非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法
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非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第5号
根据《中华人民共和国价格法》特制定《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
国家发展和改革委员会主任：
二00三年十月二十八日
非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法
第一条 为在非常时期及时有效地平抑市场价格波动，维护公共利益和社会稳定，依法落实国务院和省、自治区、直辖市人民政府决定实行的价格干预措施或者紧急措施，依据《价格法》制定本办法。
第二条 在突发公共事件、严重自然灾害、战争、通货膨胀等非常时期，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，影响经济发展和国民经济正常运行时，国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市价格主管部门应当向本级人民政府提出实行价格干预措施的建议；当价格总水平出现剧烈波动等异常状态，影响人民生活安定和社会稳定时，国务院价格主管部门应当向国务院提出实行价格紧急措施的建议。
第三条 依据《价格法》第三十条的规定，价格干预措施包括限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。价格干预措施适用于价格显著上涨或者有可能显著上涨的实行市场调节价的商品和服务。
依据《价格法》第三十一条的规定，价格紧急措施包括临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格。价格紧急措施适用于实行市场调节价、政府指导价和政府定价的商品和服务。
第四条 实行价格干预措施或者紧急措施应当遵循经济规律，在做好非常时期商品的生产、调运和供应的组织工作的前提下，必要时可以采取价格干预措施或者紧急措施。
落实价格干预措施或者紧急措施时，价格主管部门应当合理确定实施的地区、品种，把握好时机和力度，有利于促进相关商品正常生产、流通和相关服务的正常提供，有利于保持社会稳定。
第五条 国务院或者省、自治区、直辖市人民政府作出实行价格干预措施或者紧急措施的决定后，同级人民政府价格主管部门应当按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的决定，及时向社会公告实施价格干预措施或者紧急措施的具体范围和有关政策。
第六条 国务院价格主管部门负责全国范围内价格干预措施或者紧急措施的落实。
对符合《价格法》第三十条有关规定的，国务院价格主管部门应当及时指导有关地方价格主管部门落实价格干预措施。
省、自治区、直辖市价格主管部门，负责价格干预措施或者紧急措施在本行政区域范围内的落实。
第七条 价格主管部门对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务，以及可能波及的相关商品和服务，应当加强市场供求情况和价格监测，建立畅通的信息渠道，及时将市场供求和价格的监测结果上报本级人民政府和上一级价格主管部门；市场价格有可能出现异常波动时，要及时做出预警。
第八条 价格主管部门应当做好价格干预措施、紧急措施的宣传工作，及时向社会公布市场供求、价格信息，引导经营者遵守价格法律、法规和政策。
第九条 价格主管部门在落实价格干预措施或者紧急措施时期，应当依法打击不执行价格干预措施和紧急措施的行为。应当加强价格举报值班工作，认真受理和及时查处群众的投诉举报，依法打击哄抬价格、价格欺诈、价格垄断、变相涨价等行为，确保价格干预措施或者紧急措施的实施。
第十条 地方价格主管部门应当及时向本级人民政府和上一级价格主管部门报告干预措施或者紧急措施的执行情况。
第十一条 经营者不执行价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处四万元以上四十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十二条 价格主管部门在进行价格监督检查过程中，必要时可以采取责令当事人暂停相关营业、公告价格违法行为、公开曝光典型案件等措施。对拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正、予以警告；逾期不改正的，可以处以五万元以下的罚款。
第十三条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由政府价格主管部门建议有权部门依法给予行政处分。
第十四条 价格主管部门工作人员在落实价格干预措施或者紧急措施期间失职、渎职的，应当依法追究直接负责的主管人员的责任和其他责任人的责任。
第十五条 依据《价格法》第三十二条的规定，引起价格总水平剧烈波动或者商品和服务价格显著上涨的因素消除后，国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市价格主管部门应当按照有关程序和权限，建议本级人民政府及时解除价格干预或者紧急措施，并对社会公告。
第十六条 省、自治区、直辖市价格主管部门可以根据本办法制定预案。
第十七条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第十八条 本办法自2004年1月1日起实施。
广州市社会文化市场管理暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市社会文化市场管理暂行办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强本市社会文化市场管理，根据中华人民共和国宪法和有关法律法规，结合本市的实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 凡以商品形式进入广州地区流通领域的精神产品和文化娱乐项目，都属于本市社会文化市场管理的范围。具体包括：
（一）音像制品的发行、销售、出租和播放；
（二）图书、报刊、图片、年历等有思想艺术内容的印刷出版物的批发、销售和出租，以及不属文物管理范畴的字画的销售；
（三）音乐茶座、歌舞厅、舞厅（会）、桌球室、保龄球室、游乐场、电子游戏室等营业性的单项或综合性的文化娱乐场所；
（四）轻音乐队、茶座乐队、伴舞乐队，健美、时装艺术、民间艺术表演，人体艺术展览以及其他集体、个体的营业性演出和游艺活动；
（五）营业性艺术教育和招徒授艺；
（六）需要纳入社会文化市场管理的其他营业性精神文化产品、文化娱乐项目。
第三条 社会文化市场的管理，必须坚持四项基本原则。扶持有益的，允许无害的，抵制有害的，打击犯罪的。保障社会主义精神文明建设的健康发展。
第四条 广州市社会文化管理委员会在市政府领导下，代表市政府对广州地区（含中央、省、地方和部队驻穗机构）的社会文化经营项目实行综合管理。
广州市社会文化管理委员会下设办公室，办公室的职责是执行市社会文化管理委员会的决定，对广州地区社会文化市场的管理进行指导、协调、检查、监督、服务，从宏观上做好调控管理工作。
第二章 经营管理
第五条 开办社会文化项目活动的单位或个人，必须向社会文化归口管理部门办理申报手续，经同意发给营业许可证（有的经营项目，还需公安部门发安全合格证）后，再由工商行政管理部门核发营业执照，方准营业。
从事艺术表演、艺术教育活动培训的从业人员，还须持有专业考核合格证明。
第六条 营业者如要改变经营项目、营业范围，改变名称、地点和负责人，以及合并、停业、歇业等，均须报原审批主管部门核准，并向工商行政管理部门办理有关手续。
第七条 营业者应遵守国家法律、法规和政策规定，接受管理部门的管理。各级管理人员要做到清廉、秉公办事。
第八条 营业者经营的精神产品及文化娱乐活动，必须内容健康，不得传播反动和封建迷信思想，不得经营淫秽出版物。
第九条 营业收费价格须执行物价部门规定，维护消费者的利益。
第十条 社会文化市场的日常管理实行分类归口的办法。营业性歌舞厅、舞会、音乐茶座、乐队、桌球室、电子游戏室、游乐场、游艺活动、健美和时装表演、字画销售、业余和民间职业剧团以及民间艺人的演出、业余文化艺术培训等文化娱乐业的经营活动，由文化部门负责管理；音
像制品的销售、出租和播放，以及营业性摄像服务，由广播电视部门管理；印刷出版、租售书报刊，由新闻出版部门负责管理。上述管理部门，分别负责归口管理项目的审批、检查和执罚工作，并接受同级社会文化管理委员会的监督和指导。
公安部门负责对社会文化经营单位的安全和违法犯罪行为进行检查处理；工商行政管理部门对社会文化市场的经营活动负责监督管理，保护合法经营，取缔非法经营；海关负责对社会文化市场的走私和进口物品进行检查处理。
第十一条 市区内有乐队的音乐茶座，在广州地区的中央、省、部队所属单位经营的社会文化项目，外资、中外合资和市属有影响的宾馆、酒店的文化娱乐业，大型游乐场，集体和个体经营的书报刊的批发，录像放映和录像带的发行、出租，全市性的艺术表演，业余和民间职业剧团以
及民间艺人的演出，业余文化艺术培训等活动，分别由市各个职能部门统一管理，其他由区（县）有关部门负责管理。
第十二条 各级文化、广播电视、新闻出版等管理部门，可按《广州市行政事业性收费财务管理暂行规定》并经物价部门批准，向经营者收取管理费。
管理费用于管理业务、改善管理设施和奖励有功单位或个人。
各级社会文化管理委员会可从同级各归口管理部门收取的管理费总额中提取10％作为管理费用。
第三章 奖 惩
第十三条 对执行本暂行办法，加强社会文化市场管理，成绩显著的单位或个人，给予精神鼓励或物质奖励。
第十四条 对违反本暂行办法有关规定者，视其情节轻重，给予警告、没收非法所得、罚款、停业整顿直至吊销营业许可证和营业执照等处罚；情节严重的，应追究当事人、单位负责人的行政责任，触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第十五条 对违反本暂行办法的音像制品、印刷出版物和演出活动，报社、电台、电视台及其他经营广告业务单位不得为其刑登、播放广告。违者，应承担法律负责。
第十六条 罚没收入，全部上缴地方财政。
第四章 附 则
第十七条 各归口管理部门可根据本暂行办法，制定有关项目管理的实施细则。
第十八条 本暂行办法的具体运用，由广州市社会文化管理委员会负责。
第十九条 本暂行办法自公布之起试行。解释权属广州市社会文化管理委员会。
本市过去颁布的有关社会文化市场管理的规定，如与本暂行办法不相符，以本暂行办法为准。
1989年4月17日
关于印发辽阳市建设行业农民工工资保障规定的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市建设行业农民工工资保障规定的通知
辽市政发〔2006〕35号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市建设行业农民工工资保障规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二○○六年九月七日
辽阳市建设行业农民工工资保障规定
第一条为维护农民工的合法权益，保持社会稳定，促进我市建筑市场健康发展，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。
第二条本规定适用于我市行政区域内建设工程项目的建设单位、建筑施工企业（含总承包、专业承包）和与之形成劳动关系的农民工的工资保障。
第三条市、县（市）区劳动行政主管部门是工资保障管理的主管部门，负责本行政区域内工资支付和工资管理等项工作。
建设行政主管部门在其职责范围内负责建设行业农民工工资保障的有关工作。
第四条建设单位与建筑企业签订施工合同，必须明确约定按照工程进度足额拨付工程款的条款。农民工工资必须以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付。
第五条建筑企业招用农民工，必须按照《辽宁省劳动合同规定》签订劳动合同。劳动合同应当明确约定劳动期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、违反劳动合同的责任和工资支付标准、支付项目、支付时间等，并依法履行。
建筑企业应当在开工之日起20日内到所在地劳动保障行政主管部门办理用工备案。
第六条总承包建筑企业分包工程必须使用有资质的专业承包企业和劳务企业。禁止无资质的组织和个人承包工程和非法用工。
第七条建筑企业农民工工资实行月薪制，由建筑企业以货币的形式按月直接支付给农民工。实行计件工资的，工程量在1个月以上的，按照每月完成的工程量，实行月结月发；工程量在1个月以内的，应当在工程量验收后3日内全额支付。
建筑企业农民工工资执行辽阳市劳动力市场工资指导价位，不得低于辽阳市最低工资标准。实行计件工资的，企业可以依法自拟劳动定额。
有条件的建筑企业可以在银行为农民工办理个人工资账户，每月由银行代发农民工工资。
第八条建设单位开工前按照不少于工程总造价4%的资金作为农名工工资保障金存入指定的商业银行，由建设行政主管部门进行监管。建筑企业拖欠农民工工资的，由劳动行政主管部门会同建设行政主管部门动用工资保障金为农民工发放工资，并依法对拖欠农民工工资的企业进行处罚。
第九条建设单位存入的工资保障金经建设行政主管部门和劳动行政主管部门同意，可以分期返还。具体条件为：
（一）工程基础完工未发生拖欠工资的，返还全部保障金的20％；
（二）工程主体完工未发生拖欠工资的，返还全部保障金的30％；
工程全部竣工未发生拖欠工资的，返还全部保障金。
第十条建设行政主管部门应当建立建设单位、建筑企业信用评价体系，将按时足额支付工程款和农民工工资作为评定建设单位、建筑企业信用等级的重要依据之一。建设单位和建筑企业拖欠工程款、拖欠农民工工资的，记入企业信用档案。
第十一条建设单位违反本规定，未按时拨付工程款，导致拖欠农民工工资的，由劳动行政主管部门会同建设行政主管部门责令其制订偿还计划，限期偿还。
第十二条本规定自发布之日起施行。
