向所在地的公安机关办理变更手续。
备案事项包括登记注册名称、登记注册日期、法定代表人或负责人、经营场所、性质、经营范围、营业期限等。
工商部门将《再生资源回收经营者备案登记证明》列入对再生资源回收企业年审时必须提交的资料。
第十五条 政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。
第十六条 再生资源回收站点、回收人员及其运输工具等实行“七统一”管理，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理。
第十七条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。
再生资源社区回收站点内只能对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
鼓励回收站点与再生资源分拣交易中心直接对接，支持再生资源经营者将回收物直接交售给分拣交易中心或由分拣交易中心当日清收，不在回收站点储存。
第十八条 再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：
（一）安全管理规定。
建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；
经营者应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改；
再生资源回收项目的安全设施应按照国家有关法律、法规、规章、标准的要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（二）消防安全规定。
制定本单位的消防安全制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案，建立消防档案；
按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；加强火源、电源安全管理；
保障消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求。
（三）环境保护规定。
再生资源的收购、储存、运输、处理的项目建设应进行环境影响评价审批，相应的环境污染防治措施应与主体项目同时设计、同时施工、同时投入使用；
经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；
经营者应保持经营场所周边环境卫生整洁，并定期消毒，达到国家卫生城市标准，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境。
（四）储存回收再生资源规定。
储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；
在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；
不同种类的再生资源分类储存；
储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；
具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。
（五）运输规定。
在运输再生资源的过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的再生资源不得混合运输。在运输过程发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施，负责清理及改善环境。
（六）其他规定。
22时至次日6时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；
不得占道经营。
（七）法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十九条 再生资源回收经营者不得回收下列物品：
（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
（二）无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件；
（三）枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器；
（四）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第二十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度、销售发票号等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于2年。
第二十一条 市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的，或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的，应当出售给指定的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业名录，由经济和信息化部门会同公安、环境保护、工商等部门从生产性废旧金属回收企业中公开招标选定。招标条件另行制定。
第二十二条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆、船舶进行查验。
交通主管部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。
任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向主管部门、公安机关和工商行政管理部门举报。
第二十三条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
第二十四条 企事业单位产生的再生资源，应当出售给经工商登记注册的再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。
生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。
第二十五条 回收站（点）经营证照及资质必须齐全，负责人有个人身份证明材料，无违法犯罪记录。
市、区经济和信息化部门应当组织再生资源从业人员进行培训，实现持证上岗。培训工作可以委托市再生资源回收与利用行业联合会实施。
第四章 监督管理
第二十六条 市、区经济和信息化主管部门是再生资源回收的行业主管部门。市经济和信息化局负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收体系建设规划；拟订政策，落实国家、省、市有关再生资源回收政策。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展。各区经济促进局负责制定再生资源回收网点设置规划，对申请设立再生资源回收企业和个体经营者进行备案工作，具体实施行业发展规划，并对再生资源回收行业实施监督管理。
市、区发展改革部门负责组织拟订并协调实施再生资源综合利用规划及政策措施；负责资源节约和综合利用重大问题的协调和重大示范工程的组织实施。
市、区公安机关负责再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；各区公安机关负责废旧金属回收经营者的备案工作。
市、区国土规划部门负责将我市再生资源回收体系建设规划和网点设置规划纳入城乡规划范畴，并对社区、商业中心等回收网点的设置进行审核并提出意见，并负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理相关手续。
市、区工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的注册登记。查处无照经营、超经营范围的回收站点，并对再生资源交易市场的经营活动实施监督管理。
市、区环境保护行政管理部门负责再生资源回收和利用过程中环境污染监管和执法工作。
市、区城市管理行政执法部门负责对非法占道经营、无证流通回收人员和影响市容市貌经营行为的监督管理，依法对违反建设管理有关法律法规的行为进行查处。
市、区安全生产监督部门负责对再生资源回收站点的安全生产行为进行监督。
市、区交通运输管理部门对再生资源回收的运输行为进行监督。
街道办事处、乡（镇）人民政府和社居委、村委会应当配合主管部门做好本辖区内的再生资源回收利用管理工作。
市供销社牵头成立佛山市再生资源回收与利用行业联合会，通过联合会加强对再生资源回收的行业管理工作。根据规划对申请设立再生资源回收企业和个体经营者的设立向工商部门提出行业意见。加强从业人员的培训工作，承担行业协会的职责。
参与体系建设的龙头企业，应按照规划要求，建立回收亭、回收站、分拣交易中心、利用基地的四级回收网络，大力扩展基层网点，规范经营行为，承担社会责任。
第二十七条 佛山市再生资源回收与利用行业联合会是行业自律性组织，接受市经济和信息化局的业务指导，可以制定并监督执行行业自律性规范，依法维护会员的合法权益。并协助相关行政管理部门对再生资源回收利用行业实施监督管理。
第五章 法律责任
第二十八条 未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的，按照《再生资源回收管理办法》第二十条的规定，由工商行政管理部门对有固定场所的经营者依照《无照经营查处取缔办法》等相关规定予以查处；由城市管理行政执法部门对流动经营者进行监督管理。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，按照《再生资源回收管理办法》第二十条的规定，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
违反本办法第十四条的规定，未向辖区内的区级经济促进主管部门或者其授权机构备案的，按照《再生资源回收管理办法》第二十一条的规定，由经济促进部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2,000元以下罚款，并可向社会公告。
从事生产性或非生产性废旧金属的再生资源回收的经营者，违反本办法第十四条的规定，未在规定的期限内向所在地的公安机关备案的，按照《再生资源回收管理办法》第二十二条的规定，由区级公安机关对经营者处以500元以上2,000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十九条 再生资源回收企业违反本办法第二十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，按照《再生资源回收管理办法》第二十三条的规定，由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
违反本办法第二十条第三款规定，登记材料保存少于2年的，按照《再生资源回收管理办法》第二十四条的规定，由公安机关责令改正，并处以500元以上1,000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第二十二条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，按照《再生资源回收管理办法》第二十五条的规定，由公安机关给予警告，处以500元以上1,000元以下的罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1,000元以上5,000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定收购禁止收购的物品，或者违反第二十二条的规定收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。
第三十二条 再生资源回收经营者违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、市政设施管理等有关规定的，由相关部门依法予以处罚。
第六章 附 则
第三十三条 本办法所称生产性废旧金属，是指生产经营过程中产生的，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。
本办法所称特殊行业专用器材，是指铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。
第三十四条 本办法实施前已办理工商营业执照从事再生资源回收的经营者，应当在规定的期限内到工商行政管理部门办理营业执照换发登记。
本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防、安全生产或者再生资源回收网点建设规范要求的，应当按照要求予以整改。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
青海省鼓励外商投资优惠办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第17号
《青海省鼓励外商投资优惠办法》（修订稿）已经１９９５年２月２７日省人民政府讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田成平
一九九五年三月一日
青海省鼓励外商投资优惠办法
（１９９２年８月１３日发布，１９９５年３月１日修订发布）
第一条 为了更好地吸引外商投资，引进资金和技术，加快资源开发，促进青海经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 外国的公司、企业和其他经济组织或个人，在青海省境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业（以下简称外商投资企业）均可享受本办法规定的优惠待遇。
第三条 外商投资企业所需水、电、气、原材料、物资、土地、基建、运输、通讯、贷款、劳务等优先予以安排。
第四条 外商投资企业的生产经营、资金运筹、物资采购、产品销售、工资标准、奖惩制度、机构设置、人员聘用和辞退等均由企业自主决定。
第五条 除国家另有规定的外，外商投资者可以在我省开办各类生产经营性项目。鼓励兴办开发和利用有色金属、盐湖、石油、天然气、电力、农牧等资源的企业和参与公路、铁路、航空等基础设施的建设。经批准也可从事金融、运输、商业零售等行业。
第六条 鼓励外商采取参股、租赁、承包、购买全部或部分产权等多种形式对现有企业进行改组改造。
第七条 设在西宁地区的外商投资企业一律减按２４％的税率征收企业所得税；其他地区按３０％的税率征收，超出西宁征收税率的税额，经核实由财政返还企业。经营期在十年以上的外商投资企业，在国家规定的减免企业所得税期满后，经企业报经税务机关批准，继续按应纳税额减征３０％的企业所得税。
第八条 鼓励外商投资企业引进先进技术，增加出口创汇。经审核确认的先进技术企业，按国家规定减免企业所得税期满后，继续减半征收企业所得税五年；产品出口企业，按国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年产品产值５０％以上的，继续减半征收企业所得税。
第九条 凡从事资源开发、基础设施建设、农、林、牧业和先进技术、产品出口的外商投资企业，在经营期内，一律免征地方所得税；一般外商投资企业地方所得税可免征七年，以后八年内减半征收。
外商投资企业免征房地产税十年并一律免征车船使用牌照税。
第十条 外商投资者将其从企业分得的利润汇出境外时，一律免征汇出额的所得税；在青海境内再投资于该企业增加注册资本，或作为资本再投资兴办其它企业，经营期不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
第十一条 外商投资企业所需原材料、燃料，除国家规定的金、银、铂外，与省内企业一样对待。运输、劳务、设计、咨询、广告、水、电、等收费标准，与省内企业同等待遇。
省内任何部门、单位均不得对外商投资企业实行摊派或收取不合理费用，外商投资企业遇有此类情况，可以拒交。
第十二条 外商投资企业可自行组织其产品出口，价格自定，也可由有进出口权的外贸企业收购或代理出口。需申领出口许可证的，按企业年度出口计划，每半年申领一次。
第十三条 外商投资企业原则上应通过出口本企业的产品，达到外汇收支平衡，暂时不平衡的，可通过外汇调剂市场调剂解决；也可经批准，在一定期限内，收购国内产品出口解决。
第十四条 外商投资企业用地实行优惠。新建外商投资企业使用耕地的，以出让方式取得土地使用权的，计收土地使用权出让金时，其中免收土地使用费十年；一次性缴纳土地使用权出让金有困难的，可分期缴纳；以划拨方式取得土地使用权的，免收土地使用费十年。
外商投资企业使用我省企业原划拨土地使用权的，由市、县土地管理部门与该企业或外商投资企业签订土地使用合同或出让合同，计收场地使用费或出让金时，免收土地使用费十年。
外商投资企业使用荒山、荒坡、荒漠、戈壁土地的，免收土地使用权出让金或土地使用费。
第十五条 对外商投资企业，省内金融机构将给予资金融通便利，经批准可以办理结售汇业务，优先贷放人民币资金，并允许向社会发行企业债券。
第十六条 在外商投资企业中工作的外籍人员及其家属，持有长期居留证和省对外贸易经济合作厅出具的证明，在省内的食宿、交通费用，按国内居民收费标准收取，并可用人民币支付。
第十七条 凡通过各种渠道引荐外国投资者来省内投资的境外团体和个人，由受益单位按外资实际到位数额的０．５％－３％支付介绍费；对于引进重大项目的有功人员，由省人民政府给予特别奖励。
第十八条 凡属本省审批权限内的外商投资项目，各审批机关自收到符合要求的全部申请文件后十日内予以批准，不批准或需要修改的明确答复，需国家审批的，十日内上报国家有关部门。
第十九条 香港、澳门、台湾地区的企业、公司和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民（华侨）来青海投资举办的企业，参照本办法执行。
第二十条 本办法由青海省对外贸易经济合作厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。原《青海省鼓励外商投资优惠办法》同时废止。
