山东省基本建设项目登记备案办法
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山东省基本建设项目登记备案办法
山东省人民政府
山东省基本建设项目登记备案办法
（2002年10月16日山东省人民政府第28次常务会议审议通过 2002年10月31日山东省人民政府令第146号公布）
第一条 为简化基本建设项目办理程序，优化经济发展环境，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称基本建设项目（以下简称项目）登记备案，是指对由企业自主决策、使用自有资金、商业银行贷款或者通过市场融资投资建设的竞争性项目，取消项目建议书和可行性研究报告的审批，并以项目登记备案证明取代项目审批文件的制度。
第三条 除下列项目仍按照基本建设管理规定进行审批外，其他项目一律实行登记备案：
（一）国家产业政策限制发展的项目；
（二）基础设施和自然垄断性行业的项目；
（三）政府投资的项目；
（四）机关和事业单位建设的项目；
（五）利用国外贷款和国内政策性贷款的项目；
（六）国家和省规定必须进行审批的其他项目。
第四条 县以上发展计划部门负责项目登记备案工作；建设、国土资源、环保、消防等有关部门依据各自职责做好相应的管理工作。
第五条 县以上发展计划部门应当加强登记备案项目的监督检查，做好项目信息的汇总、分析和公布，正确引导投资方向，为社会提供高效优质服务。
第六条 项目登记备案实行分级办理。省属项目和总投资限额以上的项目，由省发展计划部门负责办理；其他项目由市、县（市、区）发展计划部门负责办理。
项目总投资限额由省发展计划部门确定。
第七条 申请项目登记备案的企业，在作出投资决策后，应当向发展计划部门提交企业营业执照副本、项目可行性研究报告、环境影响评价批准文件和项目登记备案申请等资料；新增建设用地的，还应当提交用地预审文件。
提交的资料应当真实、有效。
第八条 发展计划部门应当对申请登记备案项目的下列内容进行审查：
（一）是否符合国家产业政策、投资政策的规定；
（二）是否符合国家、省有关环境保护、土地和资源利用的规定；
（三）是否符合法律、法规的其他有关规定。
第九条 发展计划部门自收到登记备案相关资料之日起3个工作日内，对符合前条规定的项目予以登记备案，并出具登记备案证明；对不符合规定的项目不予登记备案，并书面说明理由。
第十条 发展计划部门出具的登记备案证明与批复的其他项目的可行性研究报告和下达的年度投资计划具有同等效力，企业可凭登记备案证明办理用地、规划、建设、消防等手续。对应当实行登记备案而未依法登记备案的项目，有关部门不得办理相关手续。国家和省另有规定的，从其规定。
第十一条 取得登记备案证明后项目发生重大变更或者1年内未开工建设的，必须重新办理登记备案手续，原登记备案证明自然失效。
第十二条 有下列情形之一的，为项目发生重大变更：
（一）建设地点发生变更的；
（二）主要建设内容发生变化的；
（三）建设规模有较大变动的；
（四）新增用地面积超出原备案面积的；
（五）总投资额超出原备案数额30％以上的；
（六）变更建设方案可能对环境产生重大影响的。
第十三条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由发展计划部门责令限期改正，情节严重的，可并处3万元以下罚款：
（一）应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设的；
（二）项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续的；
（三）提供虚假资料或者采取其他手段骗取登记备案证明的。
具有第（三）项情形的，发展计划部门应当及时收回登记备案证明，并告知金融机构等有关单位和个人。
第十四条 发展计划部门和其他有关部门违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）为不符合规定的项目出具登记备案证明的；
（二）对符合规定的项目，拖延、拒绝办理登记备案手续的；
（三）为未取得登记备案证明的项目办理用地、规划、建设、消防等相关手续的。
第十五条 本办法自2003年1月1日起施行。
广东省外商投资企业与来料加工企业直通港澳自货自运厂车行政许可规定
广东省人大常委会
广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第47号
《广东省外商投资企业与来料加工企业直通港澳自货自运厂车行政许可规定》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年7月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2005年7月29日
广东省外商投资企业与来料加工企业直通港澳自货自运厂车行政许可规定
(2005年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
第一条 为规范对本省外商投资企业，来料加工企业直通港澳自货自运厂车管理，维护直通港澳运输市场秩序，根据《行政许可法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域依法成立的外商投资企业、来料加工企业只同港澳自货自运厂车的行政许可，适用本规定。
直通港澳自货自运厂车是指外商投资企业、来料加工企业用以运输企业自己使用的原材料、设备、生活用品和生产的成品、半成品直通香港特别行政区、澳门特别行政区的专用车辆。
第三条 省人民政府外经贸主管部门负责对直通港澳自货自运厂车行政许可的审批，本省广州、深圳市人民政府外经贸行政许可的审批(以下简称行政许可审批机关)，省公安部门负责核发直通港澳自货自运厂车及驾驶员的入出境批准通知书和车辆牌照。
第四条 外商投资企业、来料加工企业需要使用直通港澳自货自运厂车的，应当办理行政许可。
办理行政许可应当符合以下条件：
(一)属于生产型企业；
(二)每月进出口运输量超过五十吨，但纺织、服装行业可根据实际情况适度放宽；
(三)检查检验部门没有关于该企业的违法不良记录。
第五条 企业向行政许可审批机关申请行政许可应当提交以下材料：
(一)企业申请报告，批准证书或者来料加工协议(合同)，营业智超、验资报告；
(二)直通港澳自货自运厂车审批表(一式五份)；
(三)海关进出货物登记手册(复印件)；
(四)企业所在地外经贸主管部门的意见书等。
行政许可审批机关在收齐企业申报材料后五个工作日内作出准予或者不准予行政许可决定。
第六条 经审核批准后，直通港澳自货自运厂车行政许可的有效期限为外商投资企业的经营期限内，来料加工企业为协议(合同)有效期限内。
企业经营期限届满后，直通港澳自货自运厂车行政许可需要延期使用的，必须在办理企业延期手续后，到原行政许可审批机关办理车辆延期手续。
第七条 企业凭行政许可审批机关批复通知书、直通港澳自货自运厂车审批表以及省公安部门规定的有关材料，半年内到省公安部门办理核发直通港澳自货自运厂车、驾驶员入出境批准通知书和车辆牌照等手续。
第八条 省人民政府可根据本规定制定实施细则。
第九条 本规定自公布之日起执行。
哈尔滨市科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法
黑龙江省哈尔滨市科委 财政局
哈尔滨市科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法
哈尔滨市科委 财政局
第一章 总则
第一条 根据市委、市政府《关于进一步促进高新技术产业发展的暂行规定》，为了扶持、促进科技型中小企业技术创新，设立科技型中小企业（以下简称中小企业）技术创新基金（以下简称创新基金）。为了加强创新基金管理，提高创新基金使用效益，制定本办法。
第二条 创新基金是一种引导性资金，旨在吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
第三条 创新基金不以盈利为目的，通过对中小企业技术创新项目的支持，增强其创新能力。
第四条 创新基金的使用和管理，必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 创新基金来源和用途
第五条 创新基金来源：
（一）自1999年起，5年内市财政每年安排创新基金1000万元；
（二）创新基金的存款利息收入；
（三）创新基金有偿使用回收部分；
（四）投资收益；
（五）创新基金有偿使用收取的资金占用费；
（六）其它基金。
第六条 创新基金的用途：
（一）贷款贴息：对已具有一定水平、规模和效益的创新项目，采取贴息形式支持其使用银行贷款，以扩大生产规模。贴息额度为贷款额年利息的50－100％。
（二）无偿资助：用于中小企业技术创新基金中产品研究开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助；
（三）资本金投入：对少数起点高、具有较高创新内涵较高创新水平并有后续创新潜力、预计投产后具有较大市场需求、有望形成新兴产业的项目，采取资本金投入形式资本金投入以引导其他资本投入为主要目的，数额一般不超过企业注册资本的20％。
（四）有偿使用：主要用于解决企业创新项目的临时资金困难，借款期限1－2年，收取资金占用费。
第三章 资金使用的基本条件
第七条 创新基金支持的项目及承担项目的企业应具备以下条件：
（一）创新基金支持的项目是符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争能力、有较好的经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目；
（二）创新基金鼓励并优先支持产、学、研的联合创新，优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、有利于环境保护以及出口创汇的项目；
（三）企业已在所在地工商行政管理部门依法登记注册，具备法人资格，具有健全的财务管理制度；
（四）企业应当主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3％，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的30％以上。具有创新和引进、消化、高新技术成果的能力。
第四章 创新基金管理的组织机构
第八条 为加强创新基金的管理，组建中小企业创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）。管理中心为非盈利性事业法人，在市科委和市财政局指导下，负责创新基金的管理工作，履行下列职能：
（一）研究提出创新基金年度支持重点和工作指南，统一受理创新基金项目申请并进行程序性审查；
（二）研究提出有关创新基金申请项目的评估、评审、招标标准，提出参与创新基金评估的中介机构的资格条件；
（三）委托或者组织有关单位或机构进行创新项目的评估、评审、招标；
（四）负责编制创新基金的年度财务决算和工作计划，提出创新基金年度支持的项目建议，具体负责创新基金的运作；
（五）全面负责创新基金支持项目实施过程的综合管理，负责创新基金项目的统计、监理并定期报告工作。
第五章 创新基金的申请和审批程序
第九条 符合创新基金支持条件的项目，由企业按要求向管理中心提出申请并提出相应的申请材料，申请企业提供的材料必须真实可靠，否则管理中心拒绝受理。
第十条 企业的申请项目必须经一个推荐单位推荐。推荐单位一般应在企业所在地区，是熟悉被推荐企业及项目情况的区县以上科技行政管理部门或行业主管部门。推荐单位必须严肃、认真、科学、公正地履行其职责，如发现重大失误或虚假行为，管理中心将不再受理其推荐的项目。
第十一条 管理中心采取公开方式受理申请。管理中心收到申请材料后，进行程序性审查，并委托或者组织有关单位或机构对申请项目进行评估、评审、招标。
第十二条 管理中心根据招标情况和评估评审意见，提出创新基金支持的项目建议，经市科委会同市财政局审定批准后，由管理中心与企业签订合同，并据此办理相关手续。
第六章 创新基金的监督管理
第十三条 市科委是创新基金的主管部门，负责审议和发布创新基金年度支持重点和工作指南，审议创新基金运作中的重大事项，批准创新基金的年度工作计划，并会同市财政局审批创新基金支持项目，向市政府提交年度执行情况报告。
第十四条 市财政局是创新基金的监管部门，参与审议创新基金年度支持重点和工作指南，并根据创新基金年度工作计划，分批将创新基金拨入市科委，由市科委拨入创新基金管理中心专用帐户，同时对基金运作和使用情况进行监督检查。
第十五条 市科委、市财政局定期对项目实施、进展情况进行检查，对在项目申报中采取欺骗等不正当手段，在项目实施中严重违反有关规定的，将取消或停止对其支持，追回已支持的资金，对违法违纪的移交有关部门处理。
第十六条 项目调研、组织专家评审、法律公证等业务开支，可按不超过当年下达专项基金总额的0．5％掌握使用，年初由管理中心提出资金使用计划，经市财政局审查批复后执行。
第十七条 有偿使用的创新基金到期后，由管理中心负责回收，收回的创新基金滚存使用。
第十八条 各级审计机关，可按有关规定对资金、项目进行审计监督。
第七章 附则
第十九条 本办法由市科委、市财政局负责解释。
1999年12月14日
