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北京市鼓励郊区发展出口商品生产和吸收外商投资的若干规定

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 10:46:31  浏览:9798   来源:法律资料网
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北京市鼓励郊区发展出口商品生产和吸收外商投资的若干规定

北京市政府


北京市鼓励郊区发展出口商品生产和吸收外商投资的若干规定
市政府


一、市人民政府鼓励在郊区发展出口商品生产，有计划、有步骤地建立以农副产品为主的出口生产基地和以郊区出口骨干厂为依托的企业集团，并从财政、税收、信贷、物资、技术改造等方面给予扶持。
二、郊区直接提供出口货源的企业同城区企业一样享受出口奖励。外汇留成要落实到出口供货企业，任何部门不得截留。如区县需要统一调剂使用，要给调出外汇的单位以人民币补偿。区县计委要设立明细外汇账户，每半年向出口企业通报一次外汇结存数。
对间接提供出口货源的企业，也给予奖励。凡由城区主厂（公司）签订出口合同并在主厂计算出口额的，外汇留成和奖励要按企业留成全额的40％分给向主厂提供出口货源的郊区企业；郊区企业承接主厂出口产品加工任务，可按加工增值比例同主厂分享外汇留成和奖励。
三、郊区以发展出口产品为目的的技术改造项目，优先纳入规划和年度计划，批准实施的项目给予贷款贴息，贴息资金列入市财政预算（具体办法见附件）。
四、为鼓励企业积极扩大出口产品生产，凡完成出口创汇任务，留利水平低，纳税确有困难的，可向税务部门申请，给予一定的减免税照顾。
五、在郊区兴办投资总额在100万美元以下的非限制性中外合资经营、中外合作经营项目（以下简称外商投资项目），除按《北京市人民政府关于实施〈国务院关于鼓励外商投资的规定〉的若干规定》，其项目建议书及其可行性研究报告由区、县政府审批外，涉及规划、环境保护、
财政、国土、资金、原材辅料、水、电、气等方面的审批权，也下放到区、县主管部门。
六、在郊区兴办投资总额在100万美元以上，属市审批权限以内的外商投资项目，其项目建议书及其可行性研究报告，各主管部门应积极审批，如有争议由市郊区外经外贸工作领导小组以集中办公的方式审批。超出市审批权限的项目，由市郊区外经外贸工作领导小组决定是否上报国
家主管部门审批。具体办法由市郊区外经外贸工作领导小组制定。
七、郊区区、县及乡（镇）兴办的外商投资企业的土地使用费，由所在区、县政府征收后，返还50％给外商投资企业所在的乡（镇）政府，用于村镇基础设施建设。
八、对于从事开发性、低利润的种植业、养殖业的外商投资企业，经区、县政府批准，可以减免土地使用费。
九、本规定由市郊区外经外贸工作领导小组办公室负责解释。
十、本规定自公布之日起施行。《北京市人民政府关于实施〈国务院关于鼓励外商投资的规定〉的若干规定》（京政发〔1986〕147号文件〕与本规定不一致的地方，均以本规定为准。



1987年10月25日
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地质矿产部关于黄金矿产开发管理有关问题的复函

地矿部


地质矿产部关于黄金矿产开发管理有关问题的复函
地矿部


河南省地质矿产厅：
豫地字〔1995〕078号文收悉，现就有关问题答复如下：
黄金虽然是国家实行保护性开采的特定矿种，但国务院对黄金矿产开发仅仅在审批上有别于一般矿种，开采黄金矿产，也必须按《矿产资源法》要求，领取采矿许可证，依法取得采矿权。《开采黄金批准证书》是黄金行业管理部门同意开办黄金矿山的凭证，取得《开采黄金批准证书》
，并不意味着在法律上具有从事黄金开采活动的资格和权利，这一点在冶金部、地矿部、国家工商行政管理局联合发布的〔1994〕冶黄字第485号文中已经明确，该文对开办黄金矿山企业申报和审批程序做了具体规定，请你厅认真领会其精神，搞好本辖区内的黄金矿产资源开发管理
工作。
对于仅持有《开采黄金批准证书》从事采矿活动的矿山企业，应视为无证开采，根据《矿产资源法》第三十九条的规定，给予无证开采的处罚。



1995年4月28日
房屋“征收”与房屋“拆迁”不可混为一谈


摘要：“征收土地”或者“收回土地”与“征收房屋”是两个不同的法律关系，“征收房屋”与 “房屋拆迁”也是两个不同的法律关系，正确理解“征收”的概念和“拆迁”的概念，可以避免认识上的误区和和工作上的失误。国家有关机关应尽快制订征收房屋的法律及配套行政法规，对征收事由、征收权限、征收程序等作出具体规定，既防止地方滥用、乱用、错用房屋征收权，侵害房屋所有人的合法权益，又切实保障特殊情况时，国家对房屋征收权的行使，维护国家利益和最广大人民群众的利益。为节约国家立法资源，由国家制订《房屋征收与拆迁法》，未偿不可。


《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。第一百四十八条规定，“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金”。在实际工作中，由于征收集体所有土地为国有土地（以下简称征收土地），或者提前收回建设用地使用权（以下简称收回土地），往往会涉及该土地上的房屋及其他不动产的处理，那么，在“征收土地”或者“收回土地”时，对房屋及其他不动产的处理是适用“征收房屋”，还是适用其他法律关系？
阅读《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，似乎可以得出这样的结论，即“征收土地”与“征收房屋”是两个并列的征收行为，是两个并列的法律关系，因此，征收土地涉及房屋的，政府应当分别作出“征收土地”和“征收房屋”两个征收决定。由此推论，收回土地涉及房屋的，政府应当分别作出“收回土地”和“征收房屋”两个决定。有人据此提出，国务院制订的城市房屋拆迁条例以及地方制订的房屋拆迁条例，应修改为征收房屋条例。
“征收土地”或者“收回土地”与“征收房屋”确实是两个不同的法律关系，“征收房屋”与 “房屋拆迁”也是两个不同的法律关系，但正确理解“征收”的概念和“拆迁”的概念，可以避免认识上的误区和和工作上的失误。
“征收”是一种国家行为，是特指国家改变土地、房屋及其他不动产的所有权。如征收土地是指将农村集体所有的土地改变为国家所有；征收房屋及其他不动产，则是指将单位、个人所有的房屋及其他不动产改变为国家所有。
“拆迁”是一种民事关系，是指为了新的建设需要，在国家作出征收土地或者收回土地决定后，由有关单位对原房屋所有人依法给予补偿安置，并拆除原有房屋。“拆”者拆除也，“迁”者搬迁也。因此，原房屋是“灭失”，原房屋的所有权也是“灭失”而不是“改变”，即使依法需要保留的部分建筑，虽然是所有权的“改变”，但并非是将所有权“改变”为国家所有，故不符合“征收房屋”的概念。
笔者认为，“征收房屋”这一法律关系不能滥用，更不能乱用、错用。“征收房屋”只适用国家为了特殊原因，需要将单位、个人所有的房屋及其他不动产改变为国家所有的情况。“征收土地”或者“收回土地”的目的，是为了进行新的建设，对该土地上的原有房屋，一般是予以拆除。因此，“征收土地”或者“收回土地”涉及该土地上的房屋及其他不动产处理的法律关系，应当是房屋拆迁法律关系而不是“征收房屋”法律关系。切不可将房屋“拆迁”与房屋“征收”混为一谈。
“征收房屋”是《物权法》确立的一种法律关系，有其特定的内涵和调整对象。《物权法》第四十二条第三款对“征收房屋”的补偿安置已作出规定，即“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。但征收事由、征收权限、征收程序等，只能由行政法律来规定。在此也建议国家有关机关尽快制订征收房屋的法律及配套行政法规，一是防止地方滥用、乱用、错用房屋征收权，侵害房屋所有人的合法权益；二是切实保障特殊情况时，国家对房屋征收权的行使，维护国家利益和最广大人民群众的利益。
为节约国家立法资源，由国家制订《房屋征收与拆迁法》，未偿不可。

　　曲宇辉
2007年6月29日