关于开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的通知
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关于开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的通知
国食药监食[2011]480号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
为贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于印发鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知》（食安办〔2011〕32号）要求，进一步加强餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全监督管理，保障公众饮食安全，国家食品药品监督管理局决定，自2011年12月至2012年11月在全国范围内开展为期一年的餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作。现将有关要求通知如下：
一、加强组织领导，明确整顿重点
地方各级餐饮服务食品安全监管部门要高度重视开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，按照食安办〔2011〕32号文件的部署和本通知要求，迅速开展整顿治理工作。要结合本地实际，突出重点，制订实施方案，明确整顿目标、具体任务、工作要求，层层分解任务，落实餐饮服务食品安全责任，确保整顿治理工作取得实效。
二、加强采购管理，严格落实索证索票等制度
地方各级餐饮服务食品安全监管部门要在当地政府的统一领导下，督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。餐饮服务单位应当到证照齐全的食品生产经营单位采购鲜肉及肉制品。从食品生产单位、批发市场采购的，应当查验、索取并留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证。购物凭证包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，还应当查验动物产品检疫合格证明原件。从屠宰企业直接采购的，应当索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。长期定点采购的，应当与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合同。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节。鲜肉及肉制品采购入库前，餐饮服务单位应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规定，与购物凭证是否相符，并建立采购记录。采购记录应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。
三、加强监督检查，严惩违法行为
地方各级餐饮服务食品安全监管部门要及时部署行政区域内餐饮服务单位开展全面自查。对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。要按照年度餐饮服务食品安全监督抽检计划，加大监督抽检工作力度，对重点区域、重点单位、重点品种要扩大抽检范围，提高抽检频次。对不落实食品安全管理制度的餐饮服务单位，要严格监督整改；存在严重安全隐患的，要依法严肃处理，并向社会公布查处情况。对餐饮服务单位采购和使用病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关，严禁以罚代刑。
四、加强宣传教育，提高风险防范意识
地方各级餐饮服务食品安全监管部门要充分利用各种形式和渠道，开展鲜肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会公众食品安全的风险防范意识。要建立健全有奖举报制度，及时核查并回应社会关切，切实落实对举报人的保护和奖励措施，充分调动群众举报违法违规问题的积极性。
五、加强沟通协调，强化信息及时报送
地方各级餐饮服务食品安全监管部门要加强与农业、商务、工商、质检等部门的协作配合，对在检查中发现涉及其他环节违法违规线索的，要及时移送相关部门，并向当地政府和上级食品药品监管部门报告。各地要畅通信息报送渠道，确保信息报送及时、准确。对瞒报、迟报、漏报和谎报信息的，以及未及时移送相关线索的，要依法依纪追究相关责任人的责任。
请各省级餐饮服务食品安全监管部门于2011年12月15日前将本地餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理实施方案上报国家食品药品监管局。请在专项整治期间，于每月30日前填报餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作报表（见附件），加盖公章后报送国家食品药品监管局。
联 系 人：石磊
联系电话：010-88330784
传 真：010-88330784
附件：餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作报表
http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/67300.html
国家食品药品监督管理局
二○一一年十一月二十九日
黄石市人民政府办公室关于印发《市行政服务中心投资项目代办服务实施细则（试行）》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《市行政服务中心投资项目代办服务实施细则（试行）》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《市行政服务中心投资项目代办服务实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ六年五月十日
市行政服务中心投资项目代办服务实施细则（试行）
根据市委办公室、市政府办公室《关于印发黄石市加强重点项目建设若干规定的通知》（黄办发［2006］9号）精神，制定本细则。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“根据需要，委托代办，联合审批，全程服务”的原则，为投资者提供优质、高效的服务，为促进黄石的经济发展营造优良的投资环境。
二、工作原则
（一）自愿的原则。凡在黄石市城区范围内投资3000万元（含3000万元）人民币以上的工业和服务业建设项目或投资1000万元（含1000万元）人民币以上的农业产业化基地建设项目（外资项目可适当放宽政策），在项目投资者自愿申请的基础上，可委托市行政服务中心（以下简称“中心”）代办全部或部分审批手续。
（二）优质高效的原则。投资代办受理窗口负责联络和协调相关审批部门办事窗口，在承诺期内办结审批项目，为投资者提供优质高效的服务。
（三）全程服务的原则。投资代办窗口承接代办服务后，指派专人对代办的事项实行全程跟踪服务。
（四）无偿代办的原则。除按法律、法规规定由投资者交纳的相关费用外，投资代办窗口免费为投资者提供各项代办服务。
三、代办服务的范围与时限
（一）企业登记注册
外资企业登记注册代办服务由市商务局窗口受理，内资企业登记注册代办服务由市工商局窗口受理，服务内容主要包括：审批外资企业合同章程，项目申请立项或备案，工商注册相关手续，税务登记，企业组织机构代码证。
（二）建设投资项目代办服务
对建设投资项目采取三段式代办方式，即建设项目立项阶段审批代办服务由市发改委窗口受理、规划阶段审批代办服务由市规划局窗口受理、建设阶段审批代办服务由市建管委窗口受理，服务内容主要包括：建设项目的审批、核准、备案，与建设项目土地征用相关的各种手续，建设项目环境影响文件及审批手续，建设项目规划定点，规划设计方案及相关手续，建设项目建筑设计，施工许可证及相关手续。
各项代办服务，在规定的承诺时间内办结。
四、代办服务的工作程序
（一）服务受理
首先由投资者以书面形式向投资代办受理窗口提出代办服务的申请，投资代办受理窗口与投资者协商确定代办服务的内容和要求，填写代办服务登记表，并由投资者和投资代办受理窗口具体经办人签名确认。受理后，“中心”在局域网发出代办项目通知，相关部门窗口做好前期准备工作。
（二）申报材料的预审
根据项目具体情况，由“中心”检查督办科和该项目的代办受理窗口单位在受理后1个工作日内召集相关窗口和投资者对投资者的申报材料进行会审，对申报材料齐全的迅速办理相关审批手续，对申报材料不全的，在1个工作日内告知投资者补充或更正有关申报材料。
（三）组织现场踏勘
对需要现场踏勘的申请事项，相关审批单位应在材料预审会上一并提出，并由受理窗口组织相关单位现场踏勘。
（四）签发有关审批文件、证照
经过对申报材料的审核和现场踏勘符合批准条件的，有关审批单位应在审批时限内将有关批准文件、证照交给投资代办受理窗口，由投资代办受理窗口发放给投资者。
五、组织管理
（一）成立投资代办工作专班，负责协调投资代办工作。
（二）投资代办受理窗口的工作人员要热情服务，在代办过程中做到优质、高效、公正、廉洁。
（三）各窗口单位要积极支持配合投资代办工作，认真做好投资代办项目中涉及各自职责的审批工作，凡在投资代办工作中存在不履行职责、办事拖拉、相互推诿、吃拿卡要、欺外排外、强买强卖、强揽工程等行为，一经查实，按照《中共湖北省委、省人民政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》（鄂发[2005]21号）和《市人民政府办公室关于印发<黄石市行政效能建设过错责任追究办法（试行）>的通知》（黄政办发[2005]30号）的有关规定，追究当事人和有关部门负责人的责任。
财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知
国家税务总局
财税[2003]184号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局、新疆生产建设兵团财务局：
为了支持企业改革的逐步深化，加快建立现代企业制度，促进国民经济持续、健康发展，现就企业改制重组中涉及的若干契税政策通知如下：
一、企业公司制改造
非公司制企业，按照《中华人民共和国公司法》的规定，整体改建为有限责任公司（含国有独资公司）或股份有限公司，或者有限责任公司整体改建为股份有限公司的，对改建后的公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。
非公司制国有独资企业或国有独资有限责任公司，以其部分资产与他人组建新公司，且该国有独资企业（公司）在新设公司中所占股份超过50％的，对新设公司承受该国有独资企业（公司）的土地、房屋权属，免征契税。
二、企业股权重组
在股权转让中，单位、个人承受企业股权，企业上地、房屋权属不发生转移，不征收契税。
国有、集体企业实施“企业股份合作制改造”，由职工买断企业产权，或向其职工转让部分产权，或者通过其职工投资增资扩股；将原企业改造为股份合作制企业的，对改造后的股份合作制企业承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。
三、企业合并
两个或两个以上的企业，依据法律规定、合同约定，合并改建为一个企业，对其合并后的企业承受原合并各方的土地、房屋权属，免征契税。
四、企业分立
企业依照法律规定、合同约定分设为两个或两个以上投资主体相问的企业，对派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属，不征收契税。
五、企业出售
国有、集体企业出售，被出售企业法人予以注销，并且买受人妥善安置原企业30％以上职工的，对其承受所购企业的土地、房屋权属，减半征收契税；全部安置原企业职工的，免征契税。
六、企业关闭、破产
企业依照有关法律、法规的规定实施关闭、破产后，债权人（包括关闭、破产企业职工）承受关闭、破产企业上地、房屋权属以抵偿债务的，免征契税；对非债权人承受关闭、破产企业上地、房屋权属，几妥善安置原企业30％以上职工的，减半征收契税；全部安置原企业职工的，免征契税。
七、其他
经国务院批准实施债权转股权的企业，对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。
政府主管部门对国有资产进行行政性调整和划转过程中发生的土地、房屋权属转移，不征收契税。
企业改制重组过程中，同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的无偿划转，不征收契税。
第五、六款所称“妥善安置原企业职工”，是指国有、集体企业买受人或关闭、破产企业的土地、房屋权属承受人，按照国家有关规定对原企业职工进行合理补偿，并与被安置职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同，以及按照《劳动法》落买相关政策。
本通知自 2003年10月1日起至2005年12月31日止执行。
自本通知实施之日起，《财政部国家税务总局关于企业改革中有关契税政策的通知》（财税[2001]161号）停止执行。此前，按照财税[2001]161号文件规定应缴纳契税而尚未缴纳的，经省、自治区、直辖市和计划单列市主管契税征管工作的财政部门或地方税务机关审核。凡符合本通知规定的不再追缴，已经缴纳的，不予退还。
财政部 国家税务总局
二○○三年八月二十日
