新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法(2005年)
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新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法(2005年)
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法
政府令128号
2000年5月29日自治区人民政府令第92号发布根据2004年12月21日自治区第十届人民政府第九次常务会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区水资源费征收办法〉的决定》修正，现予发布，自发布之日起施行。
新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法
第一条为加强城乡水资源的统一管理，合理开发利用和保护水资源，促进计划用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》和《新疆维吾尔自治区实施〈水法〉办法》，制定本办法。
第二条在自治区行政区域内直接从地下、河流、湖泊取用水资源的单位和个人，按本办法规定缴纳水资源费。
第三条水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构按照“谁发放取水许可证，谁征收水资源费”的原则，实行分级征收。
第四条农村家庭生活、畜禽饮用少量取水，以及法律、法规、规章规定免征的其他情形，免征水资源费。
第五条水资源费的征收标准由自治区价格主管部门会同财政、水行政主管部门核定，报自治区人民政府批准。
水资源费征收标准可以根据具体情况，适时调整。
第六条核定水资源费征收标准应当遵守下列原则：
(一)缺水地区的水资源费标准高于丰水地区的水资源费标准；
(二)地下水水资源费标准高于地表水水资源费标准，超采区水资源费标准高于非超采区水资源费标准；
(三)城市供水管网覆盖范围内自备水源的水资源费标准高于公共供水水源的水资源费标准。
第七条水资源费实行计量收费。取水单位和个人应当在取水点安装符合标准的量水设施。水资源费列入生产成本。
第八条水行政主管部门或者流域管理机构应当按照定额标准核定取水单位和个人的年度取水计划。取水单位和个人应当按照水行政主管部门或者流域管理机构核定的年度取水计划取水。
自备水源单位和个人超计划取用水的，其超额部分实行累进加价收费制度。超计划20％以内的，按征收标准的2倍收取水资源费，超计划20—50％的，按征收标准的3倍收取水资源费；超计划50％以上的，按征收标准的5倍收取水资源费。
第九条取水单位和个人按月或者按季度缴纳水资源费，农业灌溉用水的水资源费每半年或者1年缴纳一次。
第十条水行政主管部门或者流域管理机构征收水资源费，应当向价格主管部门申领《收费许可证》，并使用自治区财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第十一条征收的水资源费上交财政。水资源费的收缴、使用办法，由自治区财政主管部门会同水行政主管部门制定。
第十二条水资源费的主要使用范围：
(一)水资源的调查、评价、规划、监测；
(二)水资源的开发、利用、保护等方面的科学技术研究；
(三)综合节水措施推广以及地下水补源回灌；
(四)水资源管理经费；
(五)奖励在节约用水、水资源管理和科研方面成绩显著的单位和个人。
水资源费作为专项资金，纳入预算管理，专款专用。
第十三条取水单位或者个人不按规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门或者流域管理机构依照《中华人民共和国水法》、《新疆维吾尔自治区实施〈水法〉办法》的有关规定予以处罚。
第十四条水行政主管部门、流域管理机构及其工作人员在征收水资源费工作中滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条本办法自2000年8月1日起施行。
司法部关于废止二十一件部发规章的通知
司法部
司法部关于废止二十一件部发规章的通知
司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
为贯彻落实党中央、国务院关于做好现行法规、规章和政策性文件的清理工作的精神，我部对过去发布的规章和规范性文件进行了清理。现决定废止21件部发规章（目录附后），这21件规章自通知之日起废止，请各地遵照执行。附：废止规章目录
废止规章目录
1．司法部关于批转部加强企业管理领导小组《关于劳改工业企业升级工作有关问题的决定》的通知（1988年1月27日〔88〕司发劳改字第016号）
2．司法部关于进行设备管理升级试点和开展设备管理评优的通知（〔90〕司发劳改字第001号）
3．司法部关于下达审批律师资格试行办法的通知（1980年11月25日〔80〕司发公字第269号）
4．司法部关于目前审批律师资格工作中若干问题的通知（1981年2月17日〔81〕司发公字37号）
5．司法部关于健全律师工作组织机构问题的批复（1981年3月16日〔81〕司发公字第63号）
6．司法部关于司法行政机关和律师协会的现职人员可否取得律师资格的批复（1981年7月7日〔81〕司发公字第184号）
7．司法部关于制发律师工作证的通知（1981年9月30日〔81〕司发公字第269号）
8．司法部关于法律顾问处主任、副主任产生办法的批复（1983年2月11日〔83〕司发公字第47号）
9．司法部关于积极协助县以上妇联组织逐步设置法律顾问机构的通知（1983年4月28日〔83〕司发公字第150号）
10．司法部关于律师可否担任刑事辩护案件申诉代理人的批复（1983年5月11日〔83〕司发公字第12号）
11．司法部关于律师可以试办为个体工商户担任法律顾问的批复（1983年5月19日〔83〕司发公字第166号）
12．司法部关于律师不宜担任兼职仲裁员的批复（1984年3月29日〔84〕司发公字第119号）
13．司法部关于可以建立地区法律顾问处的批复（1984年5月21日〔84〕司发公字第245号）
14．司法部关于现已从事专职律师工作的以工代干人员或工人是否能授予律师资格的批复（1985年6月19日〔85〕司发公函字第136号）
15．司法部关于台胞能否在大陆办律师事务所的答复（1988年6月1日〔88〕司发公函字第145号）
16．司法部关于律师资格等问题的批复（1989年3月29日〔89〕司发律字第059号）
17．司法部关于律师事务所设分支机构问题的批复（1989年5月7日〔89〕司发律函字第147号）
18．司法部关于不得擅自成立全国性地区性律师组织的通知（1989年8月8日〔89〕司发律函字第251号）
19．司法部关于律师在人大常委会担任职务后待遇问题的通知（1989年8月9日〔89〕司发律字第254号）
20．司法部关于撤销合作制律师事务所有关问题的批复（1991年10月23日 司发函〔1991〕327号）
21．司法部关于印制乡镇法律服务工作者证的通知（1987年8月7日〔87〕司发调字第163号）
1993年9月9日
矫枉岂能如此过正？
杨涛
因为“贪污”两元钱的车票款，山西省大同市公交四公司的驾驶员杨晓梅（化名）被公司开除，随后一时想不开的她自杀身亡。（《三晋都市报》1月11日）
一个鲜活的生命就这样永远地告别了人世，留下一个男子的沉痛呜咽和一个4岁小孩的尖细哭声，而这一切只是导火线竟只是死者的小小过失。
是的，杨晓梅是有过错，某种程度上讲，这种过错还是严重的。她“贪污”两元钱的事情发生在大同市公交公司发出一份《致全体职工的公开信》的时期，这信中强调，凡查实有侵吞票款行为者，不论贪污票款数额多少……只要是贪污，经查证据确凿者，一律给予开除。因此，这也算是一种“顶风作案”的行为，而且，查处司机私?灼笨钍切枰?洗蟪杀荆??鞠喽约哟蟠ΨＡΧ龋?惺币彩遣坏枚????br>
但是，无论加大处罚力度，还是想尽力遏制这种私?灼笨钪?缏?樱?疾荒苡庠焦??牡紫摺Ｎ颐枪?艺?谂??ㄉ枰桓龇ㄖ喂?遥?苑ɡ雌琅形颐堑男形?墙裉焐缁岬幕?咀荚颍????欠ㄖ蔚牧榛辏?庵止???ㄊ堤骞??氤绦蚬???br>
从实体公正上讲，要求我们尽可能做到“责行相当”，也就一个人的行为与其应当承担的责任大体相当，不能畸轻畸重，在刑法中体现便是“罪行相适应”原则。因此，我们不得不质疑公交公司出台的《票务管理规定》及《企业职工奖惩条例》相关对于私?灼笨罟娑ǖ暮侠硇院凸??裕?遣皇侨魏嗡?灼笨畹男形?家?χ每??拇Ψ帜兀克?灼笨钍?疃嗌儆肭榻谑欠裱现匾?灰??鸲缘饶兀咳绻??还?镜牧礁鑫募?暮侠硇院凸??源嬖谝晌剩?敲匆脖厝灰?鸷戏ㄐ缘奈；??蛭?岸穹ā狈恰胺ā薄！ ?br>
而在实际的处理中，公交公司开除杨晓梅甚至对其文件中规定的必须是“经教育不改的才开除”都不遵守，就让人更加对其处理的公正性提出质疑。
从程序公正上讲，法治的原则要求对任何人的处理都必须遵守严格的程序，体现程序正义。那么按照有关规定，公交公司在作出开除杨晓梅的决定前，应召开职代会同意通过，并报上级劳动部门备案，方可正式实施，但公交公司并没有这么做，则是对程序公正的一种违反。那么这样一个处理决定，也会让人对处理是否公正提出质疑。
当然，这件事情最终如何处理，我们希望能诉诸法律程序解决。但是，在任何时候，都让我们起想到那句古老的话：“人非圣贤，孰能无过”，古人尚且反对“不教而诛”，提倡“有教无类”，那么我们是否可以对那些不是屡教不改或情节特别严重的违纪之人，能常怀恻隐之心，做到公平、公正，我想这也能算是在身体力行“以人为本” 的理念。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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