您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

浙江省温州市司法局


关于印发《温州市司法鉴定机构和司法鉴定人员日常监督管理办法》（试行）的通知

温司发〔 2010 〕93 号


各司法鉴定机构：
　　我局于2010年5月19日印发的《温州市司法鉴定机构和司法鉴定人员日常监督管理办法（试行）》，因与司法部2010年6月1日起施行的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》相关内容有冲突，故对部分条款进行修改。现将重新修订的《温州市司法鉴定机构和司法鉴定人员日常监督管理办法（试行）》，印发给你们，请遵照执行。



　　 二〇一〇年九月二十七日

　　

温州市司法鉴定机构和司法鉴定人员日常监督管理办法(试行)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强对司法鉴定机构、司法鉴定人员及其司法鉴定活动的日常监督管理，规范监督管理行为，促进温州市司法鉴定行业的健康发展，根据全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》、司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则》和浙江省人民代表大会常务委员会《浙江省司法鉴定管理条例》以及其他有关法律、法规、规章和行政规范性文件的规定，制定本办法。

　　第二条 温州市司法局（以下简称“市司法局”）对本市行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人员及其司法鉴定活动的日常监督管理工作，适用本办法。法律、法规、规章和上级行政规范性文件另有规定的，从其规定。

　　市司法局对司法鉴定机构、司法鉴定人员及其司法鉴定活动实施日常监督管理，应当遵守有关法律、法规、规章和行政规范性文件，遵循客观、公正、公开和效率的原则。

　　第三条 本办法所称司法鉴定人员，是指司法鉴定人及司法鉴定人助理。

　　第四条 本办法所称日常监督管理，是指市司法局对本行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人员及其司法鉴定活动进行监督、检查和指导的活动。

　　第二章 日常监督管理机构

　　第五条 市司法局应当履行对司法鉴定机构、司法鉴定人员及其司法鉴定活动的日常监督管理职责，建立健全实施日常监督管理工作的各项规章制度。

　　第六条 市司法局司法鉴定管理处是对司法鉴定机构、司法鉴定人员及其司法鉴定活动实施日常监督管理的具体工作部门。

　　第三章 日常监督管理职责

　　第七条 市司法局应当检查、监督本行政区域内的司法鉴定机构及其司法鉴定人员在司法鉴定执业活动中遵守法律、法规、规章、行政规范性文件和行业规范的情况，包括：

　　（一）遵守全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》、司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、浙江省人民代表大会常务委员会《浙江省司法鉴定管理条例》、浙江省司法厅《浙江省司法鉴定人助理管理规定（试行）》和浙江省司法厅、浙江省档案局《司法鉴定业务档案管理办法》等司法鉴定管理法律、法规、规章和行政规范性文件的情况；

　　（二）遵守《中华人民共和国价格法》、国家发改委、司法部《司法鉴定收费管理办法》和浙江省物价局、浙江省司法厅《关于规范司法鉴定服务收费的通知》等收费、价格管理法律、法规、规章和行政规范性文件的情况；

　　（三）遵守司法部《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定教育培训规定》、浙江省司法厅《浙江省司法鉴定工作流程（试行）》、《浙江省司法鉴定人职业道德规范》等司法鉴定程序、技术标准、技术操作规范、司法鉴定人员职业道德和执业纪律规范的情况；

　　（四）遵守其他相关法律、法规、规章、行政规范性文件的情况。

　　第八条 市司法局应当检查、监督本行政区域内的司法鉴定机构执业和其他各项内部管理制度的建立和实施情况，包括：

　　（一）建立和实施统一接受委托、收取费用制度的情况；

　　（二）建立和实施财务管理及分配制度的情况；

　　（三）建立和实施承办重大敏感疑难案件的集体讨论研究制度的情况；

　　（四）建立和实施投诉查处制度的情况；

　　（五）建立和实施司法鉴定人年度执业考核制度的情况；

　　（六）建立和实施档案管理制度的情况；

　　（七）建立和实施司法鉴定机构公示制度的情况；

　　（八）建立和实施司法鉴定人助理审核、颁证和备案制度的情况；

　　（九）组织司法鉴定人员参加年度相关教育培训；

　　（十）建立和实施其他执业和内部管理制度的情况。

　　第九条 市司法局应当检查、监督本市行政区域内的司法鉴定机构保持法定设立条件以及变更、延续和注销的情况。

　　第十条 市司法局应当检查、监督和掌握本市行政区域内的各司法鉴定机构上报年度执业情况报告以及对本机构司法鉴定人员进行年度执业考核的情况。

　　第十一条 市司法局应当受理对本市行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人员的举报和投诉，应当对发生在本行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人员违法行为及时进行调查处理。

　　第十二条 市司法局应当检查、监督本市行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人履行行政处罚和实行整改的情况。

　　第十三条 市司法局应当履行法律、法规、规章和司法部、浙江省司法厅行政规范性文件规定的其他日常管理职责。

　　第四章 日常监督管理的措施和工作程序

　　第十四条 市司法局开展日常监督管理工作的措施：

　　（一）定期召开司法鉴定管理工作会议，传达、贯彻上级指示，通报本市行政区域内的司法鉴定管理工作的有关情况；

　　（二）组织开展对本市行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人员的执业监督检查；

　　（三）受理对本市行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人员的举报和投诉，对发生在本市行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人员违法行为及时进行调查处理；

　　（四）法律、法规、规章和司法部、浙江省司法厅行政规范性文件规定的其他日常监督管理措施。

　　第十五条 市司法局应当对本行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人员开展执业监督检查，包括全面的监督检查以及专项的监督检查，原则上每年不少于一次。

　　第十六条 市司法局应当于每年第一季度制定监督检查工作的年度计划，并下发至各司法鉴定机构。该计划应当包括：

　　（一）监督检查的内容；

　　（二）监督检查的时间；

　　（三）监督检查的对象（范围）；

　　（四）监督检查的方式和要求。

　　第十七条 市司法局开展全面的或是专项的监督检查，应当提前通知各司法鉴定机构。

　　第十八条 市司法局实施执业监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向司法鉴定机构、司法鉴定人员或者有关人员出示执法证件；可以要求司法鉴定机构及其司法鉴定人员或者有关人员说明有关情况，调阅会议记录、财务报表、收费发票、司法鉴定机构函件等相关材料和司法鉴定业务档案，向相关单位和人员调查、核实有关情况。

　　司法鉴定机构及其司法鉴定人员和其他有关人员不得拒绝市司法局依法实施的执业监督检查，不得谎报、隐匿、伪造、销毁相关材料。

　　第十九条 市司法局开展执业监督检查，应当制作监督检查笔录，并建立工作档案对监督检查的内容、监督检查的时间、监督检查的对象（范围）、监督检查的人员、发现或者查实的问题、整改情况作详细记录。

　　第二十条 市司法局通过监督检查、公共媒体等渠道发现在本市行政区域内司法鉴定机构和司法鉴定人员有违法行为的，应当及时进行调查处理。对由省司法厅司法鉴定管理处交办的投诉件也应及时进行调查处理，并将处理结果上报省厅。

　　第二十一条 公民、法人和其他组织认为司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中有下列违法违规情形的，可以向市司法局投诉：

　　（一）超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的；

　　（二）违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的；

　　（三）因不负责任给当事人合法权益造成损失的；

　　（四）违反司法鉴定收费管理规定的；

　　（五）司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的；

　　（六）司法鉴定人私自接受司法鉴定委托的；

　　（七）司法鉴定人经人民法院通知，无正当理由拒绝出庭作证的；

　　（八）司法鉴定人故意做虚假鉴定的；

　　（九）其他违反司法鉴定管理规定的行为。

　　市司法局接待投诉时可以要求投诉人提交书面投诉材料。投诉材料内容包括：被投诉人的姓名或者名称、投诉请求以及相关的事实和理由，司法鉴定协议书、司法鉴定文书等相关的证明材料。

　　第二十二条 市司法局收到投诉材料后，应当即时填写《司法鉴定执业活动投诉登记表》。登记表应当载明投诉人及其代理人的姓名（名称）、性别、职业、住址、联系方式，被投诉人的姓名（名称）、投诉事项、投诉请求、投诉理由以及相关证明材料目录，投诉的方式和时间等信息。

　　市司法局应当自收到投诉材料之日起七日内，作出是否受理的决定，并书面告知投诉人或者其代理人。情况复杂的，可以适当延长作出受理决定的时间，但延长期限不得超过十五日，并应当将延长的理由告知投诉人。投诉人补充材料所需的时间和投诉案件移送、转办的流转时间，不计算在上述规定期限内。

　　第二十三条 市司法局受理举报、投诉或者启动调查程序后，应当指定专人负责办理，并全面、客观、公正地查明事实，收集相关证据材料。市司法局在进行调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。司法鉴定机构和司法鉴定人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查取证，不得阻挠。执法人员与司法鉴定机构和司法鉴定人员或者有关人员有直接利害关系的，应当回避。

　　被举报和投诉的司法鉴定机构、司法鉴定人员及其他有关当事人在被调查过程中享有陈述权、申辩权和申请回避权。

　　第二十四 条市司法局应当根据调查结果，作出如下处理：

　　（一）被投诉人有应当给予行政处罚的违法违规行为的，移送有处罚权的司法行政机关给予行政处罚；

　　（二）被投诉人违法违规情节轻微，没有造成危害结果，依法可以不予行政处罚，应当给予批评教育、训诫、通报、责令限期整改等处理；

　　（三）投诉事项查证不实或者无法查实的，对被投诉人不作处理，并应当将不予处理的理由书面告知投诉人。

　　对于涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十五条 市司法局受理投诉的，应当自受理之日起六十日内办结；情况复杂，不能在规定期限内办结的，经局长批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并应当将延长的理由告知投诉人。

　　第二十六条 市司法局应当自作出处理决定之日起七日内，将投诉处理结果书面告知投诉人、被投诉人。

　　第二十七条 市司法局司法鉴定管理处受理举报和投诉及办理结果应当向本机关法制机构备案。

　　第二十八条 市司法局应当监督、检查和指导司法鉴定机构对司法鉴定人员的日常司法鉴定业务活动所进行的内部管理工作。

　　司法鉴定机构应当于每年年底前对司法鉴定人员进行年度执业考核，并及时向市司法局提交司法鉴定人员年度执业考核结果和本机构年度执业情况报告。

　　第五章法律责任

　　第二十九条 司法鉴定机构和司法鉴定人员从事司法鉴定活动中有违法违规行为的，应当依法承担法律责任。

　　第三十条 市司法局及其工作人员违法实施对司法鉴定机构和司法鉴定人员日常监督管理的，应当依法承担法律责任。

　　法律、法规和规章对法律责任已作规定的，从其规定。

　　市司法局及其工作人员有行政过错行为的，按照行政责任追究制度追究行政过错行为责任。

　　第六章 附则

　　第三十一条 本办法自颁布之日起施行。2010年5月19日起施行的《温州市司法鉴定机构和司法鉴定人员日常监督管理办法（试行）》同时废止。

　　第三十二条 本办法由市司法局负责解释。



新疆维吾尔自治区建设厅 计委


新疆维吾尔自治区建设厅、计委、土地局关于大力发展经济适用住房建设实施办法
新疆维吾尔自治区建设厅 计委



第一条 为了建立适应自治区社会主义市场经济体制的住房供应体系，加快住房建设，促使住宅成为新的经济增长点，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求，根据建设部、国家发展计划委员会、国土资源部《关于大力发展经济适用住房的若干意见》，制定本实施办法。
第二条 经济适用住房建设用地实行行政划拨，因经济适用住房用地而发生的拆迁安置用地，也采用行政划拨方式提供土地。经济适用住房享受政府减免税、费等优惠政策，以微利价格向中低收入的无房户、住房困难的家庭出售。
第三条 中低收入家庭购买新建的经济适用住房实行申请、审批制度。具体办法由市（县）人民政府制定。
第四条 市（县）人民政府计划部门，会同建设、土地管理部门，根据本地的社会经济发展状况、人口、中低收入住房困难家庭情况和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，并纳入地方国民经济和社会发展计划，同时逐级上报自治区计划部
门和建设主管部门，作为下达年度经济适用住房计划的依据。
第五条 市（县）人民政府土地管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在地方年度土地供应计划中统筹安排。
第六条 经济适用住房项目，应当符合当地土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，按分级管理的原则，经建设行政主管部门审查认证后，由计划部门审批下达。
第七条 各地、州、市经济适用住房年度建设计划报自治区计划委员会、建设厅、土地管理局备案。
第八条 经济适用住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。由地方人民政府统一规划、统一征地、统一拆迁，成立专门机构统一组织建设，也可以委托具备资格的房地产开发企业承担建设任务。
第九条 经济适用住房项目的选址、定点和规划设计，必须符合城市的总体规划和分区规划要求，要严格执行《城市居住区规划设计规范》，合理确定建筑密度和容积率，满足基本的卫生、安全要求，不符合规划及规范要求的，不得开工建设。
第十条 经济适用住房建设要坚持合理用地、节约用地的原则，尽可能不占或少占用耕地，确需占用耕地的，必须按规定落实占补措施，并依法办理用地手续。
第十一条 经济适用住房小区规划、设计必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，选用的规划设计方案经住宅小区专家评审组审定后报自治区建设行政主管部门审批。经批准的规划设计方案不能随意更改。
第十二条 经济适用住房的规划设计方案在符合各项指标和规定的前提下，充分利用地形地貌，合理布局，突出民族风格和地方特色，做到经济、适用、美观，为居民创造多方面、多层次的实际需求。
住宅标准和套型应考虑当地气候特征、家庭人口状况和居民经济承受能力等因素合理确定。住宅设计室内平面组合要合理，符合时代要求，提高住房的空间利用，要与各民族的生活需求相结合。要提高厨房、卫生间的适用程度，设施要配套，集中布置管道。
第十三条 经济适用住房要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体建设水平。
第十四条 经济适用住房建设要选择具有相应资质等级、信誉好，对搞好优质群体工程有条件、有能力、有经验的开发单位。要通过招标投标择优选择施工单位，中标单位不得转包，一经发现，要依法严肃查处。积极推行建设监理制度，提高工程质量。工程质量要符合国家现行质量检
验评定标准规定。
第十五条 经济适用住房项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。群体项目的验收，要严格执行国家验收规范及建设部制定的《住宅小区竣工综合验收管理办法》〔建法字（1993）814号〕。
第十六条 群体经济适用住房项目竣工后，建设单位应当向项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出竣工综合验收申请，建设行政主管部门自收到竣工验收申请之日起30日内，组织有关部门进行验收，通过验收的住宅方可入住。群体项目分期建设的，可以分期验收。
第十七条 开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十八条 经济适用住房的销售，开发建设单位应与住户签订书面购销合同，合同内容应明确：用地依据、项目名称、座落位置、销售面积、销售价格、竣工交付日期、装饰、设备标准、房屋质量承诺和责任、物业管理方式、房屋产权性质、违约责任等。建设单位应备有《自治区商品
房购销合同》规范文本，供购房者查询。
第十九条 经济适用住房的价格构成包括以下8项因素：
（一）建设用地的征地和拆迁补偿费、安置费；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）建安工程费；
（四）住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
（五）以上4项之和为基数的1～3％的管理费；
（六）贷款利息；
（七）税金；
（八）3％以下利润。
为降低建设造价，经济适用住房建设免征投资方向调节税、土地使用税、土地增值税；免收城市基础设施配套费、墙体改革费、拆迁管理费、消防集资费；减半征收工程质量监督费。取消没有法律依据的摊派、集资和收费；对经国务院或自治区人民政府批准的行政事业性收费减半征收
。
第二十条 出售经济适用住房实行政府指导价。其售价由市（县）人民政府根据以上8项因素及优惠政策综合确定，每年公布一次。
经济适用住房不得擅自提价销售。
第二十一条 新建的经济适用住房，要严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》（建设部令第33号）和自治区建设厅制定的《新疆维吾尔自治区城市住宅区物业管理办法》（新建法字〔1994〕12号），推行专业化、社会化、市场化的物业管理模式。
第二十二条 住宅小区交付使用且入住率达到50％以上时，应当成立业主管理委员会，由管委会决定选聘和续聘物业管理公司。物业管理公司须持有《物业管理资质证书》。
开发建设单位应当在住宅区移交时，按住宅区总投资的百分之二的比例，一次性向管委会划拨住宅区的公用设施专用基金。以建造成本价向管委会提供2‰的物业管理用房，其产权属管委会。
第二十三条 各级人民政府建设（房地产）行政主管部门要加强对物业管理企业的监督和管理，规范物业管理及服务。物业管理收费标准应与物业管理服务内容以及当地居民的经济承受能力相适应，通过不断提高物业管理水平，为居民创造良好的生活环境。
第二十四条 以上规定适用于集资建房、合作建房。
第二十五条 各市（县）人民政府建设（房地产）行政主管部门，会同计划、土地、税务、物价等有关部门根据办法制定实施细则。



1998年10月8日