广州市出境定居人员权益保障规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第4号
《广州市出境定居人员权益保障规定》已经１９９９年３月８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９９年４月１日起施行。
市长 林树森
一九九九年三月二十三日
广州市出境定居人员权益保障规定
第一条 为保障出境定居人员的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和国家关于“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的侨务工作原则及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称出境定居人员是指具有本市户籍的居民，依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其《实施细则》提出申请，并获得本省、市出入境管理机关批准出境（出国、赴香港或澳门）定居的人员。
本市行政区域内的出境定居人员，适用本规定。
第三条 广州市人民政府侨务办公室是本市侨务行政主管部门，负责本规定的实施和监督。
各区、县级市、镇人民政府侨务部门，负责本辖区内的出境定居人员权益保障工作。
各级人民政府有关职能部门，依照各自职责协同实施本规定。
第四条 各级侨务部门应当会同有关部门，为维护出境定居人员在境内的正当、合法权益提供服务。
第五条 本市居民申请出境定居，有关部门应及时发给申请表。其所属单位或主管部门应分别在受理后１０个工作日内，提出审核意见并按规定程序报送出入境管理机关。出入境管理机关应在１５个工作日内作出批准或不批准的决定，并通知申请人。
第六条 已获准签证出境定居的离职人员，出境前应书面报告原工作单位或隶属的管理机构，并办理有关离职、解除或终止劳动合同、终结养老保险关系等手续。
第七条 出境定居人员已办理护照等待签证期间，所在单位不得因其申请出境定居而致其离职、停职、免职、停薪以及农村的退耕、退养。
劳动合同期满的，按有关规定办理。
第八条 出境定居人员已办理护照等待签证期间，要求原租住的公房进行房改或货币分房的，应与其所在单位员工同等对待。
第九条 出境定居人员出境前已购公房的，免除其在单位服务年限的约定，已购房屋不得收回或改变其房屋所有权。
出境定居人员出境前已与所在单位签定集资建房协议的，不能因出境定居而终止其集资建房的正当权益。
第十条 出境定居的离休、退休、退职人员原租住的公房，应予保留，房租按本市规定的租金标准计租。本人要求按房改规定购买的，房屋产权单位应给予办理。
第十一条 出境定居的离职人员原租住的公房，其同户籍同居住的直系亲属需要继续租住的，应依照房屋租赁管理的有关规定办理租赁变更手续。更名后的承租人要求房改又符合条件的，按房改规定办理。
第十二条 享受货币分房补贴期间离职出境定居人员，应准予提取本人帐户下的住房公积金、住房补贴本息。
出境定居的离休、退休、退职人员，离境前未使用过住房补贴本息的，准予一次性提取。离境前未按本人职务标准领足规定年限的住房补贴的，按有关规定办理。
第十三条 出境定居或双程出境探亲的离休、退休、退职人员，其离休金、退休金、退职生活费以及各种生活、福利补贴，享受原单位同类人员的同等待遇。
第十四条 出境定居的企业离职人员，离职费以不低于本人离开工作岗位前１２个月的月均工资总额的６０％计发；高于上年度市职工月均工资２００％的，按上年度２００％的６０％计发；低于上年度市职工月均工资４０％的按４０％计发。
出境定居的机关、事业单位离职人员，离职费以国家、省规定的基本工资和本市规定的岗位津补贴合并为基数计发。
离职费的计发方法：连续工龄１０年以下的，１年计发１个月；从第１１年起，１年计发１个半月；最高不超过２４个月。连续工龄不满１年的，按１个月计发。
第十五条 出境定居的离休、退休、退职人员临时入境期间在本市就医的，享受原单位同类人员同等医疗待遇。其留居本市的直系亲属，已享受的家属统筹医疗或劳保医疗待遇及医疗改革待遇，应与同类人员同等对待。
第十六条 国家机关、企事业单位工作人员死亡后，其遗属（指父母、配偶、子女）出境定居的，已享受的供养补助款或社会保险待遇不变，继续按同类人员的规定发给。
第十七条 出境定居离职人员，由工作单位全额出资、全脱产专业培训、时间满１年以上的，应当按双方签订的协议交付培训费。
第十八条 农（林）场、农村出境定居人员，出境前要求退耕、退养原承包的责任田、果园、林木、鱼塘等，应当允许。其所在经济合作组织或村民委员会，应为其办理有关手续，不得拖延和阻挠。
第十九条 农（林）场、农村出境定居人员，男满５５周岁、女满５０周岁以上的，其已持有的农（林）场、农村股份应予保留。股份分红享受该经济组织或村民委员会同类人员同等待遇，直至其去世止。
第二十条 出境定居的离休、退休、退职人员，领取离休金、退休金、退职生活费和农村股份分红及供养补助款的，应自出境定居次年始，每年向支付单位提供由我国驻外国（地区）的外交代表机关、领事机关出具的生存证明，支付单位应继续足额发放。本人回本市的，凭其入境有效护照（证件）领取。
第二十一条 出国定居或留学改定居人员在本市的父母，应准许其出境探望子女，每４年给探亲假１次，假期４０天。其出境探亲假期工资应予发给。
第二十二条 出境定居人员与本市居民申请登记结婚，在本市一方符合我国婚姻法规定的，所属单位必须为其出具婚姻状况证明书。
第二十三条 出境定居人员在领取护照等待定居国或地区入境签证期间，已生育一个孩子的育龄妇女，采取了综合避孕措施后，可不上节育环；已生育两个孩子的，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可不做结扎手术。计划外怀孕的，按有关规定处理。
第二十四条 出境定居人员在境内的正当、合法权益受到侵犯的，有权要求有关主管部门依法处理或依法向人民法院提起诉讼。
第二十五条 违反本规定的单位或经办人员，由侨务行政主管部门报请广州市人民政府给予警告或者通报批评。涉及有关行政管理的，由相关行政部门依法处理。
第二十六条 妨碍、围攻、辱骂、殴打侨务工作人员依法执行公务，情节轻微尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定自１９９９年４月１日起施行。市政府办公厅《批转市侨务办公室〈关于认真做好广州市新移民工作请示〉的通知》（穗府办〔１９９３〕１号）同时废止。
《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法
海关总署
《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国海关稽查条例》（以下简称《稽查条例》），制定本办法。
第二条 海关实施稽查应当遵守《稽查条例》和本办法。
第三条 本办法中所称“被稽查人”是指《稽查条例》第三条所列企业、单位。其进出口活动包括：
（一）进出口申报；
（二）进出口关税和其他税、费的缴纳；
（三）进出口许可证、件的交验；
（四）与进出口货物有关的资料记载、保管；
（五）保税货物的进口、使用、储存、加工、销售、运输、展示和复出口；
（六）减免税进口货物的使用、管理；
（七）转关运输货物的承运、管理；
（八）暂时进出口货物的使用、管理；
（九）其他进出口活动。
第四条 海关在下列期限内对被稽查人的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行稽查：
（一）减免税进口货物在海关监管期限内；
（二）保税货物在海关规定的监管期限内，或自复运出境放行之日起3年内或经批准转为一般贸易进口放行之日起3年内；
（三）除本条（一）、（二）项所列货物以外的进出口货物在办结海关手续之日起3年内。
第二章 帐簿、单证等有关资料的管理
第五条 被稽查人应当根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及其它有关法律、法规的规定设置和编制会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，建立健全财务管理制度，真实、准确、完整地记录和反映进出口活动。
第六条 被稽查人应当按照《会计法》和其他有关法律、法规规定的保管期限保管会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。
按照国家财政部门规定实行会计电算化的被稽查人，应当将计算机储存的会计记录打印成中文书面会计记录，与软件说明书、磁盘等介质一起按前款规定保管。
第七条 被稽查人应当按照本办法第四条规定的海关稽查期限保管进出口报关单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料。
第八条 被稽查人应当按照海关的要求，提供有关进出口货物的购买、销售、加工、使用、损耗、库存情况的书面资料和资产负债表、损益表等会计报表。
第三章 海关稽查的实施
第九条 海关实施稽查3日前，应当制发《海关稽查通知书》（见附件一）通知被稽查人。
第十条 有下列情况之一的，经海关关长批准，海关可以不经事先通知，径行对被稽查人实施稽查：
（一）被稽查人有重大违法嫌疑的；
（二）被稽查人的会计帐簿、会计凭证、会计报表、会计电算化资料、报关单证等有关资料（以下统称帐簿、单证等有关资料）及进出口货物可能被擅自转移或毁弃的；
（三）情况特殊海关认为有必要的。
海关径行稽查的，应当将《海关稽查通知书》当面送达被稽查人。
第十一条 海关实施稽查应当组成不少于2人的稽查组。
海关工作人员进行稽查时，应当向被稽查人出示《中华人民共和国海关稽查证》。
第十二条 海关工作人员进行稽查时，有下列情况之一的，应当回避：
（一）海关工作人员与被稽查人的法定代表人或主要负责人有近亲属关系的；
（二）海关工作人员或其近亲属与被稽查人有直接利害关系的；
（三）海关工作人员或其近亲属与被稽查人有其他利害关系，可能影响海关稽查工作正常进行的。
被稽查人有正当理由，可以对海关工作人员提出回避申请。但在海关作出回避决定前，有关海关工作人员不停止执行稽查任务。
第十三条 海关进行稽查时，被稽查人应当配合海关稽查工作，其法定代表人或者主要负责人或其指定代表应当到场，如实反映情况，并提供必要的工作条件。
与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当配合海关工作人员执行职务，如实反映被稽查人的有关情况，提供有关资料和证明材料。
第十四条 海关工作人员查阅、复制被稽查人帐簿、单证等有关资料时，被稽查人应当按海关要求提供并协助清点。
被稽查人实行会计电算化管理的，还应当向海关提供记帐软件、使用说明书及其他有关资料。
第十五条 被稽查人所在地不具备查阅、复制工作条件的，经被稽查人同意，海关可以在其他场所查阅、复制。
海关需要异地查阅、复制时，应当填写《帐簿单证调审单》（见附件二），由双方清点、核对后在《帐簿单证调审单》上签字、盖章。
第十六条 海关工作人员复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料后，被稽查人应当在复制的帐簿、单证上签字、盖章。
第十七条 海关工作人员检查被稽查人的生产经营场所和进出口货物存放场所时，被稽查人的法定代表人或主要负责人或其指定的代表人应当到场，按照海关的要求开启场所、搬移货物，开启、重封货物的包装。
检查结果应当由海关工作人员填写《检查记录》（见附件三），并由双方在《检查记录》上签字（盖章）。
第十八条 海关工作人员询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员时，应当制作《询问笔录》（见附件四），并由询问人和被询问人签字（盖章）。
第十九条 海关向商业银行或者其他金融机构查询被稽查人的存款帐户时，应当持有《协助查询通知书》（见附件五）。
《协助查询通知书》应当经海关关长批准，并加盖海关印章。
第二十条 海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的，经海关关长批准，可以暂时封存被稽查人的帐簿、单证等有关资料。海关暂时封存被稽查人的帐簿、单证等有关资料时，不得妨碍被稽查人正常的生产、经营活动。
海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）和其他有关法律、行政法规规定嫌疑的，经海关关长批准，可以封存被稽查人的有关进出口货物。
海关工作人员对被稽查人的帐簿、单证等有关资料实施暂时封存和对被稽查人的进出口货物实施封存时，应当出具《封存通知书》（见附件六）和加贴海关专用封志。海关工作人员和被稽查人对封存物清点后应当在《封存通知书》所附清单上签字（盖章）。
第二十一条 海关按照本办法第二十条的规定封存的帐簿、单证等有关资料和货物，经稽查排除违法嫌疑的，应当立即解除封存，并制发《解除封存通知书》（见附件七）通知被稽查人。
第二十二条 海关进行稽查时，发现被稽查人有违反《海关法》和其他有关法律、行政法规行为的，可以扣留被稽查人的帐簿、单证等有关资料和进出口货物。
第二十三条 稽查组实施稽查后，应当向海关提出稽查报告。稽查报告报送海关前应当征求被稽查人的意见。
被稽查人应当自收到稽查报告之日起7日内提出书面意见送交海关。逾期未提交的，视为无意见。
第二十四条 海关应当在收到稽查报告之日起30日内作出《海关稽查结论》（见附件八）并送达被稽查人。
第四章 海关稽查的处理
第二十五条 经海关稽查，发现少征或者漏征的税款，应当从缴纳税款或者货物放行之日起1年内，向被稽查人补征。因被稽查人违反规定而造成少征或者漏征的，海关可以在3年内向被稽查人追征。必要时，经海关关长批准，可以通知银行在被稽查人存款内扣缴。
第二十六条 经海关稽查，发现被稽查人有其他违反海关监管规定行为的，由海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规处理。
第二十七条 海关在对被稽查人作出行政处罚决定之前，应当告知被稽查人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知被稽查人依法享有的权利。
对于符合《海关行政处罚听证暂行办法》规定的听证申请，海关应当按规定受理。
第二十八条 被稽查人逾期不履行海关行政处罚决定的，海关依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三十条的规定处理。
第二十九条 经海关稽查，发现被稽查人涉嫌走私犯罪或者其他犯罪的，移送有关部门处理。不构成走私罪的走私行为，或者构成走私罪但不起诉以及免除刑罚的行为，由海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规处理。
第五章 法律责任
第三十条 被稽查人有《稽查条例》第二十九条和第三十条所列行为之一的，海关应当制发《限期改正通知书》（见附件九）交被稽查人。逾期未改的，海关分别处10000元以上30000元以下和10000元以上50000元以下的罚款。
第三十一条 被稽查人有《稽查条例》第二十九条、第三十条所列行为之一情节严重的，海关取消其报关资格，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
本条所称负有直接责任的主管人员是指被稽查人的法定代表人及其指定代表、主要负责人以及相关部门负责人；其他直接责任人员是指被稽查人的财务人员、仓库管理人员以及其他直接从事进出口业务的相关人员。
第三十二条 海关工作人员在稽查中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，或者利用职务上的便利，收受、索取被稽查人的财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由海关依照《海关法》、《国家公务员暂行条例》和其它有关法律、行政法规予以处理。
第六章 附则
第三十三条 本办法所规定使用的格式法律文书由海关总署统一制定。
第三十四条 本办法由海关总署负责解释。
第三十五条 本办法自2000年3月1日起实施。
附件一：稽查通知书（略）
附件二：帐簿单证调审单（略）
附件三：检查记录（略）
附件四：询问笔录（略）
附件五：协助查询通知书（略）
附件六：封存通知书（略）
附件七：解除封存通知书（略）
附件八：稽查结论（略）
附件九：限期改正通知书（略）
