印发广东省环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］３０号
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印发广东省环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府
批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年三月三十一日
广东省环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置环境保护局。环境保护局是省
人民政府主管环境保护工作的直属机构。
一、职能调整
（一）划出的职能
将制定环境保护产业发展规划的职能交给经济贸易委员会，环境保护局参与
有关工作。
（二）划入的职能
原民用核设施核事故预防和应急管理委员会办公室承担的核预防和应急管理
职能。
（三）转变的职能
将自然资源核算工作、环境保护科技成果转化的技术性工作、有关资质认证
技术性工作、环境信息技术性和事务性工作交给事业单位承担。
（四）增加的职能
１．协助地级以上市管理环境保护行政主管部门领导干部。
２．辐射环境监督管理。
３．生物技术环境安全监督。
４．农村生态环境保护。
５．机动车污染防治监督管理。
二、主要职责
根据以上职能调整，环境保护局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家环境保护和民用核设施核事故预防和应急管理的方针、
政策和法律、法规；拟订并监督实施我省环境保护法规、规章和标准；制定环境
保护规划和计划；组织编制环境功能区划。
（二）监督管理大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动
车等污染的防治工作，调查处理重大污染事故和生态破坏事件；协调解决环境污
染纠纷；负责环境监理和环境保护行政稽查；指导、协调和监督海洋环境保护工
作。
（三）组织编制环境保护任期目标，指导协调各市和有关行业环境保护责任
目标；检查指导城市环境综合整治及其定量考核工作。
（四）受省政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计
划组织环境影响评价；监督建设项目环境影响评价和“三同时”；审批环境影响
报告书（表）。
（五）组织、检查、指导排污费的征收、管理和使用；会同有关部门管理省
级环境污染治理资金。
（六）监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设
和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区、森林公园
环境保护工作；监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护；指
导、协调和监督全省农村生态环境保护、生态示范区建设。
（七）组织环境保护重大科学研究和技术示范工程；组织实施环境保护资质
认可工作；管理全省环境管理体系和环境标志认证；指导和推动环境保护产业发
展。
（八）负责环境监测、统计、信息管理工作；组织建设和管理环境监测网和
信息网；组织编报环境质量报告书；发布环境状况公报。
（九）组织、指导环境保护和核事故应急的宣传教育工作；组织环境保护和
民用核技术的对外交流与合作；归口管理环境保护项目利用外资工作。
（十）负责核事故、辐射环境事故应急工作；组织制订民用核设施事故预防
和应急管理方案，实施核电厂和核热电厂的场外应急计划；协助国家对民用核设
施发生的事故进行调查处理；组织调解民用核设施单位涉及核事故预防和应急管
理方面的纠纷；负责辐射环境、放射性废物管理工作；对核设施安全和电磁辐射、
核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理；
对核材料的管制和核承压设备实施安全监督。
（十一）负责管理直属单位，指导市、县环境保护行政主管部门的业务工作
和各行业环境保护工作；协助地级以上市管理环境保护行政主管部门领导干部。
（十二）承办省人民政府和国家环境保护总局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，环境保护局设９个职能处（室）：
（一）办公室
组织协调机关日常工作；负责机关的文电、秘书、保卫、保密、档案、政务
信息、督查、督办等行政事务性工作；负责综合性会议的组织工作；组织、指导、
协调环境保护信访、宣传教育工作。
（二）政策法规处
组织草拟环保和民用核设施核事故预防和应急管理的综合性法规、规章和规
范性文件；指导和协调各项专项法规的起草；对重要文件进行审核；归口管理行
政执法和执法责任制工作；组织政策的调研和制定；组织对重大环境问题的调查
并协助处理；负责法律宣传教育工作；办理人大、政协议案、提案、建议；办理
行政处罚、复议、听证和行政应诉工作。
（三）规划财务处
拟订并组织实施省环境保护规划和计划；参与制定国民经济与社会发展规划
与计划、国土整治规划和生态环境建设规划；审核城市总体规划中的环境保护内
容；负责环境保护统计和信息管理；会同有关部门管理省级环境保护有关资金；
负责城乡环境综合整治及定量考核工作；编制环境保护任期目标和任务，检查、
指导、协调各市和有关行业的环保责任目标和任务；组织编制环境状况公报；负
责机关财务工作。
（四）科技处
组织协调环境保护和核应用、核安全的科学研究和技术引进，组织重大技术
攻关和技术示范工程；管理科技成果；拟订地方环境标准并组织实施；管理环境
管理体系和环境标志认证；组织实施环境保护资质认可制度；管理生物技术环境
安全；指导和推动环境保护产业发展；负责对外合作与交流工作。
（五）污染控制与生态保护处
组织编制环境功能区划；拟订并组织实施大气、水体、噪声、固体废物、有
毒化学品以及机动车的污染防治的计划、规划；组织实施固体废物、有毒化学品
进口登记、危险废物经营许可证、行政代执行等环境管理制度；承办可用作原料
的废物进口许可证；会同有关部门编制自然保护区规划，拟订生物多样性保护计
划，对新建省级自然保护区进行评审，并向省政府提出审批建议；指导监督矿区
复垦、生态破坏恢复整治、湿地环境保护工作；指导、协调和监督海洋环境污染
防治工作；负责农村生态环境保护监督管理；指导生态示范区建设。
（六）监督管理处
拟订和组织实施开发建设活动环境影响评价、“三同时”、环境监理、排污
收费等环境管理制度、政策、法规和规章；指导和协调解决重大环境问题；调查
处理重大环境污染事故和生态破坏事件；组织实施污染总量控制、排污申报登记、
排污许可证、限期治理、达标排放等环境管理制度。
（七）核应急与辐射环境管理处
承担民用核设施核事故预防和应急管理委员会的日常工作；负责核事故预防
和应急的有关工作；组织核事故应急演习；审查民用核设施、核事故预防方案并
督促检查落实；审批设立限制发展区的申请，并检查实施；建立核设施安全及生
产运行数据库和监督网络。
（八）人事处
负责局机关及指导直属单位的人事、机构编制、劳资、计划生育等工作；协
助地级以上市管理环境保护行政主管部门领导干部；指导环境保护队伍建设，规
划与组织指导环境保护系统在职人员的岗位培训和继续教育工作；负责全国环保
先进的推荐工作。
（九）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室合署）
负责局机关和直属单位的思想政治工作和监察、纪检、党群、审计工作。
四、人员编制
环境保护局机关行政编制５８名，事业编制８名。其中局长１名，副局长３
名（不含纪检组长），正副处长（主任）２３名（含直属机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
济宁市行政效能投诉处理暂行办法
山东省济宁市人民政府
济政办发〔2003〕58号
关于印发济宁市行政效能投诉处理暂行办法的通知
各县市区人民政府,市政府各部门,各大企业,各高等院校:
经市政府同意,现将《济宁市行政效能投诉处理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。
济宁市人民政府办公室
二○○三年六月二日
济宁市行政效能投诉处理暂行办法
第一条 为提高行政效能,规范行政效能投诉处理工作,保护自然人、法人和其他社会组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《山东省行政效能投诉暂行办法》等有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本市各级行政机关受理和处理自然人、法人和其他社会
组织(以下简称投诉人)对行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员(以下简称被投诉人)的行政效能投诉,适用本办法。
法律、法规对行政效能投诉有专门规定的,按照有关法律、法规的规定执行。
第三条 行政效能投诉处理,坚持分级负责,实事求是,有错必究,依法行政,维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的工作方法。
第四条 济宁市行政机关办事效率投诉中心为济宁市人民政府行政效能投诉受理工作机构。各县市区人民政府也要明确行政效能投诉受理工作机构,政府工作部门也应当确定相应工作机构。
行政效能投诉受理工作机构分别在本级人民政府和部门领导下开展工作。
第五条 行政效能投诉受理工作机构履行以下职责:(一)受理投诉人对行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等行政效能情况的投诉;
(二)调查处理行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的行为;
(三)受理政府交办的其他事项。
第六条 行政效能投诉受理工作机构在处理投诉工作中可以行使下列职权:
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料,并就被投诉的问题作出说明;
(二)要求与被投诉人相关的单位和个人协助调查;
(三)要求被投诉人在规定时间内正确履行法定职责、义务;
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为;
(五)要求被投诉人对所造成的危害采取必要补救措施;
(六)直接给予被投诉人通报批评;
(七)向被投诉工作人员职务任免机关提出行政效能告诫、纪律处分和其他组织处理措施的建议。
第七条 投诉人可以对行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员的下列行为进行投诉:
(一)无正当理由对符合法律、法规、规章和政策规定的事项拖延不办的;(二)不认真履行岗位职责,对工作推诿,敷衍塞责,效率低下,给行政管理相对人造成延误或损失的;
(三)违反政务公开规定,不履行公开和告知义务,损害行政管理相对人知情权的;
(四)假公济私,故意纵容或者庇护不正当竞争的;
(五)违反法律、法规和规章收费、罚款或者摊派的;
(六)违法强行指定中介服务机构的;
(七)不文明执行公务,工作作风生硬,态度蛮横粗暴,故意刁难的;(八)对群众的正当要求和合理意见置之不理的;
(九)不履行公开承诺的;
(十)其他不满意的行政行为。
第八条 投诉人对被投诉人进行投诉,可以通过电话、电子邮件或者书面等形式进行,也可委托他人代为投诉。
第九条 投诉人进行投诉,应当说明被投诉机关或者人员、投诉事项、理由、通讯地址等内容,并署真实姓名。提倡投诉人分级投诉。
第十条 投诉人进行投诉,应当遵守国家法律、法规及其他有关规定,不得干扰和影响机关工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制,不得打击报复投诉人。
第十二条 行政效能投诉受理工作机构对符合本办法第七条规定
的投诉应当受理。对于通过电话投诉属受理范围的,应当按有关规定进行登记;不属受理范围的,应当向投诉人耐心说明,并指导其向有处理权的机关反映;对于通过电子邮件或者书面投诉的,应当逐件登记,根据所反映的内容,按有关规定办理。
第十三条 行政效能投诉受理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定,为投诉人保密。不得将投诉材料原件转给被投诉人,需转交被投诉单位或者被投诉人员所在单位核实、解决时,应摘要转交。
第十四条 行政效能投诉受理工作机构及其工作人员应当恪尽职守,认真做好投诉的受理登记、自办、转办、督办、反馈、回复和归档
立卷等工作,做到及时、恰当、正确、规范。
第十五条 行政效能投诉受理工作机构受理投诉后,应当按照分级负责、归口办理的原则进行处理:
(一)对本级人民政府部门和下级人民政府及其负责人的投诉,由本级人民政府行政效能投诉受理工作机构调查处理;
(二)对除本条第(一)项外的各级行政机关及其工作人员的投诉,由被投诉机关、被投诉人员所在机关或者其上一级行政机关进行处理;必要时,上级投诉受理工作机构可直接调查处理;
(三)对不属受理范围的投诉转相应机关处理。
第十六条 行政效能投诉受理工作机构根据职责权限,凡自身有权处理的投诉事项,必须在接到投诉(包括转办)之日起5个工作日内作出处理,要求给予答复的,应当及时给予答复;需要转办的,应当在1个工作日内转交有关机关处理。因特殊原因不能按期办结的,应当在向投诉人或者转办的上级机关说明理由和办理情况后,可适当延长办理期限。
第十七条 建立效能投诉处理检查督办制度。本级人民政府部门和下级人民政府对转办的投诉处理确有不当的,本级人民政府行政效能投诉受理工作机构和上级行政机关有权责成其重新调查处理;必要时,可以直接调查处理。
第十八条 对转办的投诉事项推诿不办,查处不力,致使投诉人重复投诉,造成不良影响的,可以依照有关规定,给予承办机关和相关责任人通报批评或者依法追究其行政责任。
第十九条 各级行政机关工作人员有本办法第七条规定行为的,由其职务任免机关视情节轻重,给予批评教育、通报批评、调整岗位、告诫等处理;构成违纪的,由其职务任免机关或者监察机关按照规定权限和程序给予纪律处分。
第二十条 行政效能投诉处理结果,作为各级行政机关或单位行政效能评估和公务员及工作人员年度考核、奖惩的依据。
投诉事项的办理结果可在适当范围内予以公开,接受社会监督。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
