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国家税务局 等


关于对科研单位中间试验产品免征所得税问题的若干规定

1989年12月23日，国家税务局/国家科委

为了深化科技体制改革，运用税收经济杠杆，促进科技与经济的紧密结合；推动科研单位的科技成果迅速转化为生产力；增强科研单位的经济实力和发展能力；加速科学技术和经济建设的发展；鉴于科技活动的特点，现对科研单位的中间试验产品免征所得税问题作如下规定：
一、中间试验是指经初步技术鉴定或实验室阶段研试取得成功的科技成果到生产定型（生产鉴定）以前的科技活动，应包括：
（一）科研单位独立进行的中间试验；
（二）科研单位进入大中型企业和租赁承包中小企业或与企业形成科研生产联合体后进行的中间试验；
二、中间试验产品的范围是指经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功的科技成果，为验证、补充相关数据，确定、完善技术规范（即产品标准和产品工艺规程）或解决工业化、商品化规模生产关键技术而进行的试验或试生产阶段的产品。应包括：
（一）经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功的样机（或样品），为了稳定、完善、提高性能而进行的试验或试生产阶段的产品；
（二）经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功的新工艺、新材料、新设备等科技成果为了用于工业化生产而进行的试验或试生产阶段的产品；
（三）为了消化、吸收、推广国外先进技术（系指能填补国内空白的）而进行的试验或试生产阶段的产品；
（四）对原系统的性能有较大改进的系统性项目，经初步技术鉴定后所进行的试验或试生产阶段的产品；
（五）农、林、牧、渔、水利、医药卫生、社会福利、能源、环保等科技成果，经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功后在试验场、基地、室、车间（农业包括小面积试验成功后区域试验、生产试验，医药包括临床试验）进行的试验或试生产阶段的产品；
（六）对已有产品在产品结构、性能、工艺上有重大改进，经初步技术鉴定或实验室阶段研试成功后所进行的试验或试生产阶段的产品；
三、对国民经济或国防建设有重大影响，技术难度大、批量小、企业难以安排生产的或能替代进口且国家急需的或直接用于科研试验用的产品（如化学试剂等），可视同中间试验产品享受免税或减税优惠。
四、凡属于下列情况之一者，不属于中间试验产品免税范围：
（一）已经生产鉴定的批量生产产品；
（二）一般生产过程中的技术维修、技术措施、技术革新和安全防护的设备；
（三）科研或中间试验过程中使用的试验设施。
五、科研单位的科技成果经初步技术鉴定或实验室阶段研试 成功后，可向所在省、自治区、直辖市和计划单列市科委申报《中间试验产品立项免税申请表》，经上述科委审查确定后，报同级税务部门审查批准，免征中间试验产品所得税。
国务院各部委和中国科学院所属科研单位也可以在主管部门立项，由主管部门（包括中国科学院）统一向国家科委申报《中间试验产品立项免税申请表》，经国家科委审查确定后，报国家税务局审查批准，免征中间试验产品所得税。
中间试验产品立项免税申报时间由各地自行确定。《中间试验产品立项免税申请表》的内容应包括：
（一）中间试验产品试制单位全称及行业主管单位；
（二）中间试验产品名称；
（三）中间试验产品的性能、作用简介；
（四）科技成果研制起止日期；
（五）科技成果鉴定的批准单位和日期；
（六）专家鉴定主要意见；
（七）申请中间试验免税期限；
（八）填表日期。
并附：1．科技成果鉴定或研试情况报告；
2．中间试验可行性报告（含投入经费情况、资金回收预测）。
六、中间试验产品的免税期限应根据不同行业和产品的特点确定，一般为1至3年，主要依据如下：
（一）中间试验周期长短；
（二）技术难度及规模大小；
（三）中间试验产品类别；
（四）投资获利程度［指科研单位对中间试验的总投入（包括资金、中间试验装置、设备仪器和原材料、相应的人员工资、管理费用等）与该项中间试验盈利之比，在中间试验产品免税年限到期后，允许科研单位在中间试验产品的纯收入开始超过总投入后再开征所得税。但最长免税年限不能超过本规定的免税期限］；
（五）科研成果经中间试验后投入工业化生产的作用大小；
（六）国家政策需要鼓励和扶植的项目及薄弱的专业、学科等。
中间试验产品免税期满后，按国家有关规章纳税。对中间试验周期长、投入大、盈利低微、纳税确有困难的项目（指那些根据技术要求中间试验期必须超过3年的项目；那些因中间试验需要，总投入不能在免税期内全部回收的项目）按税收管理权限，报经税务部门批准后，可酌情给予延长1年的减税或免税照顾。
七、中间试验产品的免税期按税务部门批准的日期计算。
八、中间试验产品减免的税款应用于事业发展。
九、为便于执行，科研单位中间试验产品的免税期限内的所得应同其他所得划分清楚，分别计帐，单独计算盈亏，划分不清的，不能享受本规定的照顾。
十、本规定的适用范围为：由中央或地方财政拨付科学事业费（包括减拨事业费以前由财政拨付事业费）的全民所有制的独立的科研单位（含军口各部所属的科研单位）；经国家科委或各省、市、自治区、计划单列市科委新批准的而中央或地方财政不拨付事业费的全民所有制的独立的科研单位。
十一、本规定自1990年1月1日起执行。


山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国工会法》办法



山东省人民代表大会常务委员会公告（第１５号）


　　《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》已于２００３年１１月２８日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００３年１１月２８日


　　第一章　总则


　　第一条　为了实施《中华人民共和国工会法》，保障工会依法行使各项权利和履行各项义务，维护工会和职工的合法权益，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织以及工会和职工，均应遵守本办法。
　　第三条　工会必须遵守、维护宪法和国家法律，以宪法为根本活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。
　　国家机关及其所属部门、企业、事业单位和其他组织，应当支持工会依法开展工作。
　　第四条　维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，依法代表和维护职工的合法权益。
　　第五条　工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。


　　第二章　工会组织


　　第六条　企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织依法组建工会。
　　上级工会有权派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
　　对新建的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，上级工会应当帮助和指导职工在六个月内组建工会，所在单位应当予以支持，并提供必要的条件。
　　第七条　工会组织的建立、分立、合并，必须报经上一级工会批准。
　　任何单位、组织或者个人不得将工会组织撤销或者合并归属于其他工作部门。
　　基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。
　　第八条　各级工会设女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。女职工委员会、女职工委员代表和维护女职工的特殊权益。
　　第九条　乡（镇）、街道建立工会或者基层工会联合会，依法开展工作。
　　第十条　企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织有职工二百人以上的，依法配备专职工会工作人员；职工不足二百人的，配备专职或者兼职工会工作人员。
　　第十一条　省、市、县（区）总工会、产业工会，从成立之日起即具有社会团体法人资格。
　　基层工会组织具备法律规定的法人条件的，经省和设区的市总工会法人资格登记管理部门审核登记，依法取得社会团体法人资格，其工会主席为法定代表人。
　　第十二条　基层工会专职主席、副主席和委员的劳动报酬和其他福利待遇，国家和本省有规定的，按照规定执行；没有规定的，可以由本单位工会或者上级工会与用人单位协商约定。
　　第十三条　企业、事业单位和其他组织主要负责人及其配偶以及双方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作为本单位工会委员会的委员人选。


　　第三章　工会的权利和义务


　　第十四条　工会依照有关法律、法规的规定，帮助、指导职工与用人单位签订劳动合同，并通过建立平等协商与集体合同制度，依法维护职工的劳动权益。
　　小企业相对集中的地区或者行业，可以由乡（镇）、街道工会或者产业工会代表职工分别与相应的企业代表组织或者企业进行平等协商，签订区域性或者行业性集体合同或者协议。
　　工会对企业、事业单位执行集体合同和劳动合同的情况进行监督。
　　第十五条　各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
　　第十六条　企业可以设立劳动争议调解委员会，主任由工会代表担任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
　　县级以上劳动争议仲裁委员会应当由同级工会派代表参加；工会劳动争议仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，参加仲裁活动。
　　第十七条　企业、事业单位和其他组织发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位和其他组织或者有关方面协调，反映职工意见和要求，并提出解决意见。对职工的合理要求，企业、事业单位和其他组织应当予以解决，并将解决的结果书面报同级地方总工会。工会协助企业、事业单位和其他组织做好工作，尽快恢复生产和工作秩序。
　　第十八条　工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。
　　第十九条　工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。
　　第二十条　县级以上总工会应当为工会组织和职工提供法律服务和法律援助。
　　第二十一条　工会依法对企业、事业单位为职工交纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金的情况进行监督。
　　企业、事业单位应当支持工会组织职工开展各类群众性的互助互济活动。
　　第二十二条　工会对企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织就侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助，被调查单位应当对工会提出的意见予以答复。
　　第二十三条　根据政府委托，工会应当会同有关部门做好劳动模范、先进生产（工作）者的评选、表彰、培养等项组织管理工作。
　　第二十四条　各级人民政府与同级工会、政府所属部门与相应同级产业工会应当建立工会对政府涉及职工利益工作的民主参与制度，通过召开联席会议、协商会议、座谈会等方式，通报政府和所属部门的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
　　第二十五条　县级以上人民政府的劳动保障行政部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商会议制度，对地方性劳动法规、规章、政策、劳动标准的制定实施和有重大影响的集体劳动争议案件的调查处理等事项提出意见和建议，对劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题进行协商。
　　第二十六条　企业、事业单位应当依法建立健全职工（代表）大会制度或者其他形式的民主管理制度，保障职工依法行使民主管理和民主监督权利。职工（代表）大会接受上级工会的指导，正确行使职权。
　　第二十七条　企业、事业单位违反职工（代表）大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求予以纠正。工会有权对企业、事业单位执行职工（代表）大会决议的情况进行监督，督促决议的全面落实，有关单位应当予以配合。
　　第二十八条　国有独资公司、国有控股公司的董事会、监事会成员中应当有职工代表参加；其他公司的监事会成员中应当有职工代表参加。
　　董事会、监事会中的职工代表由公司工会提名，经职工代表大会或者职工大会选举产生。
　　第二十九条　基层工会不脱产的委员依法参加工会组织的活动所占用的生产或者工作时间，从事劳动法律监督、劳动争议调解、劳动保护监督的工作人员依法行使职权所占用的生产或者工作时间，应当计入劳动或者工作量，其工资和待遇不受影响。


　　第四章　工会的经费和财产


　　第三十条　工会经费的来源：
　　（一）工会会员缴纳的会费；
　　（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；
　　（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
　　（四）人民政府的补助；
　　（五）其他收入。
　　前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。
　　工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
　　第三十一条　建立工会组织的单位，应当于每月十五日前向工会拨缴经费。机关和财政拨款的事业单位，应当按照规定将应拨缴的工会经费列入年度预算，按时足额拨缴，也可以由财政直接划拨。
　　全部职工工资总额的组成按照国家和省的统一规定执行。
　　第三十二条　对无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的单位，工会应当催缴；催缴无效的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以申请人民法院强制执行。
　　第三十三条　工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，按照有关规定上解和使用经费，并接受上级工会的监督。
　　工会经费的使用应当依法接受国家的监督。
　　上级工会有权对下级工会所在单位拨缴工会经费的情况进行检查，有关单位和部门应当予以协助。
　　第三十四条　各级工会建立经费审查委员会，依法对本级工会和下级工会执行预算、决算及经费收支管理使用情况进行审查，定期向会员大会、会员代表大会或者全体委员会议报告经费审查情况，并接受上级工会经费审查委员会的指导。
　　第三十五条　各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，应当每年给工会一定的经费补助，为同级工会组织用于办公和开展职工文娱、教育、科技、体育等活动提供必需的场所和设施，为职工享受疗（休）养等集体福利提供必要的物质条件。
　　第三十六条　县级以上总工会及其所属企业、事业单位和国有企业工会由工会经费形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行资产清查登记和管理。
　　第三十七条　工会财产、经费和拨给工会使用的不动产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
　　破产企业工会所有的财产不属于破产财产，不参加破产财产分配。
　　第三十八条　工会组织合并的，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织分立的，其财产、经费由原工会合理分配；工会组织撤销、终止的，其清偿后剩余的财产、经费由上一级工会处置。
　　第三十九条　县级以上总工会、产业工会及全额预算管理的事业单位离休、退休工会工作人员的待遇与国家离休、退休的工作人员同等对待，已实行机关事业单位养老保险的地区，工会离休、退休人员费用由养老保险统筹解决，未实行机关事业单位养老保险的地区，由同级财政负担。


　　第五章　法律责任


　　第四十条　县级以上人民政府及其有关部门具体履行与工会法律、法规相关的行政执法职责。
　　工会对侵犯工会组织和职工合法权益的行为，按照行政管辖权限提请县级以上人民政府或者有关部门予以处理；对应当承担法律责任的行为，由行政执法机关或者司法机关依法处理。
　　第四十一条　对有下列情形之一的，工会或者有关当事人有权向人民政府及其有关部门提出处理请求，或者依法申请劳动争议仲裁、提起诉讼：
　　（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法参加和组织工会的；
　　（二）妨碍、阻挠职工依法行使民主管理、民主监督权利的；
　　（三）非法撤销、合并工会组织的；
　　（四）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
　　（五）擅自变动工会负责人工作，阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；
　　（六）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；
　　（七）拒绝进行平等协商、签订集体合同或者不履行集体合同的；
　　（八）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
　　（九）侵占、挪用或者任意调拨工会经费或者财产的；
　　（十）法律、法规规定的其他侵害工会及其工作人员和职工合法权益的情形。
　　第四十二条　工会工作人员违反法律、法规规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第六章　附则


　　第四十三条　本办法自２００４年１月１日起施行。