电信网码号资源管理暂行办法（已废止）
信息产业部
电信网码号资源管理暂行办法
（信息产业部2000年4月25日）
中华人民共和国信息产业部令第 1 号
<<电信网码号资源管理暂行办法>>，已经2000年4月12日信息产业部第2次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 吴基传
二０００年四月二十五日
电信网码号资源管理暂行办法
第一条
为促进电信事业的发展，保障公平竞争，有效地利用电信资源，依据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条
在中华人民共和国境内管理和使用电信网码号资源（以下简称码号资源），应当遵守本办法。
第三条
本办法所称电信网码号资源，是指码号使用者在提供电信与信息服务时所使用的用户编号和网络编号。
与公用电信网未互联的专用电信网的用户编号和网络编号，不属于本办法范围。
本办法所称码号使用者，是指申请并获准使用码号资源的电信运营企业、专用电信网单位、其它企事业单位、政府部门和社会团体等。
第四条
码号资源属国家所有。国家对码号资源实行有偿使用，具体收费标准和收费办法另行制定。
第五条
码号资源管理应当遵循公平、公正、公开的原则，统筹规划，集中管理，合理分配，有效利用。
第六条 信息产业部负责全国码号资源的管理工作。
地方电信主管部门在信息产业部授权范围内负责本行政区域内码号资源的管理工作。
本办法所称电信主管部门，是指信息产业部和地方电信主管部门。
第七条
信息产业部代表国家向国际电信组织申请码号资源，提出国际码号资源修改、分配建议。
第八条
信息产业部根据国际电信组织的相关建议，组织编制全国码号资源规划。
第九条 国家对码号资源的使用实行审批制度。
未经电信主管部门批准，任何单位和个人不得擅自使用码号资源。
第十条 电信主管部门所管理的码号资源范围包括:
（一） 固定电话网号码
1． 长途区号、网号及过网号；
2． 国际、国内长途字冠；
3． 本地电话网号码中的短号码、接入号码、局号等；
4． 智能网业务等新业务号码。
（二） 移动通信网号码
1．
数字蜂窝移动通信网的业务接入号码、归属位置识别号码、短号码等；
2． 模拟蜂窝移动通信网的局号；
3． 卫星移动通信网的网号、归属位置识别号码、短号码；
4． 标识不同运营者的代码。
（三） 数据通信网号码
1.数据网网号；
2.网内紧急业务号码、网间互通号码；
3.国际呼叫前缀；
（四） 信令点编码
1. 国际No.7信令点编码；
2. 国内No.7信令点编码。
（五） 信息产业部认定需纳入管理范围的其它码号资源。
第十一条
信息产业部根据电信技术、业务和市场的发展需要可以对码号资源的管理范围进行调整。
第十二条
申请用于全国或跨省电信与信息服务业务的码号，应当向信息产业部提出申请。
信息产业部可以委托码号资源咨询受理机构承担全国或跨省电信与信息服务业务码号资源的受理工作。
第十三条
申请用于省内电信与信息服务业务的码号，应当向地方电信主管部门提出申请。地方电信主管部门负责咨询和审批工作。
第十四条 申请者应当提交的申请材料，包括以下内容：
（一） 拟申请的码号；
（二） 申请码号的用途和必要性；
（三） 申请启用码号的技术方案和网络组织报告；
（四） 电信主管部门规定的其它材料。
第十五条
电信主管部门根据码号资源规划，考虑申请用途和申请者的预期服务能力，分配码号资源。
第十六条 信息产业部在收到申请者完备材料之日起60个工作日内给予正式批复。
地方电信主管部门在收到申请者完备材料之日起40个工作日内给予正式批复，并报信息产业部备案。
第十七条
分配码号一般采用指定、核准的方式；当同一码号申请者超过两个以上时，可以采用拍卖方式。
码号拍卖管理办法另行制定。
第十八条
码号使用者应当在规定的时限内启用所分配的码号，并基本达到预期的服务能力。
第十九条
码号使用者应当有效地使用码号，并按照电信主管部门的要求报告使用情况。
第二十条
码号使用者应当严格按照规定的结构、位长、用途和使用范围使用码号。
未经批准，码号使用者不得将码号转让、出租或改变用途，不得将码号作为商标进行注册。
第二十一条
电信运营企业利用电信主管部门分配的码号提供业务时，应保障电信用户的码号使用权益，不得随意更改码号。
第二十二条
对于电信主管部门分配核准的码号，相关电信运营企业和专用电信网单位应当配合码号使用者及时启用。
在码号启用实施过程中，码号使用者与相关电信运营企业或专用电信网单位存在争议并协商无效的，电信主管部门应当予以协调，并可以作出行政决定。
第二十三条
码号使用者需要进行码号升位或者调整变更码号时，应当至少提前6个月向电信主管部门提出申请，并报送详细实施方案。
电信主管部门应当对所提交的申请和实施方案进行审查，在60个工作日内给予正式答复。
第二十四条
根据码号需求的实际情况，电信主管部门可以组织一定范围内的码号升位和调整变更。
因网络调整、码号升位和调整引起码号变更或拨号方式改变的，电信用户应予以配合。
第二十五条
码号使用者必须服从电信主管部门的统一要求，在规定时间内完成码号的升位和调整变更。
第二十六条
码号升位和调整变更后新产生的码号资源由电信主管部门根据需要重新分配。
第二十七条
信息产业部负责将码号资源的分配和使用情况向社会公布。
第二十八条 电信主管部门负责对码号资源使用情况进行监督检查。
对已终止的业务所占用的码号资源，电信主管部门有权收回，重新分配。
第二十九条
违反本办法的，由电信主管部门视情节轻重给予警告、五千元至三万元罚款的行政处罚。
违反本办法第十八条、第二十条的，除给予行政处罚外，电信主管部门还可以收回已批准使用的码号。
第三十条
当事人对电信主管部门行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十一条
从事码号资源管理的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条 信息产业部电信管理局负责制定本办法实施细则。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
附：名词解释
一、 地方电信主管部门
地方电信主管部门是指各省、自治区、直辖市的通信管理机构。
二、 网号
网号是标记一个网路的号码，在号码结构中位于国家号码后面。
三、 国际、国内长途字冠
在我国，目前国际电话呼叫字冠（前缀）是由两位数字"00"组成的，表明该次呼叫是国际呼叫；国内长途电话呼叫字冠（前缀）是由一位数字"0"组成的，表明该次呼叫是国内长途呼叫。
长途字冠用于判别用户的国际呼叫权限、计费选路等。
四、 短号码
短号码是相对于本地电话号码的长度而言的，它的号码长度短于本地电话号码的长度。例如在本地电话号码长度为7位的本地网中，采用6位或6位以下长度的号码即为短号码。
五、 接入号码
接入码是用户接入某种业务需要拨的号码，如127无线寻呼号码、95XXX号码。通常接入码采用短号码较多。
六、 局号
局号是本地电话号码的一部分，对于8位编号的本地网其号码结构为PQRS
ABCD，前4位PQRS 即为局号。对于7位编号的本地网其号码结构为PQR ABCD
，前3位PQR 即为局号。
河北省人民代表大会常务委员会于进一步规范和加强村提留乡统筹征收管理的决定
河北省人大
河北省人民代表大会常务委员会于进一步规范和加强村提留乡统筹征收管理的决定
河北省人大
（1999年4月2日河北省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
为进一步规范村提留、乡统筹费的征收范围、标准和程序，切实加强管理，把村提留、乡统筹费的征收、使用、管理纳入法制化轨道，根据有关法律法规和本省实际，特作如下决定：
一、征收村提留乡统筹费是保障农村改革、发展、稳定的重要举措
依法征收村提留乡统筹费，对促进农村经济和公益事业发展，巩固农村基层政权，维护农村社会稳定，具有重要意义。《中华人民共和国农业法》规定：“农民依法缴纳税款，依法缴纳村集体提留和乡统筹费，依法承担农村义务工和劳动积累工”。国务院《农民承担费用和劳务管理条
例》规定：“农民承担的费用和劳务，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务以及其他费用”。因此农民依照规定缴纳村提留和乡统筹费，是一种法定义务。承包农村集体经济组织土地和其他生产资料的农民，以及虽未承包土
地和其他生产资料但享受乡村集体经济组织提供的社会公益及环境设施等方面服务的农民，都应当自觉履行义务，积极缴纳村提留和乡统筹费，不得以任何理由拒绝缴纳。
二、村提留乡统筹费的征收范围及标准
村提留包括公积金、公益金和管理费三项；乡统筹费包括乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路、农村卫生事业等六项统筹费。
村提留、乡统筹费按年度征收，不得跨年度预收。由村民委员会和乡（镇）人民政府负责组织，一次收取或者分夏秋两次收取。征收村提留、乡统筹费总额，以村为单位计算，不得超过上一年农民人均纯收入的5％，并以1997年预算为基数，一定三年不变。其中村提留所占比例不
得少于村提留乡统筹费总额的50％。
三、征收村提留乡统筹费应遵循的原则
（一）依法征收的原则。村提留乡统筹费要严格按照国家有关法律法规规定的标准征收。认真核实农民人均纯收入，不得变相增加农民负担；不得在国家规定的合理负担之外，乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款；不得借收缴村提留乡统筹费搭车收取其他费用。
（二）合理负担的原则。村提留乡统筹费的具体征收办法，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。对从事个体工商业和私营企业的农户，可以按其纳税额或者税后利润的一定比例征收，具体征收比例由县级人民政府根据其经营规模和收入等情况确定。经村民会议或者村民代表会议讨
论决定，对贫困农户缴纳村提留和乡统筹费，可以适当调减；对特困农户，应当全部免缴。减免部分不得分摊给其他农户。对受灾地区农民缴纳村提留和乡统筹费，由该县人民政府根据受灾情况作出减免决定。
（三）教育为主的原则。各级人民政府在落实农村政策中，要把强化对广大农民依法缴纳村提留、乡统筹费的教育与农村基层民主政治建设和对农民进行经常的爱国主义、集体主义、社会主义教育结合起来，教育农民要区分应尽义务和不合理负担，正确处理国家、集体、个人三者利益
关系，增强社会主义民主与法制观念，自觉缴纳村提留和乡统筹费，依法抵制不合理负担。各地要把村提留、乡统筹费征收纳入村规民约，互相监督，共同遵守。
（四）维护稳定的原则。征收村提留和乡统筹费，要从有利于保护和调动农民的积极性，有利于促进农业和农村经济的发展，有利于维护农村社会稳定的大局出发，积极向农民讲明政策，讲清道理，做好耐心细致的思想工作，引导农民自觉缴纳。严禁动用专政工具、采取违法手段强行
向农民收取钱物；不得在收购农副产品时代扣代缴；不得让中小学生代收代缴；不得采取收回承包土地等错误做法胁迫农民交钱、交物。
四、村提留乡统筹费的征收程序
（一）村提留、乡统筹费实行预决算制度。村提留的预算方案，由村民委员会提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府备案。乡统筹费预算方案由乡（镇）人民政府商乡（镇）集体经济组织提出，经乡（镇）人民代表大会审议通过后，连同本乡（镇）范围内
的村提留预算方案一并报县人民政府农民负担监督管理部门审核备案。
（二）向农民征收村提留、乡统筹费要如实填写农民负担监督卡，于每年5月底之前发至农民手中。
（三）向农民征收村提留、乡统筹费要开具省统一制发的专用收据。
（四）村提留、乡统筹费征收结果和使用决算情况要如实向农民群众公布。
五、加强对村提留乡统筹费的管理和监督
各级人民政府特别是县、乡（镇）人民政府和村民委员会要严格按照有关法律法规的规定，管好用好农民缴纳的村提留和乡统筹费，切实加强管理和监督。
（一）严格控制村提留、乡统筹费的项目安排比例。村提留的使用比例，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。其中公积金用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业；公益金用于“五保户”供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业
；管理费用于村干部报酬和管理费开支。乡统筹费的使用按照以下比例支出：乡村两级办学占60％，计划生育占9％，农村优抚占10％，民兵训练占4％，修建乡村道路占9％，农村卫生事业占5％，剩余3％由乡（镇）人民政府调剂使用。其中农村教育统筹费用于本乡（镇）范围内
的乡村两级民办教师的工资、福利待遇和补充办学经费不足、改善乡村中小学教学设施；计划生育统筹费用于本乡（镇）范围内的计划生育服务场所建设、宣传培训、独生子女父母奖励、节育手术费及补助、计划生育系列保险补助；优抚统筹费用于本乡（镇）范围内的符合国家法律、法规
规定的优抚对象；民兵训练统筹费用于本乡（镇）范围内的民兵、预备役人员集中训练和参与重大军事活动期间的伙食费、误工补贴、训练服装补贴；修建乡村道路统筹费用于本乡（镇）范围内乡村道路的建设、养护和管理所需原材料费、养护工具购置费和养护人员工资补贴；农村卫生事
业统筹费用于本乡（镇）范围内的乡（镇）卫生院、村卫生所建设、合作医疗以及农民健康教育、农村初级卫生保健工作项目的补贴。
村提留和乡统筹费的使用，要严格限定在国家规定的项目范围内，不得侵占，不得挪作其他开支。
（二）建立健全村提留、乡统筹费的财务管理制度。村提留和乡统筹费分别属于村、乡全体农民集体所有。对村提留的财务管理，根据自愿原则，可以实行村有乡代管的办法。乡统筹费按照国家和省人民政府的有关规定管理，分项核算，专款专用，不得由乡镇各单位自收、自支、自管
。法律已有规定或者已经省人民政府批准的乡统筹费的个别项目，可以实行乡有县代管的办法。对村提留、乡统筹费的财务管理，必须严格实行报帐制度，开支前要报告，开支后要审核；要确保村里的钱由村里用，乡里的钱由乡里用，严禁其他任何组织或者单位平调、挪用。
（三）加强对村提留和乡统筹费征收使用的监督。村提留的各项收支计划、开支项目，要经村民会议或者村民代表会议讨论通过，使用情况要作为村务公开的主要内容，定期向农民张榜公布，接受群众监督。农经主管部门每年要对乡统筹费的收取、管理、使用等情况进行专项审计。对
乡统筹费实行县代管的审计监督，由上级农民负担监督管理部门负责。乡（镇）人民政府要把乡统筹费的使用情况作为政务公开的主要内容，定期向全乡群众公开；同时，每年要向乡（镇）人民代表大会报告乡统筹费预算执行情况，接受人大监督。村民对违反村提留乡统筹费征收、使用规
定的，有权检举、控告，有关部门应当及时受理，认真查处。
六、村提留乡统筹费征收、使用、管理的法律责任
县、乡人民政府工作人员和村干部违反本决宝，情节轻微的，由上级人民政府或者主管部门进行批评教育，并限期改正；对借收缴村提留乡统筹费搭车收取其他费用，以及以各种名目乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款等加重农民负担，情节严重的，由上级人民政府或者主管部门给予主
要责任人员行政处分，并可依法给予经济处罚；对在征收工作中违法施政，激化矛盾，酿成重大事件的，或者贪污、挪用、挥霍浪费村提留乡统筹费的，要依法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
村民违反本决定，不按时缴纳村提留和乡统筹费的，由村民委员会和乡（镇）人民政府批评教育，并限期改正；对经批评教育仍拒不缴纳的个别村民，乡（镇）人民政府可以向其发出《限期缴纳决定书》，限其在规定期限内缴纳村提留、乡统筹费。当事人在规定期限内既不履行义务，
又不在法定时间内提出行政诉讼的，乡（镇）人民政府可依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条的规定，申请人民法院强制执行。也可由乡（镇）集体经济组织或者村民委员会按照民事诉讼程序对拒不缴纳村提留和乡统筹费的村民提起诉讼。法院应当积极受理，认真审核，及时结
案。对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，串连、煽动、组织群众制造事端，抗拒缴纳村提留和乡统筹费的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
省人民政府确定的费改税试点县，可以按照试点方案执行。
本决定自公布之日起施行。
1999年5月27日
