河南省盐业管理条例
河南省人大常委会
河南省盐业管理条例
河南省人民代表大会常务委员会
《河南省盐业管理条例》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年5月30日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强盐业管理，合理开发盐资源，促进盐业生产的发展，保证食盐专营和消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事盐资源开发和盐产品生产、运输、储存、购销活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称盐或盐产品，是指固体氯化钠、液体氯化钠以及以氯化钠含量为主要成份的盐制品，包括食盐和工业用盐。
凡居民直接食用以及饮食加工、渔业和畜牧养殖业所用的盐产品为食盐，其他盐产品为工业用盐（简称工业盐）。
第四条 省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作。市（地）、县（市）盐业行政主管部门负责本辖区内的盐业管理工作。
卫生、工商、物价、公安、交通、质量技术监督、地质矿产等行政主管部门应当按照各自职责，配合做好盐业监督管理工作。
第五条 为消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，提高民族素质，食盐必须严格按照规定加碘。
食盐加碘、保障全民食用碘盐是公益性事业，各级政府应将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第六条 对食盐实行专营管理，其生产、批发、零售实行许可证制度，运输实行准运证制度。工业盐依照国家盐业法规和有关规定实行管理。
省人民政府应当采取措施，确保食盐专营的顺利实施。
第七条 对贯彻执行本条例成绩突出的单位和个人以及检举、协助查处违反本条例的案件的有功人员，由县级以上人民政府或其盐业行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 开发和生产
第八条 省人民政府依照有关法律、法规对全省盐资源实行统一管理，并根据资源赋存状况和市场需求，进行统筹规划、合理开发、综合利用、有效保护。严禁任何单位和个人非法侵占、破坏盐资源。
第九条 开发盐资源、开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同），必须经省盐业行政主管部门审核，报省人民政府批准，并按照有关法律、法规及规定办理有关手续。
第十条 食盐实行定点生产。食盐定点生产企业应按照规定申领食盐定点生产许可证。严禁无证生产食盐。
食盐定点生产企业必须严格按照国家计划组织生产，并应当加强质量检测工作，不符合国家质量标准的食盐不准出厂。
第十一条 生产食盐时，所用的碘酸钾必须符合国家药典标准。
在食盐中添加药物或营养强化剂，加工多品种保健盐，必须经预试验后，报省卫生、医药、盐业行政主管部门批准。
第十二条 严禁利用盐卤水晒制、熬制盐产品；严禁利用盐土、硝土加工制盐。未经省盐业行政主管部门批准，不得擅自出售盐卤水和工业生产过程中以氯化钠为主要成份的附产物。
第十三条 盐产品的包装及标识应当符合国家有关规定。
食盐包装袋、防伪标志由省盐业行政主管部门统一管理，未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得印制、购销和使用。
在本省销售的工业用盐，有包装物的，其包装物必须印制明显工业盐标志，并标明不得食用。
第三章 监督管理
第十四条 各级盐业行政主管部门负责本辖区内的盐政执法工作。其盐政执法中的主要职责是：宣传贯彻盐业法规并监督其贯彻实施情况；核发和管理有关行政许可证；受理对盐业违法行为的举报；制止和纠正盐业违法行为，依法查处盐业违法案件；根据法律、法规的规定，受理盐业
行政复议案件等。
第十五条 盐业行政主管部门可以在本辖区内的重点用盐单位、车站、码头及各类农、工、贸市场等货物集散地进行盐产品监督检查。有举报线索的，可以会同公安、交通、铁路等部门对涉嫌运输工具进行检查。
第十六条 盐业行政执法人员执行公务时，不得少于两人，并应主动出示执法证件，佩戴盐政执法标志。
第十七条 盐业行政执法人员依法监督检查盐业违法行为时，行使下列职权：
（一）询问案件当事人和证人；
（二）检查案件当事人的生产（加工）经营场所、盐产品存放地及运输的涉嫌货物，对违法的盐产品和其生产、加工、运输工具可以扣押或查封；
（三）调查案件当事人的行为和有关活动；
（四）查阅、复制、扣押与案件活动有关的合同、发票、账册和其他有关资料。
第十八条 司法机关和有关行政管理部门依法查获、没收的盐产品不得自行处理，应当按照有关规定由当地盐业行政主管部门予以处理。
第四章 运输和销售
第十九条 国家分配调入本省的食盐和省内制盐企业生产的食盐，统一由省盐业行政主管部门分配调拨。各级盐业公司应严格执行分配计划，不得擅自变更。
未经批准，任何单位及个人不得进行盐的营销活动。
第二十条 烧碱、纯碱工业用盐按照国家有关规定实行合同订货。用盐企业应当将订立的合同及其执行情况，报送当地盐业行政主管部门备案。其他工业用盐由省盐业行政主管部门统一管理，由当地盐业公司按实际需要组织供应，保证用盐单位的需要。
各种用盐必须按照批准的用途使用，任何单位和个人不得将其挪作他用。
第二十一条 运输食盐，应当按照规定办理准运证，严禁无证运输。任何单位和个人发现无准运证运输食盐的，应及时向盐业行政主管部门举报。
禁止伪造、涂改、出借、转让、重复使用和买卖准运证。
第二十二条 盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。各级盐业批发机构由省盐业行政主管部门审批，并领取食盐批发许可证。同城一地不得重叠设置盐业批发机构。
盐业批发机构应当按照国家计划购进盐产品，并在规定的供应区域内按照盐种用途经营盐的批发业务。
第二十三条 经营食盐零售业务的单位和个体工商户、代购代销店，必须经当地盐业行政主管部门审查同意核发零售许可证。严禁无证经营食盐零售业务。
取得食盐零售许可证的单位和个体工商户、代购代销店，必须按照规定的渠道购进食盐，不得违法购销。
饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。
第二十四条 食盐的批发许可证和零售许可证分别由国家盐业主管机构和省盐业行政主管部门统一印制，分级核发和管理，并实行定期审验制度。
第二十五条 严禁将下列盐产品作为食盐销售：
（一）不符合食盐包装标准的盐产品；
（二）原盐、加工盐、非碘盐、不合格碘盐；
（三）土盐、硝盐、液体盐、平锅盐；
（四）工业废渣、废液制盐；
（五）其他不符合食盐质量标准的盐产品。
第二十六条 省盐业行政主管部门应当按照国家有关规定，建立健全食盐储备制度，任何单位和个人不得擅自动销储备盐。对已建成的储备库，当地盐业行政主管部门应当加强管理和维护，任何单位或个人不得擅自占用和拆迁。
第二十七条 盐的价格必须执行国家和省物价部门的规定，任何单位和个人不得擅自变动。
各级盐业批发机构应当及时结算盐款，不得挤占挪用。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第九条、第十条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十一条、第十二条、第十三条规定的，由盐业行政主管部门没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值或违法所得三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，没收其用于生产的设备、工具和原材料；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第二十一条第一款规定的，由盐业行政主管部门没收违法运输的盐产品，对货主和承运人分别处以违法运输的盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款。
违反本条例第二十一条第二款规定的，由盐业行政主管部门没收其非法准运证和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承运人违法购运盐产品拒不接受处罚或多次违法贩运盐产品的，盐业行政主管部门可以没收其运输工具。
第三十一条 违反本条例第二十五条规定的，由盐业行政主管部门没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值或违法所得三倍以上五倍以下的罚款；给用户造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 盐业行政主管部门及其工作人员违反本条例有关规定，倒卖盐产品的，由其上级盐业行政主管部门依照本条例有关规定从重处罚，由监察部门或有关部门对其主要负责人及其责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
盐业行政主管部门的执法人员滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，按照有关规定给予行政处分；给行政相对人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各级盐业批发机构挤占挪用盐款的，由其上级盐业行政主管部门责令限期改正；情节严重的，由监察部门或有关部门对其主要负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚不服的，应当在收到处罚决定书之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门或本级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议或复议后不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
拒绝、阻碍盐业行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 医药、肠衣加工等无碘特种工业用盐应当严格按照有关标准进行生产，并按食盐的管理办法进行管理。
省产盐、盐卤水的运输实行准运证管理。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。1995年3月19日省人民政府发布的《河南省盐业管理办法》同时废止。
1999年5月30日
珠海市人民政府关于印发珠海市人民政府常务会议规则的通知
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府关于印发珠海市人民政府常务会议规则的通知
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
现将《珠海市人民政府常务会议规则》印发给你们，请遵照执行。
珠海市人民政府
二○○八年十二月三十一日
珠海市人民政府常务会议规则
第一章 总 则
第一条 为推进行政决策机制的科学化、民主化、规范化，进一步规范市人民政府常务会议（以下简称常务会议）运作，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规则。
第二条 常务会议是市政府讨论决定市政府工作中重要事项的决策性会议。
第三条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。
第四条 常务会议按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权。
第五条 市政府办公室（以下简称市府办）负责常务会议的会务工作。
第二章 会议议题
第六条 下列事项由常务会议审议：
（一）传达上级的重要决定和会议精神，研究部署贯彻落实意见。
（二）研究市政府上报上级和下级上报市政府的重要请示事项。
（三）研究市政府提请市人大及其常委会审议的重要议案。
（四）全市国民经济和社会发展规划、年度计划，财政预决算、重大财政资金安排、政府投资的重大建设项目。
（五）重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项。
（六）城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划。
（七）市政府规章和重要的规范性文件草案。
（八）法律、法规、规章规定应由市政府决定的其它重要事项。
（九）市长认为需要常务会议研究的其它重要事项。
第七条 常务会议不审议以下事项：
（一）依法、依职权应由各区政府、经济功能区管委会和市政府工作部门决定的事项。
（二）依照职责分工属分管副市长可以自行决定处理的事项，或市长、分管副市长可以直接审批的事项。
（三）议题未按本规则要求，完成征求意见、公示、专家咨询论证以及会前协调等工作的事项。
（四）未经市长同意而临时动议的事项。
（五）其它不属于常务会议议事范围的事项。
第八条 常务会议的议题，除工作需要或情况紧急由市长直接指定或副市长提议且经市长同意直接上会的以外，应由各区政府、经济功能区管委会、市政府各工作部门或直属事业单位（以下简称承办单位）按规定程序请示市政府，由市府办业务科室审核办理，报分管副市长、市长确定。
第九条 承办单位在向市政府上报请示前，应当完成下列准备工作，但属于传达上级重要决定、会议精神或其它特殊事项的除外，法律另有规定的从其规定：
（一）调查研究：对所提事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行调查研究，并形成调研报告。
（二）听取意见：除依法应当保密的外，应视事项大小和重要程度，采用座谈会、征求意见会、论证会、听证会、新闻媒体公开等形式，广泛听取有关方面和社会各界的意见。
（三）制定方案：根据事项的性质和特点，制定科学可行的决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据公众、专家或部门的不同主张拟订两个以上决策备选方案。
（四）专家评审：组织专家评审组对决策备选方案进行评审，形成综合评审意见。
（五）方案说明：根据有关方面和社会各界意见、专家意见，对决策备选方案进行完善并加以说明。
决策备选方案说明材料中应当包含以下内容：实施该方案的必要性、合法性、合理性、可行性论证；有关方面和社会各界对方案的主要意见及其处理情况；专家咨询评审意见及其采纳情况，方案实施后对经济、社会、环境可能产生的影响分析。
在征求意见和专家咨询过程中，如对方案的必要性、合法性、合理性、可行性有不同意见，说明材料中必须予以反映。
（六）做好协调：涉及经费事项的，应当征求市发展和改革、财政部门的意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门的意见；涉及制定法规草案、政府规章和规范性文件的，应按规定经市法制部门审查；涉及其它行政机关职权的，必须征求相关行政机关的意见，并对分歧意见主动进行协调。确实协调不成需提交市政府决断的，应如实报告市政府，并列明相关部门的不同意见以及采纳或不采纳的依据和理由，提出决策建议。
第十条 承办单位在完成有关准备工作后，应当向市府办一次性报送以下材料：
（一）请示。
（二）决策备选方案及其说明。
（三）部门意见及处理情况说明。
（四）有关法律、法规和政策规定，特别是禁止性规定。
（五）经专家评审的，应当报送专家评审意见书。
（六）经成本效益分析的，应当同时报送分析报告。
前款第（三）、（四）、（五）、（六）项所规定的材料应当作为决策备选方案说明的附件。
报送请示件必须符合公文处理办法的规定，必须列明提请市政府审议决定的事项及有关该事项决定权归属的法律规定。
市府办对有关报送材料进行初审，并根据上报事项的具体情况灵活掌握上报材料种类、内容的具体要求，按公文处理规定办理。
第十一条 决定提交常务会议讨论的议题应经充分酝酿，部门意见明确，处理意向清晰。对情况复杂的，可由分管副市长或委托秘书长、分管副秘书长进行协调，形成统一、明确的拟办意见后方可上会。
第十二条 经批准列为常务会议议题的，纳入议题库排期上会。视议题复杂程度，一般每次常务会议安排3个议题，并合理掌握时间。
第十三条 常务会议议题材料由承办单位负责准备，按市府办的通知要求落实，由市府办提前报送常务会议组成人员。
会议材料应当包括本规则第十条规定的相关材料，力求准确完整反映事项全貌及相关决策信息和依据，符合公文格式规范要求。
经市府办审查，承办单位报送的会议材料符合规定要求的，列为会议审议材料；报送的材料不符合要求的，应及时通知承办单位补正或者退回重新制作。
第三章 会议召开
第十四条 常务会议原则上安排在每周一下午召开，会期半天，可视情调整，必要时由市长决定随时召开。
第十五条 常务会议必须在二分之一以上的法定组成人员出席时方能召开。
市政府分管督办工作的副秘书长、市发展和改革局局长、市监察局局长、市财政局局长、市法制局局长为常务会议固定列席人员，同时固定邀请市委政研室负责同志列席会议，并根据议题需要安排相关副秘书长和有关单位负责人列席。
各单位参加或列席常务会议的人员，原则上应为本单位主要负责人。除参加上级或市委召开的重要会议或活动、参与处理应急或维稳事件、出差外地等特殊情况外，一般不得缺席或请假。主要负责人因特殊情况不能参加或列席会议的，应向分管副市长请假，经同意后可安排本部门分管副职参加会议，并告知市府办。未经同意，不得擅自更换与会人员。
列席会议的同志一般不带助手，因特殊情况需要增派助手的，须事先征得市府办同意。
第十六条 参加或列席常务会议的人员必须按时到会，履行签到手续，不得迟到、早退。
第十七条 常务会议召开期间，与会人员要严格遵守会议纪律，进入会议室应关闭通讯工具的发声系统；严格遵守保密纪律，未经同意，不得传达、扩散会议内容；注意保管文件材料，标有“会后收回”或有密级的文件，会后应退还会务工作人员。无关人员不得随意进出会议室。
第十八条 常务会议在讨论相关议题时，由承办单位作主要汇报，其它相关列席单位作补充汇报或参与审议。
各主要汇报单位会前应认真准备汇报材料，汇报材料应主题鲜明、层次清晰、重点突出、文字简洁。汇报人发言应开门见山、言简意赅，非特殊情况汇报时间一般不超过10分钟。
进行补充汇报或参与审议的列席人员，可就有关问题发表意见或进行说明，时间一般不超过5分钟，且不得发表与议题无关的意见。
各列席单位原则上不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应当于会前说明理由。
第十九条 常务会议讨论有关重大议题时，分管副市长应当到会。分管副市长因故不能出席会议，非经其同意，原则上不安排讨论其分管的议题。其分管议题有时限要求须在规定时间作出决定的，可委托分管副秘书长或以其它方式提出意见。
第四章 会议决定
第二十条 在听取主要汇报和补充汇报后，由常务会议组成人员讨论，充分发表意见。各汇报单位可应要求作简要解释和进一步汇报。
常务会议组成人员发表意见后，由市长或者其委托召集会议的常务副市长按行政首长负责制原则，在归纳、总结会议讨论意见的基础上，最终作出通过、原则通过、不通过或其它决定。
第二十一条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由市长或其委托召集会议的常务副市长决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的。
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的。
（三）其它不宜当场作出决定的情形。
第二十二条 常务会议记录应当完整、详细地记录议题的讨论决定情况，如有不同意见应当载明。市府办根据会议讨论情况起草会议纪要，经市府办分管副主任、秘书长审核后，报市长或其委托召集会议的常务副市长签发。如有必要的，由市府办发出书面决定事项通知。
常务会议纪要是市政府各部门、各区政府和经济功能区管委会执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。
第二十三条 市政府建立政府重大行政决策档案，包括常务会议纪要、各相关单位的报送材料，以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。
第二十四条 常务会议决定事项适宜公开的，应及时通过政府网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。
第二十五条 各有关单位必须坚决执行常务会议决定事项，及时反馈落实情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议决定事项应在会后1个月内办理完毕，紧急事项按规定时限办理。特殊情况需延期办理的，应提前说明情况。
第二十六条 市府办负责对会议决定的事项逐项进行催办督办，并将有关落实情况及时报告市长、副市长、秘书长。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要依法追究责任。
各决策执行机构应当定期向市政府报告行政决策执行情况。要求进行执行决策评估的，应当及时评估并提交书面评估报告。
第五章 附 则
第二十七条 本规则自 2009年 1月1日起施行。过去印发的《珠海市人民政府常务会议议事规则》（珠府〔2000〕155号）等相关文件规定同时废止。
