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水利部 土地资源部


关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知


各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划与国土资源局），各计划单列市水利（水务）局、国土资源行政主管部门，解放军有关部门，新疆生产建设兵团水利局、国土资源局：

　　近几年，随着我国经济社会的发展，工业化、城市（镇）化进程加快，各类基础设施建设规模不断扩大，开山采石、挖沙取土等活动大量增加，对地貌植被和自然景观的破坏加剧，造成了严重水土流失，直接加剧了洪涝灾害和生态退化，严重制约了经济社会的可持续发展，影响了群众的生产和生活。为深入贯彻十六届三中全会提出的科学发展观的要求，落实《水土保持法》“预防为主、保护优先”的方针，进一步加强水土保持工作，现就有关问题通知如下：

　　一、进一步提高保护水土资源的认识。要从坚持全面、协调、可持续的科学发展观、维护国家生态安全和经济社会可持续发展的高度重视土地和矿产资源开发中的水土保持工作，绝不能以牺牲环境为代价获取一时的经济利益。要坚定不移地坚持保护环境和保护资源的基本国策，遵循“十六大”提出的人口资源环境协调发展的要求，按照国务院批准的《全国生态环境保护纲要》提出的各项任务，增强责任感和使命感，依法保护水土资源和生态系统，以资源的有序和可持续利用、生态系统良性循环和人居环境改善，支持经济社会的可持续发展，加快推进社会主义现代化，为全面建设小康社会提供基础支撑和保障。

　　二、依法行政，严把项目审批关。各级水行政主管部门和国土资源行政主管部门要根据《水土保持法》、《土地管理法》和《矿产资源法》的规定，进一步落实《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》（1989国土[规]字第88号）、《关于贯彻执行<水土保持法实施条例>有关规定的通知》（地发[1993]227号）文件要求，认真履行职责，加强配合，从源头上防止水土流失和生态环境的破坏。各级水行政主管部门要严格执行开发建设项目水土保持方案报告制度和水土保持工程“三同时”制度，督促开发建设单位依法编报水土保持方案，落实水土流失防治责任。各级国土资源行政主管部门在办理土地使用、征用和采矿登记、许可时，要严格把关，切实落实水土保持的有关规定。

　　三、调查摸底，分类管理。各级水行政主管部门要组织有关部门积极开展普查工作，对现有土地开发、矿产资源开发中造成的水土流失情况进行调查摸底。在普查的基础上，根据情况分类指导、分别对待，进行彻底的清理整顿。对造成严重水土流失的采石、采矿等国土及资源开发建设项目限期整改。对工业园区、经济技术开发区、房地产开发区及开山采石、挖沙取土等资源开发项目进行定期联合检查，依法查处违法案件。

　　四、开展试点工作。各省、自治区、直辖市水行政主管部门和国土资源行政主管部门要选择1～2个地区进行试点，加强监督、检查和管理，规范土地、矿产资源开发过程中的水土保持工作，督促开发建设单位依法防治水土流失。




宁夏回族自治区石嘴山市地方税务局


石嘴山市地税局机关科室目标考核细则

石嘴山市地方税务局 石地税发 [2003] 189 号
2003-6-11



　　第一章 总则

　　第一条 为了全面、客观地考核市局机关科室的工作效率和质量，确保完成各项工作任务，促进和推动我市地税事业的发展，特制定本细则。
　　第二条 工作目标责任制考核要坚持实事求是、科学规范、简便易行和有效激励的原则，贯彻以组织收入为中心的思想，围绕依法治税，从严治队的主题，严肃认真地做好考核工作。
　　第三条 为加强市局机关科室工作目标责任制考核工作的领导，市局成立考核领导小组，组长为市局局长，副组长为市局副局长、纪检组长，成员为各科室负责人。领导小组下设办公室，人事科负责人任办公室主任。
　　第四条 工作目标责任制考核是对市局机关科室每年各项工作所进行的量化考核，考核结果将作为衡量各科室工作业绩的重要依据。

　　第二章 考核内容

　　第五条 立足市局机关各科室的工作职责，结合部门之间的工作联系，考核内容可分为公共目标和专业目标两部分（具体考核内容见附表）
　　第六条 考核采取百分制记分方法，其中公共目标占60分，各科室具体工作占40分。

　　第三章 考核方法

　　第七条 考核工作依据《石嘴山地税局机关科室目标考核标准》和每个月考核情况，结合公务员年度考核一同组织实施，并于翌年元月底前考核结束。
　　第八条 考核工作采取直观量化，年终考核与按月考核相结合的方法。
　　第九条 考核工作采取“听、查、看、问、评”的方法进行。

　　第四章 奖惩办法

　　第十条 根据各科室目标考核的结果，把考核分数作为对各科室奖惩的依据，并按考核得分排序和有关奖励规定，给予适当奖励。凡年度考核得分为前三名的科室，当年可评为“石嘴山市地税局先进集体”，并给予一定的物质奖励，科室主要负责人可评为年度“优秀公务员”。
　　第十一条 局长、各副局长、纪检组长为分管部门的主考人，要按照《考核标准》规定的工作目标和考核标准，与有关部门认真做好考核工作。如果主考人流于形式，考核不严，造成疏漏，在市局、区局年终组织考核中，有扣分项目的，将从分管领导年终民主测评总分中扣除相应的分值。相反，如有加分项目，超出“分值”栏内基本分值的部分，加入民主测评总分。
　　第十二条 为惩戒对工作责任心不强，敷衍了事，甚至造成疏漏或不良后果的，对考核项目所扣分值超出“分值”栏内的基本分值而不够扣的，应从总分中据实扣除。相反，对工作认真负责，为市局争得荣誉的，所加分值超出“分值”栏内的基本分值的，据实加入总分。
　　第十三条 有下列情况之一的，考核时取消评选先进单位资格：
　　1、因社会治安等原因和其他违法乱纪而影响单位形象的；
　　2、因工作失职、渎职造成重大工作失误的；
　　3、重要工作没有完成，造成不良影响的；
　　4、发生重大事故不及时报告的；
　　5、在考核工作中弄虚作假的；
　　6、有其他重大问题的。

　　第五章 附则

　　第十四条 考核统计的起止日期为当年的1月1日至12月31日。
　　第十五条 各主考人每月将考核结果交考核领导小组办公室，由考核办公室负责汇总、分析，并在市局机关范围内，于次月10日前进行通报。
　　第十六条 对于奖励的加分，均以发文机关的文件或证书为依据。
　　第十七条 出现的违法违纪问题，凡当年未作结论的，由市局考核领导小组研究决定。
　　第十八条 本细则自二00三年七月一日起执行。
　　第十九条 本细则由石嘴山市地税局考核领导小组办公室负责解释。