东莞市地名管理办法
广东省东莞市人民政府
东莞市地名管理办法
东莞市人民政府令第70号
第一章 总 则
第一条 为规范地名的管理，适应经济建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、《广东省地名管理规定》及其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内地名的管理。凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置和管理以及地名档案的管理等行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的地名是指：
（一）自然地理实体名称，包括山（峰）、河（涌）、湖海、岛礁、沙滩（滩涂）、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区；
（二）行政区划名称，包括各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；
（三）居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、片村、农林牧渔点、住宅小区和街、巷、楼群（含楼、门号码），以及大厦、广场、商业城、商住大楼等大型建筑物；
（四）具有地名意义的台、站、港口（码头）、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤围及具有地名意义的企业、事业单位名称；
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场馆等公共场所名称；
（六）城镇道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称；
第四条 地名管理实行统一管理、分级负责制。
第五条 东莞市民政局是管理我市地名工作的主管部门，负责本办法的组织实施，其职责是：
（一）贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规；
（二）制定本市地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施；
（三）统一审核本市地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，检查监督标准地名的使用；
（四）组织设置地名标志；
（五）审查、编纂地名资料、图书；
（六）管理地名档案和资料，咨询地名信息；
（七）查处违法行为；
（八）承办省和市其他地名工作任务。
各镇区社会事务办（民政办）负责辖区内地名管理日常工作。
第二章 地名的命名、更名
第六条 地名命名、更名应当从我市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。
第七条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义精神文明和物质文明建设，尊重历史和群众的愿望；
（二）一般不以人名、社会团体名称、企业名称作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名和地名作地名；
（三）同一行政区域内的镇、村、街道、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市内重要的自然地理实体名称不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义；
（四）镇、街道办事处、城镇社区名称应与其驻地名称一致；
（五）以地名命名的台、站、港口（码头）、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致，派生地名应与主地名一致；
（六）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
（七）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
（八）街、巷、住宅小区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
（九）地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性（类别）；
（十）不以单纯序数命名；
（十一）禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名。
第八条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）不符合本办法第七条规定的地名，应当更名；
（三）可改可不改的地名，不要更名；
（四）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名通名的规格与要求。
（一）“大道、路、街、巷”通名的使用规范：
1、行车路面宽达60米以上的，其通名可称为大道；
2、行车路面宽达20米以上60米以下的，其通名可称路；
3、行车路面宽达10米以上20米以下的，其通名可称街；
4、行车路面宽在10米以下的，其通名可称巷。
（二）住宅区（商住区）的通名使用规范：
1、集中的相对独立的住宅区。占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施（包括幼儿园、小学等），可用“村”作通名；
2、多草地和人工景点的住宅区。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积25%以上，可用“花园”作通名；
3、占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；
4、低层高级住宅区。占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”，一般应位于市郊，市区内要严格控制。
5、占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在功能上是商业、娱乐、体育等起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名，具体命名应以“商业”、“购物”、“娱乐”、“体育”等作限定词（以住宅为主的建筑物一般不用“中心”作通名）。
6、楼层超过12层以上，或占地面积600平方米以上，总建筑面积6000平方米以上的高层建筑或大型楼宇，可使用“大厦”作通名；
7、占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，有整块宽阔露天公共场地（面积大于2000平方米，且不包括停车场）的综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者一般不用“广场”作通名。
第三章 地名的申报与审批
第十条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合宣传和使用。
第十一条 地名命名、更名按下列规定进行审批：
（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关规定办理；
（二）社区、居民委员会、村民委员会名称的命名、更名，由镇人民政府（区办事处）提出申请，经市地名管理部门审核，报市人民政府审批；
（三）市内著名的或涉及镇区与镇区之间的自然地理实体地名的命名、更名，由各镇人民政府（区办事处）提出申请，经市地名管理部门审核后，报市人民政府审批；
（四）各镇区的自然地理实体名称及街、巷等居民地名称的命名、更名，由镇区建设主管部门或开发建设单位提出申请，经镇人民政府（区办事处）同意，送市地名管理部门审核后，报市人民政府审批；
（五）城镇道路、广场名称的命名、更名，由同级规划部门提出申请，经所在地地名管理部门审核，报市人民政府审批；
（六）各类住宅小区、建筑物名称的命名、更名，由开发建设单位，在申请项目用地的同时，向同级地名管理部门提出申请，由市地名管理部门审批。
（七）专业单位管理的具有地名意义的交通设施、水利电力设施、农林牧渔场、风景名胜等名称和其他具有地名意义的企事业单位名称的命名、更名，由该专业单位提出申请，经所在地地名管理部门审核，报该专业单位主管部门审批，并报市地名管理部门备案。
第十二条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明，并提供以下材料：
（一）地名命名（更名）申请书；
（二）地名命名（更名）申报（审批）表；
（三）需命名（更名）的地理实体或规划设计平面四至图；
（四）其它相关资料。
第四章 标准地名的使用
第十三条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；
（三）报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。
第十四条 书写地名，应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉字译写少数民族语地名和外国地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）中国地名的罗马字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
第十五条 公开出版的全市性各类地名图（册），出版单位应在出版前报市地名管理部门审核；镇区性的，由镇区社会事务办（民政办）审核，并报市地名管理部门备案。
第五章 地名标志的设置
第十六条 行政区域界位、路、街、巷、住宅小区、楼、门、桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口（码头）、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第十七条 地名标志的设置形式：
（一）全市同类地名标志，由市地名办按照国家标准及有关要求统一结构形式；
（二）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
第十八条 地名标志设置、维护和更换，由市地名管理部门统一计划、组织实施和综合协调，交通、国土、市政、规划、建设等有关部门应当支持、配合地名管理部门做好地名管理工作。
第十九条 任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，须经所在镇人民政府（区办事处）同意，并在施工结束前负责恢复原状。
第六章 地名档案的管理
第二十条 地名档案由市镇地名管理部门分级管理，业务上接受上级地名管理部门和同级档案管理部门的监督、指导。
第二十一条 地名档案按照国家、省、市的有关规定进行管理，有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的完整性和实用性。
第二十二条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，为社会服务。
第七章 法律责任
第二十三条 对违反本办法有下列行为之一的，由地名管理部门按下列规定处理：
（一）违反本办法第十条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本办法第十四条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下的罚款；
（三）违反本办法第十五条规定，未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本办法第十九条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
第二十四条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由东莞市民政局负责解释。
第二十七条 本办法自2003年8月1日起实施。1996年9月3日市人民政府颁布的《东莞市地名管理办法》同时废止。
杭州市图书报刊市场管理暂行办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市图书报刊市场管理暂行办法
杭政〔1989〕20号
(1989年4月14日杭州市人民政府发布,1997年12月5日杭州市人民政府修订)
第一章 总 则
第一条 为加强图书、报刊市场的管理,促进社会主义精神文明建设,根据国家有关规定,结合本市实际情况,特制定本办法。
第二条 凡在本市行政管辖区域内经营图书(含年画、年历、挂历,下同)、报刊业务的单位和个人,都必须遵守国家有关规定和本办法。
第三条 杭州市文化局是本市图书、报刊市场的行业主管部门,根据国家有关规定和本办法,对图书、报刊市场实行监督和管理。
工商行政管理部门依据工商行政管理法规,配合文化行政管理部门对图书、报刊市场进行监督和管理。
第四条 图书、报刊经营单位和个人,必须坚持正确的经营方向,树立良好的经营作风,经售和出租内容健康的图书、报刊。
严禁内容反动、淫秽、色情、凶杀及其他非法出版物进入本市图书、报刊市场。
第二章 经营管理
第五条 国营、集体单位申请经营图书、报刊业务,须持上级主管部门批准文件,经市、县(市)文化行政管理部门审查批准,发给图书、报刊经营许可证,并向所在地工商行政管理部门办理登记,领取营业执照后,方可经营。
个人申请经营图书、报刊业务,须持所在地街道或乡(镇)政府证明,经县(市)、区文化行政管理部门审查批准,发给图书、报刊经营许可证,并向所在地工商行政管理部门办理登记,领取营业执照后,方可经营。
第六条 国营、集体单位申请经营图书、报刊批发业务必须具备下列条件:
一、有上级主管部门;
二、以经营图书、报刊为主;
三、有从事二年以上图书发行工作、具有高中文化程度的正式职工五人以上;
四、有自有流动资金十万元以上,并有固定的营业场地(包括门市部和库房)。
第七条 符合第六条规定条件的单位申请经营图书、报刊批发业务,须持上级主管部门的批件和县以上文化行政管理部门审核意见,报请省新闻出版局批准并发给许可证,由市或县(市)工商行政管理部门核发有“批发”项目的营业执照后,方可营业。
第八条 个体经营者一律不得从事图书、报刊批发业务。
第九条 报刊社在本单位设点零售其出版的报刊和报刊发行部门流动零售报刊,须经当地市或县(市)文化、工商行政管理部门联合审批,并发给零售人员报刊零售员证。
第十条 在本市主要街道两旁、广场四周以及在西湖风景名胜区范围内开设图书、报刊亭(摊),还须按照沿街设点以及在风景名胜区设点的规定向有关管理部门办理审批手续。
第十一条 所有经营单位和个人只能经销国家出版社正式出版的书刊、国家图书进出口部门购入的书刊和经省级以上新闻出版管理部门登记并刊有报刊登记证号的报刊。不得经销下列图书、报刊:
一、伪造或盗用出版社、编辑部、书号、代号、证号的;
二、非出版社、报刊社出版的;
三、未经省级以上新闻出版管理部门核准登记的;
四、禁止出版发行的;
五、超越发行范围的;
六、已通知停售的;
七、走私入境的。
第十二条 内部发行的图书、报刊,不准公开陈列、出售。只限于新华书店、外文书店、国营书店和邮政局经销的图书、报刊,其他经营单位和个人一律不得经销。只限内部发行和国内发行的图书、报刊,严禁向外国人出售。
第十三条 经营进口图书、报刊业务,按国家有关规定办理。
第十四条 经营图书、报刊的单位和个人,必须在规定的地点和场所亮证营业。不 得擅自更动营业地点和扩大经营范围。报刊零售员零售报刊,必须佩戴报刊零售员证。
第十五条 经营单位和个人,必须严格按规定价格销售图书、报刊,不得擅自抬价和强行搭配图书、报刊。
第十六条 集体经营单位和个人,向运输部门和邮政局办理书刊托运手续,一次托运量在五百公斤以上或数量在一百件以上的,应经市、县(市)文化行政管理部门审查并出具证明。
第十七条 经营单位和个人不得用不健康的、欺骗性的图案、照片和文字宣传介绍图书、报刊。
第十八条 经营图书、报刊批发业务的单位,应在每月上旬将上月经销总额和经销书目造表上报文化行政管理部门备案。
第十九条 经营单位和个人,除新华书店、外文书店、国营书店、自办发行的报社和邮政局外,应按季向文化行政管理部门缴纳管理费。所收取的管理费专款用于图书、报刊市场管理。管理费标准由市、县(市)文化行政管理部门会同同级物价主管部门制定。
第二十条 经营单位和个人歇业,应按原审批开业程序办理注销手续,缴销经营许可证、报刊零售员证和营业执照。
第三章 处 罚
第二十一条 凡违反本办法有关规定的,文化行政管理部门可根据情节轻重,分别给予警告、罚款、没收非法所得等处罚,直至收缴经营许可证,并可由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十二条 经济处罚可按下列规定执行:
一、没有取得图书、报刊经营许可证、营业执照而经营图书、报刊业务的,责令停止经营活动,没收非法所得,可以并处非法所得5倍以内的罚款;未取得非法所得的,可以并处200元以上2000元以下的罚款。
二、经营本办法第十一条所列图书、报刊的,没收其非法所得,可以并处非法所得5倍以上10倍以下的罚款。
三、未经批准经营图书、报刊批发业务的,以及从非图书、报刊批发业务单位进货的,按非法批发或购进的图书、报刊总额三倍以内处以罚款,罚款最高不得超过五万元。
四、公开陈列、经销内部发行的图书、报刊的,以及将只限内部发行、国内发行的图书、报刊出售给外国人的,或用不健康的、欺骗性的图案、照片、文字宣传介绍图书、报刊的,处以一千元以下的罚款。
第二十三条 在图书、报刊经营活动中,违反价格、税收管理规定的,由文化行政管理部门协同物价、财税部门进行处罚。应当受治安管理处罚的,由公安机关依法处理;情节严重、构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对管理部门的处罚不服的,可以向上级主管部门提出申诉;上级主管部门在接到申诉之日起十五天内必须作出复核决定。当事人应按复核决定执行。当事人对复核决定不服的,在执行复核决定的同时可向人民法院起诉。
第二十五条 罚款和没收非法所得,一律使用本市财税部门统一制定的罚没款收据。罚没款一律上缴地方财政。
第二十六条 文化行政管理部门对没收的图书、报刊应当及时进行清理,其中内容反动、淫秽、色情的书刊,应登记造册后移交公安机关处理,其他书刊由文化行政管理部门按有关规定处理。任何单位和个人不得私自留存、藏匿、散布和贩卖。
第二十七条 文化行政管理部门工作人员必须严格执行本办法,秉公办事。有以权谋私、徇私舞弊行为者,文化行政管理部门应给予严肃处理。
第四章 附 则
第二十八条 本办法发布前已经营图书、报刊业务的单位和个人,须在本办法发布之日起三个月内向文化行政管理部门补办有关手续,经审查合格后,发给图书、报刊经营许可证及报刊零售员证。
第二十九条 本办法由杭州市文化局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
