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山东省青岛市人民政府


青岛市民营科技企业管理暂行规定
市政府



第一条 为促进民营科技企业的发展，推进科技成果商品化，促进科技与经济相结合，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称民营科技企业，是指以科技人员为主体创办的，实行集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济和个体经济的民办科技机构；以及由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技型企业。

第三条 民营科技企业按照“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的原则，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和新产品研制、生产及销售为主要业务。

第四条 本规定适用于本市行政区域。
第五条 科技人员和无技术职称、但确有实际技术管理能力并有专利技术的人员除国家另有规定的外，可以经所在单位同意辞职或停薪留职创办、领办民营科技企业。

在职科技人员在不影响本职工作和不损害本单位利益的前提下，可以利用业余时间到民营科技企业兼职，国家另有规定的除外。

第六条 各级科学技术委员会（以下简称科委）是民营科技企业的归口管理部门，其主要职责是：
（一）组织编制民营科技事业发展规划，拟定促进民营科技企业发展的政策；
（二）负责民营科技企业资格认定及年度审查工作；
（三）办理民营科技企业各类科研计划立项、科技开发贷款申报和科技成果的鉴定、登记、申报、奖励及推广工作；
（四）办理民营科技企业从业人员的出国（出境）申报及专业技术人员技术职称考评或申报工作；
（五）负责民营科技企业科技保密工作、技术进出口及涉外参展项目的技术保密审查；
（六）负责民营科技企业从业人员的培训工作；
（七）负责民营科技企业的统计工作；
（八）其它有关管理工作。

第七条 各级工商、税务、财政、金融、技术监督、劳动、人事等有关部门，根据各自的职能，负责对民营科技企业的有关管理工作。

第八条 设立民营科技企业，需按管理权限级科委进行科技企业资格认定，领取《技术贸易许可证》后，到当地工商行政管理部门申领营业执照。

第九条 科委每年对民营科技企业进行一次资格审查。经审查，对不具备民营科技企业条件的，由科委予以警告，并限期一年进行整顿；整顿后经复查仍不符合条件的，取消其民营科技企业资格，收缴《技术贸易许可证》，并不得再享受民营科技企业的有关优惠政策。

第十条 民营科技企业的注册资金可以低于其他工商企业。

第十一条 申办民营科技企业时具有的已授权的专利技术和经过鉴定的科技成果，可视为技术投入，其技术价值由市科委组织评估、确认作价。
经批准实行股份合作制的民营科技企业，科技人员可以专利及其他科技成果进行技术入股。

第十二条 民营科技企业可以实行一业为主，多种经营。其经营范围除国家另有规定外，企业自主选择。

第十三条 民营科技企业按规定报经有关部门批准，在经营范围内可以从事对外技术交流、技术出口、技术引进及与外商合资、合作和在境外设立分支机构。

第十四条 民营科技企业的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股等技术性收入根据国家有关规定享受税收优惠政策。
民营科技企业研制、开发的新产品，凡列入国家和省、市新产品试制、试产计划，经税务部门批准，按规定减免有关税收。
民营科技企业的中间试验产品，经市科委确认，税务部门批准，按现行有关规定减免所得税。
民营科技企业办公用地、用房在土地使用权出让金、土地使用税（费）、房地产税等方面享有国有科研机构同等的优惠政策。
民营科技企业按《科技企业会计核算规程》规定进行会计核算，健全财务制度，对减免的税款，必须用于技术进步及生产发展。

第十五条 民营科技企业在承担各级科研计划任务、接受委托科研项目、申办科技成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、参加高新技术企业认定、使用外汇等方面享有国有科研机构的同等待遇。

第十六条 在民营科技企业工作的科技人员，其技术职称考评，实行专项申报、与国有科技企业同步评定。
已按国家规定评定专业技术职称的人员，应聘到民营科技企业工作的，其职务和待遇由聘用单位自行决定。

第十七条 国家计划分配的大中专毕业生、研究生，自愿到民营科技企业工作的，可由用人单位直接与毕业生所在院校联系，征得市计划、人事部门同意，列入分配计划，可保留其全民所有制身份。

第十八条 经批准辞职到民营科技企业工作的国有或集体所有制单位的专业技术人员，辞职前和被国有或集体所有制单位重新录用后的工龄合并计算，在民营科技企业工作期间，按规定交纳养老保险基金的，其投保年限合并计算。

第十九条 在职科技人员因创办、领办民营科技企业向单位提出辞职或停薪留职申请的，除国家另有规定外，单位应予支持；双方发生争议的，当事人可依照《青岛市人才流动争议仲裁办法（试行）》申请仲裁。

第二十条 外地科技人员来本市兴办民营科技企业，享受有关鼓励和优惠政策。

第二十一条 民营科技企业的合法财产和正当活动受国家法律保护，任何单位和个人不得对民营科技企业乱收费用，平调其财产或要求其无偿提供人力、财力、物力。

第二十二条 各级政府和有关部门对做出突出成绩的民营科技企业和专业技术人员，应给予表彰和奖励。

第二十三条 本规定具体执行中的问题，由市科学技术委员会负责解释。

第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1993年10月26日
海关总署


聘请来华工作的国外专家进出境海关手续须知
海关总署


一、聘请来华工作的国外专家（以下简称应聘专家）进出境时，应填写“旅客行李申报单”，向海关申报自己所带的行李物品，并将全部行李物品交海关查验。
应聘专家进出境时如另有分离运输的行李物品，应在“旅客行李申报单”上注明，并在物品运进或运出时，另填申报单交海关查验。分离运输的行李物品，必须从本人进出境之日起六个月内运进或运出，才能按规定享受海关的免税优惠。
二、应聘专家来华工作，携带的行李物品，在自用合理数量范围内，准予免税进口，其中耐用消费品如家用电器等，按海关规定的品种每种限一件。进口超出上述免税范围和限量的物品，如仍属自用，海关予以征税放行。携带进口的耐用消费品与分离运输进口的耐用消费品，海关合并
计算在免税限量内。
应聘专家第一次入境时填报的申报单，经海关签章后，申报单第二联交给本人妥善保存，以备进口分离运输行李物品时向海关交验。
持有长期居留证件和来华定居的应聘专家可以向所在地海关申请进口自用小汽车（每名专家一辆）。
三、应聘专家在华工作期间，短期出境（包括去港澳地区），回程时携带入境的行李物品，海关按对短期旅客的规定办理，只免税放行旅途需用物品。
应聘专家短期携带出境已经海关免税放行的耐用消费品，如果回程时还需要复带入境，出境时应在“旅客行李申报单”上申明。回程时，海关凭以查核免税放行。未向海关申明，回程时，所带耐用消费品按规定征税放行。
四、应聘专家带进金银及其制品，数量不受限制，但是，必须向入境地海关申报，由海关登记金银的品名、件数、重量等内容后予以放行；如复带金银及其制品出境时，海关凭原入境时的申报单登记的数量、重量查核放行。凡入境时未向海关申报登记的，或者超过原入境时申报登记数
量、重量的，不许携带出境。
应聘专家用带进的外汇在中华人民共和国境内购买的金银饰品（包括镶嵌饰品、器皿等新工艺品）携带、托运、邮寄出境，海关凭国内经营金银制品的单位开具的《特种发货票》（由中国人民银行统一印制，各地分行分发）查核放行。不能交验《特种发货票》的，不许携运、邮寄出境
。
五、应聘专家携带、或托运、邮寄出境的文物（包括古化石和古旧的陶瓷、铜器、金银器、玉石、竹木牙角雕刻、漆器、家具书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文房用品等）均须事先经文物管理部门鉴定，并在携运出境时，由应聘专家（或代理人）主动向海关申报。海关凭
文物管理部门钤盖的鉴定标志及文物外销发货票，或文物管理部门开具的文物出口证明查验放行。
六、应聘专家进出境向海关申报的属于中国海关禁止进出口的物品，海关予以扣留，并限本人在规定的期限内退运国外或国内。但对政治、经济、文化、道德、卫生有害而被扣留的物品，由海关按规定处理，不予发还。
七、应聘专家进口的经海关免税放行的物品（包括耐用消费品）和小汽车，不准在中国境内私自出售给任何单位或个人。如需出售，应事先向海关提出申请，经批准后，售予当地人民政府指定的外货收购部门，并按章补税。



1984年3月3日