贵阳市建设工程施工招标投标管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第37号
《贵阳市建设工程施工招标投标管理规定》已经１９９８年１月４日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。
１９９８年２月１３日
贵阳市建设工程施工招标投标管理规定
第一章 总则
第一条 为加强对建设工程施工招标投标活动的监督管理，促进建筑市场的健康发展，保护招、投标双方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《贵州省建设工程招标投标管理条例》和国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内，由国家、集体投资或中外合资（国家控股），工程造价在３０万元以上〔县（市）在２０万元以上〕的土木建设、线路管道敷设、设备安装、建筑装饰装修等新建、扩建、改建和技术改造工程（以下简称建设工程）的施工，必须按照本规定实行招标投标。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 建设工程施工招标投标应当遵循公开、公正、合法、择优的原则，不受地域、部门和所有制的限制。
禁止任何单位或个人强行推荐或指定建设工程施工承包单位。
第四条 实行招标投标发包的建设工程，必须进入市建设行政主管部门确认的固定场所进行招标投标活动，办理有关手续。
第五条 市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程施工招标投标的主管部门，负责本市建设工程招标投标的监督管理工作。
市建设工程招标投标管理机构负责本市建设工程施工招标投标的日常管理工作。
区、县（市）人民政府建设行政主管部门按照市人民政府规定的管理权限，负责建设工程施工招标投标管理工作。
有关行政管理部门应当依据法定职责，协同建设行政主管部门对建设工程招投标活动进行监督管理。
第二章 招标
第六条 建设工程施工招标应当具备下列条件：
（一）已批准立项；
（二）经规划部门批准，有《建设工程规划许可证（副本）》，或者已领取《建设项目“三通一平”许可证》和在有关部门交纳国家规定费用证明；
（三）建设工程资金已经落实，有开工审计报告；
（四）有满足招标需要的施工图纸及技术资料；
（五）有投资许可证。
第七条 建设单位申请招标应当具备下列条件：
（一）是法人或依法成立的其他组织；
（二）有与招标工程相适应的技术和管理人员；
（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
（四）有审查投标单位资质的能力；
（五）有组织开标、评标、定标活动的能力。
不具备前款（二）至（五）项条件的建设单位，应当委托具备相应资质的社会中介机构代理招标，并签订书面招标代理协议。
第八条 需进行招标投标的建设工程项目，建设单位或其招标代理机构（以下简称招标单位），应当按规定到招投标管理机构进行登记，经审核符合招标投标条件的，方可进行招投标活动。
招投标管理机构收到招标申请之日起７日内予以书面答复。
第九条 招标单位可以对项目的全部工程、单位工程或者专业工程进行招标，但不得对单位工程肢解招标发包。
第十条 施工招标应当实行公开招标。
公开招标，由招标单位发布招标公告，招标单位对参加报名投标单位的资质、能力等情况进行考察后，确定投标单位并发出邀请函，也可直接发函邀请符合资质要求的单位参加投标，被邀请参加投标的单位不得少于三家。
不宜公开招标的特殊工程，经市人民政府批准，可以实行议标。
第十一条 招标申请经批准后，招标单位应当按下列程序进行招标活动：
（一）建立招标工作小组；
（二）编制招标文件，并报招投标管理机构审批；
（三）发布招标公告或招标邀请书；
（四）审查申请投标单位资质，并将审查结果通知申请投标单位；
（五）召开招标会议，向投标单位分发招标文件；
（六）组织投标单位踏勘现场，进行答疑；
（七）接收投标书，同时由招标单位和招投标管理机构加盖印章，密封保存；
（八）编制标底，并报招投标管理机构审定；
（九）成立评标、定标组织；
（十）确定评标办法和定标原则；
（十一）召开开标会议，审查投标书，当众开标，宣布标底；
（十二）组织评标，确定中标单位，招标单位写出评标报告并报招投标管理机构备案；
（十三）签发中标通知书，并报招投标管理机构监章；
（十四）与中标单位签订合同。
第十二条 招标文件应包括下列主要内容：
（一）招标综合说明、工程概况、招标范围、招标方式及对工期和质量等级的要求，对技术规范、施工工艺的特殊要求，对投标企业的资质和施工经验、设备的要求，对编制投标书的要求，以及评标定标的办法等有关事项的说明；
（二）合同的主要内容，包括工程预付款和进度款的支付办法、主要材料和设备的供应方式、计价原则、调价办法和根据工程情况对风险费、安全技术措施费、优良工程补偿费、缩短工期补偿费等提出具体要求；
（三）标价的计算依据，工程量及主要材料和设备的清单；
（四）必要的设计图纸和技术资料；
（五）领取招标文件及资料所需交纳的投标保证金数额；
（六）对投标文件的具体要求；
（七）招标活动的具体安排。
第十三条 招标文件经招投标管理机构审查批准后，招标单位方可组织实施招标。
第十四条 招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充，确需变更或者补充的，应报招投标管理机构批准，并在投标截止７日前，以书面形式通知所有投标单位和编制标底单位。
第十五条 招标单位在招标文件发出７日内，组织答疑会，答疑会纪要作为招标文件的补充，报招投标管理机构备案并分送所有投标单位和编制标底单位。
第十六条 招标单位编制标底应当遵循下列规定：
（一）根据设计图纸、招标文件及有关资料，参照国家规定的技术、经济标准定额及规定，计算工程量和编制标底；
（二）标底价格应由成本、合理利润、税金组成，标底价格中应包含风险费、安全技术措施费和缩短工期补偿费等；
（三）一个招标项目只能编制一个标底；
（四）招标单位在接收投标书后组织编制标底，标底编制完成并在投标截止日后送招投标管理机构审定，标底一经审定应密封保存至开标时，开标前应当严格保密，不得泄密。
第十七条 招标单位要求工程质量达到优良的，应在标底和投标报价中列入补偿费。优良工程补偿费不得超过造价的２％。工程质量未达到优良的，不得享受优良工程补偿费。
第三章 投标
第十八条 凡持有企业法人营业执照和资质证书的施工企业（境外、外地入筑施工企业按规定获准后），按照本规定参加施工投标。
第十九条 在施工招标投标中，投标单位有权根据经营状况和投标文件对工程质量、工期的要求，自主确定投标报价，有权对要求优良等级的工程提出优良工程补偿费。
第二十条 施工企业参加投标，应当向招标单位提供下列资料：
（一）企业法人营业执照、资质证书；
（二）企业简况；
（三）自有资金情况；
（四）技术管理人员及企业自有主要的施工机械设备等情况；
（五）近两年竣工、施工的主要工程及履约情况；
（六）其他需要提供的资料。
第二十一条 投标单位领取招标文件时应按招标文件复制成本费的数额，向招标单位交纳投标保证金，其额度不得超过１万元。
第二十二条 投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书，投标书包括下列主要内容：
（一）综合说明；
（二）投标报价和按规定编制的预算书及说明；
（三）开工、竣工日期及总工期；
（四）工程质量等级；
（五）施工组织设计或施工方案；
（六）保证工程进度、质量和施工安全的主要技术组织措施；
（七）对招标文件中主要条件的确认。
第二十三条 投标书必须加盖单位和法定代表人的印鉴，在规定时限内送达招标单位指定的地点。在规定的截止日期后投标单位对投标书不能以任何理由更换或修改。
第二十四条 投标书一经送达，由招标单位和招投标管理机构加盖印章，招标单位封存保管。
第二十五条 投标单位可以提出修改设计和合同内容等建设性方案和意见，和投标书同时密封送达招标单位，供评标时参考。
第四章 开标、评标、定标
第二十六条 开标、评标、定标活动，由招标单位依法组织实施，并接受招投标管理机构的指导和监督。
第二十七条 招标单位报审标底后，负责组织评标定标小组，制定评标办法和定标原则，并报招投标管理机构审查备案。
制定评标办法和定标原则应当符合国家有关规定。
评标定标小组由招标单位及有关方面的专家组成，人数为５至１１人，其中工程技术人员不得少于８０％，评标定标小组负责人由招标单位负责人担任。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标定标小组。
第二十八条 开标会议由招标单位主持，应当在投标截止日后１５日内召开，投标单位和评标小组全体成员参加，并按下列程序进行：
（一）宣布评标定标小组成员名单；
（二）宣布参加投标的单位，查验投标单位法定代表人或其委托代理人证件；
（三）宣布经评标定标小组成员签字认可的评标办法和定标、中标原则；
（四）检验投标书；
（五）当众开启投标书及补充函件，公布投标文件主要内容；
（六）宣布标底。
第二十九条 有下列情况之一的，投标书无效：
（一）投标书未密封；
（二）未按规定的格式填写，内容不全或字迹辩认不清；
（三）无投标单位或法定代表人或其委托人的印鉴；
（四）逾期送达；
（五）投标单位未参加开标会议；
（六）对同一招标项目，一个投标单位报两个或多个标书、报价，又未声明哪个有效。
第三十条 开标后，任何单位和个人都不得更改投标书的内容，不得增加优惠条件，投标截止日后投标单位送达的对投标报价或其他有关内容作修正的函件不得作为评标的依据。
第三十一条 评标过程中，评标小组可以对投标书的有关问题提出口头或书面询问，并要求投标单位澄清或确认，投标单位应在规定的回复时间内，提交加盖法人印鉴并经法定代表人或其委托人签章的书面答复。
第三十二条 评标小组应根据评标办法和定标原则，对投标单位的工程造价、质量、工期、施工方案及施工企业的信誉和业绩，结合该工程的实际因素，采用定量的办法进行综合评价，公正科学地择优确定中标单位。
第三十三条 评标、定标工作在开标后即应进行，技术复杂的工程，经招投标管理机构同意，可在开标后５日内完成。
第三十四条 定标后７日内，由招标单位写出评标、定标报告，连同有关资料报招投标管理机构备案，同时将《中标通知书》送招投标管理机构签章后发送中标单位，并将中标结果书面通知未中标单位。
第三十五条 定标后不得随意改变中标单位，中标单位自愿放弃中标资格，经招投标管理机构核准后，招标单位可重新组织评定中标单位。
第三十六条 招标单位发出招标文件，收到投标单位交纳的投标保证金后，由于招标单位的原因而中止招标的，招标单位应当返还投标保证金；投标单位自行退出投标或者中标后拒签合同的，无权要求返还投标保证金。中标单位确定３日内，投标单位交回招标文件，招标单位退回投标保证金。
第三十七条 中标单位收到中标通知书后，应与建设单位在１５日内依法签订工程承包合同。合同签订后１０日内，建设单位应将合同送招投标管理机构审查，合同内容与中标结果不符的，违反有关法律、法规的，招投标管理机构有权责令改正。合同未经招投标管理机构审查或不按招投标管理机构要求改正的，建设行政主管部门不予发放施工许可证。
中标单位不得转包所承包的建设工程。
第三十八条 中标工程的招投标双方应当按规定向招投标管理机构交纳招标管理费。
第五章 罚则
第三十九条 违反本规定，有下列行为之一的，招标无效，依据《贵阳市建筑市场管理办法》第三十一条的规定，责令限期改正，并处以工程造价１％以下的罚款，罚款最高不得超过１０万元。
（一）不办理项目登记手续发包建设工程的；
（二）应招标的工程未招标或擅自采用议标方式招标的；
（三）招标单位未经审批，擅自组织招标的；
（四）分解发包单位工程的；
（五）开标后任意更改评标办法和定标原则的。
第四十条 违反本规定，有下列行为之一的，中标无效，依据《贵阳市建筑市场管理办法》第三十三条的规定，责令停止建设活动，没收非法所得，并处以工程造价２％以下的罚款，罚款最多不得超过２０万元。情节严重的，报请降低其资质等级或者吊销其资质等级证书。
（一）挂户、出卖户头进行招投标活动的；
（二）倒手转包工程的。
第四十一条 违反本规定，有下列行为之一的，其中标无效，并由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）招标投标过程中有行贿、索贿、受贿行为的；
（二）利用职权强行推荐或指定承包单位，干预招标单位正常进行招标工作的；
（三）利用职权指使或影响招标单位和评标、定标组织作出不公正定标结果的；
（四）泄露标底的。
第四十二条 投标后，由于招标单位原因而中止招标的或招标失败的，招标单位应当赔偿投标单位损失，并处以１万元罚款。
第四十三条 定标后，招标单位或投标单位无法定依据逾期拒绝签订合同的，责任方应当承担对方在招投标活动中所发生的全部费用，对责任方处以１万元的罚款。
第四十四条 招标单位串通陪标、抬高或压低标价的，投标单位和招标单位勾结，排挤其他投标人公平竞争的，中标无效，由工商行政管理部门依法处罚；法律法规另有规定的，从其规定；对他人造成损失的，依法赔偿损失。
第四十五条 以非法手段获取标底信息中标的单位，中标无效，取消其中标资格。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 建设行政主管部门及有关业务管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 根据本规定作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书，罚款应当使用财政部门统一印制或监制的罚没收据。罚没收入全额上缴同级财政。
第四十九条 本规定具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第五十条 本规定自１９９８年２月１日起施行。
天津市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
天津市人大常委会
（1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月18日公布施行）
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法，保持水土资源，防治水土流失，并有权对破坏水土资源造成水土流失的单位和个人进行检举。
第三条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。
防治水土流失应当以小流域为单元，山、水、林、田、路统一规划，综合治理，实行预防保护与开发利用相结合，工程措施与生物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作相结合，因害设防，层层拦蓄，建立综合防治体系。
第四条 各级人民政府应当将水土保持工作作为重要职责，加强宣传教育工作，组织公民植树造林，增加植被，加强对采矿、挖砂、采石、取土等活动的管理，采取措施做好水土流失防治工作。
第五条 市人民政府水行政主管部门主管全市的水土保持工作。区、县人民政府水行政主管部门，主管本行政区域的水土保护工作。
林业、农业、畜牧、地矿等有关行政管理部门，按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。
第六条 水土保持规划由水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。市和区、县人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金组织实施，并可以按照有关规定安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展资金等
，用于水土保持。
第七条 禁止毁林开荒和烧山开荒，禁止在封山育林区和幼林地放牧，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。已经开垦的，应当退耕还林。在二十五度以上陡坡地种植果树的，应当采取水土保持措施。
第八条 开垦五度以上二十五度以下荒坡地的，必须提出防止水土流失的措施，报经区、县水行政主管部门批准，方可办理土地开垦手续。
第九条 于桥水库周边大沽高程22米等高线以上至水库汇水线以下范围和市人民政府确定的其他水土流失重点防治范围，为市级水土流失重点防治区。在该区范围内，严格控制采石、挖沙、采矿和兴建其他生产建设项目。
区、县水土流失重点防治区以及崩塌滑坡危险区、泥石流易发区的划定，由所在区、县水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。
第十条 采伐林木必须采取防止水土流失措施。在山区、丘陵区、平原、堤防采伐林木的，采伐方案中的水土保持措施必须经水行政主管部门审查同意；采伐方案经林业行政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。
第十一条 在山区、丘陵区修建工程、开办矿山企业和其他大中型企业，建设项目的环境影响报告书中必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。
建设项目的建设单位属于市直属和驻津单位的，以及建设项目在市级水土流失重点防治区内的，其水土保持方案经所在区、县水行政主管部门审查同意后，报市水行政主管部门批准。其他建设项目的水土保持方案，由项目所在区、县的水行政主管部门批准。
乡镇集体和个体采石、采矿的，必须持有所在区、县水行政主管部门审查批准的水土保持方案，方可申请办理采石、采矿手续。
第十二条 水土流失重点防治区内建设项目的水土保持方案未经批准的，计划行政主管部门不得予以立项。
经批准的水土保持方案，不得擅自变更。确需变更的，必须报经原审批机关批准。
经批准的水土保持方案，由水行政主管部门监督实施。
第十三条 水土流失重点防治区内的建设项目竣工验收时，必须有水行政主管部门参加验收相应的水土保持设施，经验收合格后方可投产使用。
第十四条 水土流失重点防治区内已建和在建的建设项目造成水土流失的，产权单位或个人必须自本办法施行之日起半年内，向所在区、县水行政主管部门补报水土保持方案，并按照批准的方案实施水土流失治理。
第十五条 修建铁路、公路、水工程和开办矿山企业、电力企业以及其他工业企业，废弃的表土、砂、石、尾矿、废渣等，必须堆放在规定的专门存放地，不得向河道、渠道、水库和专门存放地以外倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他整治措施；工
程竣工后，取土场、开挖面和废弃的表土、砂、石存放地的裸露土地，必须植树种草；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。
第十六条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，必须负责治理。集体所有的土地，属于集体经济组织使用的，由集体经济组织负责水土流失的治理；承包给个人的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同，由承包者负责治理。因技术等原因无力治理的，按照治理水土
流失所需资金将水土流失治理费交水行政主管部门组织治理。
治理费收费标准由市人民政府规定。
第十七条 小流域内荒坡、荒沟水土流失的治理，可以采取集体经济组织或者以户、联户等多种形式承包，并按照谁承包、谁治理、谁受益的原则签订合同。
第十八条 任何单位和个人，不得损毁、侵占水土保持设施和实验场地。因建设占地确需占用、拆除水土保持设施的，必须报经水行主管部门批准。
损毁水土保持设施的，必须在限期内负责修复或者按照所需修复费用予以赔偿。因损毁水土保持设施造成水土流失的，必须在限期内治理或者将所需治理费交水行政主管部门组织治理。
侵占水土保持设施和实验场地的，由水行政主管部门责令其限期退还。
修建工程、开办企业经批准拆除水土保持设施的，建设单位应当按照修建同等规模水土保持设施所需资金予以赔偿。
第十九条 已建成的水土保持设施和完成治理的小流域，必须按照规范进行检查验收。验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管理责任制。
第二十条 水行政主管部门的水土保持监督人员，有权对本行政域区内的水土流失防治情况进行检查。被检查单位和个人必须如实报告情况。
有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作情况。
第二十一条 违反本办法第七条、第八条规定，开垦陡坡地、荒坡地的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款。罚款幅度为：陡坡地每平方米1元至2元，荒坡地每平方米0．5元至1元。
在封山育林区、幼林地放牧的和在二十五度以上陡坡地种植果树不采取水土保持措施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以100元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十条规定，采伐林木不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请区、县以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并处以罚款。罚款幅度为：造成水土流失面积每平方米2元至5元。
第二十三条 违反本办法第十四条规定，逾期不补报水土保持方案的，由水行政主管部门责令限期补报水土保持方案，并处以100元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，不将废弃的表土、石、砂、尾矿、废渣等运至规定的专门存放地堆放，或者将废弃物倒入河道、渠道、水库的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，清除废弃物，并可处以清除废弃物所需资金二倍以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条规定，对造成水土流失不进行治理的，水行政主管部门可以根据所造成的危害后果处以1000元以上10000元以下的罚款，或者责令停业治理；有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
责令企业事业单位停业治理的，其批准权限按照《水土保持法》的规定办理。
个体采矿造成水土流失不进行治理的，按照前两款的规定处罚。
第二十六条 损毁、侵占水土保持设施和实验场地的，除按照本办法第十八条规定处理外，并可处以5000元以上10000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第二十条规定，被检查单位和个人拒绝接受水土流失防治情况检查或者在接受检查时弄虚作假的，由水行政主管部门给予批评教育，并处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，不按照批准的水土保持方案实施治理的，由水行政主管部门责令限期治理，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 各级人民政府水行政主管部门按照本办法实施的罚没收入上缴财政，用于水土保持防治。
第三十条 当事人请求水行政主管部门调解处理因水土流失造成的损害赔偿纠纷的，应当提出申请报告。申请报告包括下列事项：
（一）当事人的基本情况；
（二）受到水土流失危害的时间、地点、范围；
（三）损失清单和赔偿请求；
（四）证据。
当事人对水行政主管部门的调解处理不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行公务的，由司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务未使用暴力、威胁方法的，以及破坏水土保持设施尚未构成犯罪的，由公安机关按照有关规定处罚。
第三十三条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者其水行政主管部门给予奖励。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
1995年1月18日
