日照市解决城市社区居委会配套用房办法
山东省日照市人民政府
日照市解决城市社区居委会配套用房办法
政府令29号
《日照市解决城市社区居委会配套用房办法》已经2005年8月25日市政府第24次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二OO五年九月十四日
日照市解决城市社区居委会配套用房办法
第一条 为完善城市社区基础设施建设，发挥社区居委会在城市管理和社区建设中的作用，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 社区居委会配套用房是指城市社区居委会开展工作所需的办公、服务和活动用房，每个社区居委会配套用房原则上按照每百户居民不低于30平方米的标准配置，但总面积不得少于300平方米（办公用房100平方米、社区服务站用房100平方米、文化活动中心用房100平方米）。
第三条 解决社区居委会配套用房采取政府主导、社会统筹、分级负责、以区为主的办法，按照市场化、社会化的理念进行运作。
第四条 社区居委会配套用房所需资金实行社会统筹。将市城市规划区范围内的城市基础设施配套费征收标准每平方米增加10元，增加部分由市财政专户储存，作为解决社区居委会配套用房的专项资金。其中，单独收取城市基础设施配套费的日照经济开发区、山海天旅游度假区、市高科技工业园，增加部分上缴市财政，用于统筹解决社区居委会配套用房。
第五条 市有关部门按照各自职责，共同做好解决社区居委会配套用房的有关工作。
民政部门会同东港区、开发区搞好社区居委会的总体布局，确保城市社区划分科学，布局合理。
规划建设部门负责搞好社区居委会配套用房的选址定点，足额征收社区居委会配套用房专项资金，并及时上缴市财政。
财政、审计、物价部门负责对社区居委会配套用房专项资金的征收、使用、管理等情况进行监督检查，确保社区居委会配套用房专项资金及时足额拨付，专款专用。
第六条 东港区政府、日照经济开发区管委是解决社区居委会配套用房的责任主体，负责社区居委会的设立、社区居委会配套用房的设计、建设与管理等。
第七条 社区居委会配套用房按照区别对待、分类指导、突出重点的原则，区别不同情况，分期分批加以解决。
没有配套用房或配套用房不达标的社区，可暂采取租赁方式解决临时用房，然后通过新建或购买方式解决。
由“村改居” 或“城中村”改为社区的，原居（村）委会的配套用房性质不变，交由社区居委会继续使用。
新建、改建住宅小区由规划建设部门按照本办法规定的标准搞好社区居委会配套用房规划，区政府（管委）负责建设。
第八条 区政府（管委）每年年初提出需要解决的社区居委会配套用房的具体方案和预算，经市政府批准后由区政府（管委）组织实施。市政府根据每年收取的社区居委会配套用房专项资金的数额和区政府（管委）解决社区居委会配套用房的实际支出，给予80%的补助，其余20%由区政府（管委）解决。
第九条 社区居委会配套用房补助资金采取量入为出、分期拨付的方式，每年年初市财政根据市政府批准的预算拨付60%，另外40%年底一次结清。
第十条 由政府出资建设或购买的社区居委会配套用房，产权归政府所有，社区居委会享有使用权，街道办事处负责监督管理。由“村改居”或“城中村”改为社区的，配套用房产权不变。
第十一条 任何组织和个人不得侵占、出租、转让、挪用社区居委会配套用房，否则由所在地的区政府（管委）责令改正，情节严重的，依法追究有关单位和人员的责任。
第十二条 为确保社区居委会配套用房落到实处，建立联合办公制度，从民政、规划建设、财政等部门抽调得力人员充实加强社区建设办公室，具体负责督导、检查、协调配套用房的规划建设工作，发现问题，及时解决。
第十三条 本办法适用于市城市规划区范围，岚山区、莒县、五莲县根据本办法和当地实际制定相应规定。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
吉林省食品卫生行政罚款暂行办法
吉林省人民政府
吉政令 第19号
吉林省食品卫生行政罚款暂行办法
第一条为了更好地贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）和《吉林省食品卫生管理条例》，完善行政罚款制度，根据《食品卫生法》第三十七条规定，制定本办法。
第二条本办法适用于省内一切从事食品生产经营者。
第三条本办法的具体执行部门是省内各级食品卫生监督机构。
第四条有下列行为之一，对单位罚款二百元至五百元；对直接责任者罚款二十元至一百元：
一、容器包装污秽不洁或严重破损，可能造成食品污染的；
二、经营的食品超过保存期限的；
三、运输和装卸食品的包装、容器、工具、设备和条件不符合卫生要求，可能造成食品污染的；
四、盛放或包装直接入口食品的纸、塑料、橡胶、印铁和表面涂料的金属制品有毒、有害的；
五、出售直接入口食品敞开裸放，无完善的防蝇、防尘设备的；
六、餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器，使用前未洗净消毒的；
七、食品生产经营人员不保持个人卫生，生产、销售食品时手不洁，工作服、帽不洁，销售直接入口食品时不使用售货工具，穿工作服去厕所或离开生产经营场所的；
八、食品生产经营人员当年未进行健康检查，或未取得食品生产经营人员许可证而从事食品生产经营的；
九、置有卫生设施，但不经常使用或毁损，难以保证食品卫生的；
十、食品生产、经营场所有苍蝇、老鼠、蟑螂的。
第五条有下列行为之一，对单位罚款五百元至一千元；对直接责任者罚款二十元至二百元：
一、设备布局和工艺流程不合理，生、熟食品不分，原料与成品不分，食品接触有毒物、不洁物，造成食品污染的；
二、生产直接接触食品的纸、塑料、橡胶制品和涂料的厂家，未经生产主管部门和卫生部门许可或临时组织，而自行生产的；
三、生产或销售定型包装食品和食品添加剂，无产品说明，无商品标志，未标明品名、产地、厂名、生产日期、批号、保存期限；产品说明书或商品标志有夸大或虚假宣传内容的；
四、未经食品卫生监督部门审批自行播放、刊登食品广告的；
五、食品未经卫生质量检验合格出厂（店）的；
六、食品生产经营者采购食品未索取检验合格证或化验单（需要索证食品的范围和种类见省政府《关于从外地采购食品索取〈检验合格证〉的暂行规定》），未到当地食品卫生监督机构登记，或登记而未许可即销售的；
七、造成食物中毒五十人以下的。
第六条有下列行为之一，对单位罚款一千元至三千元；对直接责任者罚款五十元至四百元：
一、新建、扩建、改建的食品生产经营企业，未经食品卫生监督机构设计审查和竣工验收，或经过设计审查和竣工验收不符合卫生要求，即进行生产经营的；
二、利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种，利用新的原材料生产食品容器。包装材料和食品用工具、设备的新品种，生产经营者在未向食品卫生监督部门提出该产品卫生评价所需的资料、未按照规定的审批程序报请审批即进行生产的；
三、食品生产经营者未取得《食品生产经营卫生许可证》即从事食品生产经营活动的；
四、出口转内销食品或进口食品，未经食品卫生监督检验机构检验合格而自行销售的；
五、食品生产经营者没有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存的厂房或场所的；
六、没有相应的消毒、洗涤、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、污水排放和存放垃圾、废弃物设施和条件的；
七、用水不符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准的；
八、专供婴儿的主、辅食品不符合国务院卫生行政部门制定的营养卫生标准的；
九、造成五十人至一百人食物中毒的。
第七条有下列行为之一，对单位罚款三千元至七千元；对直接责任者罚款五十元至五百元：
一、不按食品添加剂使用标准和规定使用食品添加剂的；
二、经营、使用不合格的食品添加剂或非指定厂家生产的食品添加剂的；
三、使用非食品添加剂生产食品的；
四、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的生产未采用符合卫生要求的原料的；
五、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的病人，仍参加直接入口食品生产经营活动的；
六、批发或销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品的；
七、食品掺假、掺杂、伪造，影响营养卫生的；
八、用非食用原料加工原品的；
九、生产经营国务院卫生行政部门或者省政府专门规定禁止出售的食品的；
十、食品中含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、农药（残留）的；
十一、在食品中加入药物的（按传统既是食品又是药品的以及作为调料或者食品强化剂加入食品的除外）；
十二、食用作物施用农药等化学物质，没有安全性鉴定结论或其鉴定结论未经国务院卫生行政部门审定，未按农药登记规定进行登记的；
十三、销售不符合国家卫生标准和卫生管理办法规定的进口食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具及设备的；
十四、因车、船、飞机等运输和装卸食品的包装、容器、工具、设备（包括仓库、站台、码头）不良，致使食品受到有毒、有害物质污染的；十五、因违法生产、经营造成一百人以上食物中毒的。
第八条有下列行为之一，对单位罚款七千元至二万元；对直接责任者罚款一百五十元至五百元：
一、销售的食品含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，对人体健康造成严重后果的；
二、销售的食品腐败变质，油脂酸败霉变，污秽不洁，混有异物或者其他感官性状异常，使食用者发生食物中毒的；
三、销售的食品含有致病性寄生虫、微生物或者微生物毒素，含量超过国家限定标准，发生食物中毒或潜在性危害的；
四、未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品，给食用者造成食源性疾患或潜在性危害的。
第九条对未建立建全本系统、本单位的食品卫生管理、检验机构或未配备专兼职食品卫生管理人员以及在人员任免、工作承包和其他工作中放弃卫生管理职能的食品生产经营企业，处以五百至一千元的罚款，对其主管领导罚款五十至一百元。存在以上问题且发生食物中毒的，可增加一倍的罚款。
第十条有下列行为之一，应从重处罚，可按以上规定罚款数额的一至三倍罚款，但最高罚款额不得超过三万元：
一、故意将昆虫、鼠和其他污秽物加入食品的；
二、拒绝或者阻挠食品卫生监督人员执行任务的；
三、受行政处罚抗拒不改的；
四、谩骂、殴打食品卫生监督人员或进行挟嫌报复的；
五、掩盖事实、毁灭证据或制造伪证的；
六、造成严重食物中毒或其他食源性疾患或致人死亡的。
第十一条对于同时违反本办法多项条款规定的单位和个人，可以合并执行，其罚款数额不得低于各单项罚款额下限之和。
第十二条其他违反《食品卫生法》的行为，在本办法中无明确规定的，可比照本办法相类似的条款进行处罚。
第十三条被处罚的单位和个人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。但对食品控制的决定必须立即执行。对罚款的决定逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机构申请人民法院强制执行。
第十四条本办法规定五千元以上的罚款处罚，必须经县以上人民政府批准。
第十五条因违法受到处罚的单位和个人，应在许可的时间内尽早改变违法状态，并经食品卫生监督机构验收合格方可生产和经营。违法状态未纠正前禁止从事任何生产经营活动。
第十六条收缴罚款应使用财政部门印制和检印的吉林省统一罚款收据。罚款应上缴同级财政。食品检验所收缴罚款，要登记入帐，单独核算。
单位的罚款不得计入成本，个人罚款不得由公款报销。
第十七条违反本办法规定，拒绝、阻碍食品卫生监督人员依法执行职务，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条食品卫生监督人员在执行职务时，必须严格依法办事，不得徇私舞弊，贪赃枉法。违者，由卫生行政部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条本办法中的行政罚款与《食品卫生法》中的行政处罚可以同时适用，也可以单处。省内过去的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准；本办法与国家有关法律、法规相抵触的，按照国家规定执行。
第二十条本办法自发布之日起施行。
