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山东省政府


山东省经济合同管理暂行规定
山东省政府

第一条 为了加强经济合同管理，维护社会经济秩序，保护经济合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 在山东省行政区域内，法人之间，法人与个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间签订或履行的经济合同，都应执行本规定。
第三条 统一管理经济合同的机关是各级工商行政管理局。其主要职责：宣传贯彻经济合同法规和有关政策，制定管理经济合同的规章制度；指导督促业务主管部门和企事业单位的经济合同管理工作；监督检查经济合同的签订和履行，办理经济合同鉴证；确认无效经济合同，查处利用
经济合同进行的违法行为；仲裁经济合同纠纷。
第四条 各级业务主管部门应设专职或兼职合同管理人员，制定管理经济合同的规章制度，监督检查企业依法签订和履行经济合同，并把履行合同的情况作为考核企业的一项经济指标。
第五条 各企业单位（含实行企业化管理的事业单位，下同）的专职或兼职合同管理人员，协助企业领导制定本企业管理经济合同的规章制度，监督检查经济合同的签订和履行，并根据法人授权办理变更或解除经济合同的有关事宜，签发《法定代表人证明书》和《法人授权委托书》。


第六条 企业开户银行（含信用社等其他金融机构，下同），在办理信贷、结算时，有权查验经济合同和有关资料，对开户单位签订和履行经济合同的情况进行监督检查。发现无效经济合同或利用经济合同进行违法活动的，有权拒绝办理贷款和结算，并应及时通知工商行政管理机关。


第七条 各有关业务主管部门和企业要按照要求，及时、准确地填报《山东省经济合同签订履行情况统计表》。
第八条 经济合同，除即时清结者外，均应采用书面形式。签订经济合同，当事人双方必须签字、盖章。
双方就经济合同主要条款达成协议的信件、电报、电传，可以视为书面合同。要货单、调拨单、计划衔接表不能代替经济合同。
企业凭《法定代表人证明书》或《法人授权委托书》签订经济合同，委托代理签订经济合同的，授权要明确具体。法人对其法定代表人、委托代理人所签订的经济合同应依法承担经济责任。
第九条 经济合同鉴证与公证均实行自愿原则（国家规定必须鉴证或公证的除外）。
经济合同的鉴证或公证，一般在经济合同的签订地或履行地办理。当事人均不在经济合同签订地或履行地的，也可以在当事人一方所在地办理。
第十条 经济合同依法成立后，双方当事人必须认真履行。需要变更或解除经济合同的，应当依法进行。单方擅自变更或解除合同的，应承担违约责任。
当事人一方由于上级机关的原因，不能履行或者不能完全履行合同义务的，应先由违约方按规定向对方偿付违约金、赔偿金，或采取其他补救措施，再由上级机关负责处理违约方因此受到的损失。
经过鉴证或公证的经济合同，其变更、解除文件副本必须送原鉴证或公证机关备案。
第十一条 经济合同当事人一方或者双方违约，使国家财产或社会公共利益遭受重大损失，当事人不予追究的，工商行政管理机关有权查处，收缴违约方应偿付的违约金和赔偿金，上缴国库。
第十二条 经济合同仲裁机关是各级工商行政管理机关设立的经济合同仲裁委员会。经济合同纠纷当事人可依照《中华人民共和国经济合同仲裁条例》的规定，向仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。
第十三条 无效经济合同的确认权归工商行政管理机关和人民法院。工商行政管理机关对在监督检查、鉴证和仲裁中发现的，或业务主管部门和银行提起的，或当事人一方或第三者揭发的无效经济合同，经过调查核实后，依法进行确认处理。
第十四条 当事人对工商行政管理机关确认无效经济合同不服的，可在收到确认书之日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议，期满不申请复议，确认书生效。上一级工商行政管理机关的复议决定为终局确认。对已生效的确认书，当事人仍不执行的，工商行政管理机关应根
据有关规定处理。
第十五条 对利用经济合同进行违法活动的案件，工商行政管理机关应在查清事实的基础上作出处理，并发出处理决定书，当事人不服的，可在收到处理决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议。上一级工商行政管理机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复
议决定。当事人对复议决定仍不服的，可以在收到复议通知之日起十五日内向人民法院起诉。
第十六条 企业开户银行收到工商行政管理机关作出的无效经济合同确认书、违法合同处理决定书、保全措施裁定书以及出具的冻结、划拨通知书后，应协助冰结、划拨当事人款项。
第十七条 工商行政管理机关对利用经济合同进行违法活动的企业或个人，视情节轻重，危害大小，给予通报批评、追缴非法所得、罚款、没收用于进行非法活动的财物、限期停业整顿、吊销营业执照等处罚。对触犯刑律的，移送司法部门处理。
第十八条 任何单位和个人均有权检举、揭发利用经济合同进行违法活动的行为。对检举、揭发有功的人员、依照国家有关规定给予奖励并负责保密。
工商行政管理机关在案件处理中需要调查取证时，有关单位和人员应给予积极协助，如实提供情况，出具证明材料，不得包庇隐瞒。
第十九条 在企业中开展“重合同、守信用”活动，对被评选为“重合同、守信用”的企业，发给《“重合同、守信用”企业证书》。具体评选办法由山东省工商行政管理局制定。
第二十条 个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间的经济合同，可参照本规定执行。
第二十一条 本规定由山东省工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。



1988年4月6日
劳动和社会保障部 卫生部 国家中医药管理局


关于加强工伤保险医疗服务协议管理工作的通知

(劳社部发[2007]7号)






各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、卫生厅（局）、中医药管理局：

职工因工作遭受事故伤害或患职业病时，由工伤保险为其提供医疗服务保障，是工伤保险制度的一项重要内容。做好工伤保险医疗服务协议管理工作，有利于保障工伤职工依法享有医疗服务的权益，有利于加强工伤保险基金管理，有利于规范医疗行为、促进我国卫生事业发展。各地要从以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强工伤保险医疗服务协议管理工作的重要意义。根据《工伤保险条例》及国家有关法律法规，现就加强工伤保险医疗服务协议管理工作通知如下：

一、明确工伤保险医疗服务协议管理的方式, 严格掌握工伤保险协议医疗机构的条件

工伤保险实行协议医疗服务方式。在公开、公正、平等协商的基础上，社会保险经办机构（简称经办机构）与符合条件的医疗机构签订医疗服务协议。工伤保险协议医疗机构的名单要以适当方式向社会公布。

工伤保险协议医疗机构必须具备以下基本条件：

（一）经卫生及中医药行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，以及经地方卫生行政部门同意对社会提供服务的军队医疗机构；

（二）具备为工伤职工提供良好医疗服务的条件，在工伤救治、康复和职业病防治方面有专业技术优势；

（三）遵守国家有关医疗服务和职业病防治管理的法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度；

（四）遵守国家和省、自治区、直辖市物价管理部门规定的医疗服务和药品的价格政策；

（五）遵守工伤保险的法律法规。

二、切实加强工伤职工的就医管理

职工发生工伤后，应当在统筹地区的协议医疗机构进行治疗，病情危急时可送往就近医疗机构进行抢救；在统筹区域以外发生工伤的职工，可在事故发生地优先选择协议医疗机构治疗。

凡未在统筹地协议医疗机构救治的工伤职工，用人单位要及时向经办机构报告工伤职工的伤情及救治医疗机构的情况，并待病情稳定后转回统筹地区的协议医疗机构治疗。

工伤职工因旧伤复发需要治疗的，用人单位凭协议医疗机构的诊断证明，向经办机构申请并经核准后列入工伤保险医疗服务管理范围。

用人单位、工伤职工、经办机构因治疗旧伤复发需要治疗发生争议的，须凭协议医疗机构的诊断证明，经劳动能力鉴定委员会鉴定后确认。

三、明确工伤保险协议医疗服务主体的职责

经办机构要依据协议加强对工伤保险医疗服务费用的管理和监督检查，按工伤保险有关规定和协议约定，及时支付工伤职工发生的医疗费用；建立、健全工伤保险医疗费用管理制度和各类台帐，做好费用的统计分析；定期听取协议医疗机构对改进工作的意见；协调协议医疗机构与用人单位以及工伤职工有关工伤保险医疗服务的事宜。

工伤保险协议医疗机构要明确专门机构并配备专（兼）职人员，建立健全内部管理制度，做好医务人员工伤保险政策法规的宣传和培训；严格执行工伤保险诊疗项目目录、药品目录和住院服务标准，切实做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费；按照协议约定作好工伤医疗费用管理，并按时提交工伤职工费用结算清单；配合劳动保障行政部门或经办机构，及时调取、据实出具医疗诊断证明书等有关医学材料。

经办机构和协议医疗机构有下列情形之一的，双方可终止协议：

（一）协议期满，其中一方提出终止协议的；

（二）协议执行期间，一方违反协议，经协商双方不能达成一致意见的；

（三）因协议医疗机构合并、解散等原因无法履行协议的。

协议医疗机构认为经办机构未履行有关协议或规定的，可以依法申请行政复议，对行政复议不服的，可以依法提出诉讼。

四、规范工伤保险协议医疗服务费用管理

工伤保险医疗服务水平要与我国现阶段经济和社会发展水平相适应,既要保证工伤职工救治的合理需要，又要保证工伤保险基金的合理使用。

对工伤职工发生的符合工伤保险药品目录、诊疗项目目录和住院服务标准等管理规定的医疗费用和康复费用，包括职工工伤认定前已由医疗保险基金、用人单位或职工个人垫付的工伤医疗费用，由经办机构从工伤保险基金中按规定予以支付。

对于工伤职工治疗非工伤疾病所发生的费用、符合出院条件拒不出院继续发生的费用，未经经办机构批准自行转入其他医疗机构治疗所发生的费用和其他违反工伤保险有关规定的费用，工伤保险基金不予支付。

工伤职工在协议医疗机构就医发生医疗事故的，按照《医疗事故处理条例》处理。

五、加强对工伤医疗服务协议管理工作的领导

各级劳动保障、卫生、中医药行政部门要按照各自的职能，积极发挥组织、协调、监督作用，密切配合，共同做好工伤保险医疗服务协议管理的相关工作。要认真开展工伤保险政策的宣传和培训，充分发挥用人单位在工伤保险医疗服务中的积极性和主动性，动员和引导用人单位协助经办机构和协议医疗机构做好工伤职工的相关管理和服务工作。执行中的重大问题，请及时向劳动保障、卫生、中医药管理部门报告。












劳动和社会保障部

卫 生 部

国家中医药管理局

二○○七年二月二十七日