景德镇市人民政府关于印发《景德镇市污水处理费征收和使用管理暂行办法》的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市污水处理费征收和使用管理暂行办法》的通知
景府发[2010]2号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市污水处理费征收和使用管理暂行办法》已经2010年3月29日市政府第84次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年七月一日
景德镇市污水处理费征收和使用管理暂行办法
第一条为防治城市水污染，改善水环境，保障人民身体健康，促进经济可持续发展，切实加强污水处理费的收取、使用和管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在城市污水集中处理规划区范围内向城市排污管网和污水集中处理设施排放达标污水的所有用水单位和个人(包括企业、事业单位、部队、机关、团体和居民等)应当按照本办法缴纳城市污水处理费。
第三条在城市污水处理规划区范围内的所有用水单位和个人用水（包括使用城市公共供水和自备水源用水）应根据本办法按用水量缴纳污水处理费。
第四条市水务局负责城市供水、节水、排水行业规划和行业指导工作。市排水主管部门应当按照城市污水处理设施建设规划，加强对城市污水集中处理设施运营的监督管理。市环保局应当对城市污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。其他有关单位根据各自的职责依法加强污水处理工作的监督。
第五条污水处理费委托市自来水公司在收取水费中一并征收，自备水源用户的污水处理费由市节水机构征收，按月划拨给污水处理费专项帐户。
第六条污水处理费征收标准：
（一）居民生活用水的污水处理费为0.8—1元/吨。每户用水40吨以下（含40吨）的，按0.8元/吨收取；每户用水40吨以上的，超过40吨部分按1元/吨收取。
（二）工业用水的污水处理费
1、工业企业未自建污水处理设施的，污水处理费征收标准为0.8元/吨；
2、工业企业已自建污水处理设施且污水达标排放，并进入城市排污管网的，按上述标准的15%收取管网运行维护费；
3、工业企业虽已自建污水处理设施，但其污水未进入城市排污管网的，免收污水处理费。
（三）行政事业单位污水处理费为0.9元/吨。
（四）经营基建用水污水处理费为0.9元/吨。
（五）特种行业污水处理费为1元/吨。
（六）使用自备水源的用水户的污水处理费按照上述规定办理。
污水处理费征收范围、标准的调整，由价格主管部门按规定权限审批。
第七条使用城市供水企业供水的，其用水量按照水表计量数据核定；使用自备水源的，应当安装水表，其用水量按照水表计量数据核定。
第八条排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。排污者如果对是否是向城市排污管网和污水集中处理设施排放污水去向产生争议，由市水务局、市排水主管部门、市环保局共同现场确认。
第九条向城市污水集中处理设施排放的污水应当符合国家或者本省规定的水污染物排放标准。城市污水集中处理设施的出水水质达到国家或者本省规定的水污染物排放标准的，按照国家有关规定免缴排污费。
第十条城市污水处理费按月征收。除法律、法规、规章、上级文件和本办法另有规定外，任何部门和单位都不得违规降低或减免污水处理费。
第十一条对城市低保户采取减免优惠政策，低保户月用水量在4吨（含4吨）以下的，免除自来水费及污水处理费；4吨/月—8吨/月（含8吨），收自来水费，免污水处理费；8吨/月以上部分，自来水费及污水处理费照章征收。
第十二条污水处理费按照国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）规定，免征增值税。
第十三条代收城市污水处理费的手续费按征收额的5%在市财政局拨给的代征污水处理费中列支。
第十四条城市污水处理企业必须按照有关规定和合同约定确保达标排放，接纳监督管理部门的监督，接受对污水进行的水质监测和分析。
第十五条城市污水集中处理设施运营单位必须达到下列服务指标：
（一）污水处理厂各项排放指标按中华人民共和国国家标准GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》执行，具体级别根据实际情况依法确定；
（二）进厂污水100%得到处理，污泥按照《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》有效处置；
（三）排水管道完好，排水顺畅，未因管理不善造成大面积严重水浸；
（四）生产设备正常运行，无生产安全事故，不无故停产，保证污水处理厂切实发挥污染减排效果。
第十六条城市污水处理企业如无正当理由擅自停止运行、未能做到达标排放的或造成污染事故的，由有关部门依法追究其责任。
第十七条征收的城市污水处理费应当单独设帐，统一纳入市财政专户，用于城市污水集中处理设施的建设、运行、管理、维护和监控等，专款专用，不得挪作他用。
第十八条城市污水处理费的使用实行预决算制度。用款单位根据城市污水处理工作计划编制城市污水处理费年度使用预算，经市财政部门审定，报市人民政府批准后执行。用款单位应当在年终编制城市污水处理费使用决算报表，报市财政部门审批。
第十九条按照城市污水处理费年度使用预算，市水务局根据特许经营权协议和市排水主管部门、市环保局对城市污水集中处理设施运营情况的监督情况以及有关规定，提出污水处理费具体拨付意见报市财政局审核后，予以拨付。
第二十条城市污水处理费的征收、使用，应当接受财政、物价、审计等部门的监督。
第二十一条县（市）污水处理费征收标准的制定和调整，由县（市）价格主管部门提出，经县（市）政府同意，报市价格主管部门批准后，再报省价格主管部门备案。
第二十二条代征单位和征费人员以及监管单位违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定进行处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条污水处理费代征代缴管理及欠缴拒缴处罚具体办法另行制订。
第二十四条本办法执行中的具体问题由市水务局负责解释。
第二十五条本办法自二○一○年七月一日起施行。
市人民政府关于印发《孝感市公共租赁住房管理办法》的通知
湖北省孝感市人民政府
市人民政府关于印发《孝感市公共租赁住房管理办法》的通知
各县（市）区人民政府，市开发区管委会，市临空经济区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
《孝感市公共租赁住房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年三月九日
孝感市公共租赁住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范公共租赁住房管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《省人民政府办公厅关于加快发展公共租赁住房的意见》（鄂政办发〔2011〕28号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、配租、管理适用本办法。
本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定套型面积和租赁价格，向符合条件的对象供应的保障性住房。
第三条 公共租赁住房管理遵循政府组织、社会参与，统筹规划、分步实施，规范运营、依法管理的基本原则。
第四条 市住房保障和房屋管理局主管全市公共租赁住房工作，其所属的市住房保障中心负责孝感城区公共租赁住房具体组织实施工作。
市发展和改革、国土资源、人力资源和社会保障、城乡建设、城乡规划、财政、国资、民政、物价、公安、税务、工商、审计、监察、城投公司、住房公积金中心等有关单位应结合各自职责,共同做好公共租赁住房的管理和监督工作。
第五条 市开发区管委会、临空经济区管委会、双峰山旅游度假区管委会，各县（市）区人民政府及其相关部门、各街道办事处（乡镇人民政府）、社区（居民）委员会分别负责或配合做好本辖区内公共租赁住房建设管理工作。
第二章 房源筹集和建设
第六条 公共租赁住房的房源主要包括:
（一）政府投资建设、收购、租用的;
（二）商品住房开发及城中村、旧城、棚户区改造项目中配套建设的;
（三）用工单位自行建设的；
（四）廉租住房、经济适用住房和其他公有住房转换的;
（五）社会捐赠及其他渠道筹集的。
第七条 住房保障和房屋管理部门应会同发展和改革、国土资源、城乡规划、财政等部门，依据国民经济社会发展规划、住房建设规划，编制公共租赁住房发展规划和年度计划，报政府批准后组织实施。
第八条 公共租赁住房建设用地纳入本地年度土地供应计划,并优先保障供应。涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于公共租赁住房建设。
第九条 政府投资建设的公共租赁住房,建设用地按划拨方式供应；其他方式投资建设的公共租赁住房,建设用地可以采用划拨方式，也可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。
第十条 通过招、拍、挂取得土地进行商品住房开发的，应按照建设项目总建筑面积的5%配建公共租赁住房。在土地出让文件和土地出让合同中应明确配套建设的总建筑面积、分摊的土地面积、套数、套型建筑面积、建设标准、公共租赁住房与商品住房同步建设等约束性条件及建成后由政府无偿收回等事项。
配建的公共租赁住房经竣工验收合格并达到基本入住条件后，由住房保障和房屋管理部门代表政府按土地出让合同中有关配建公共租赁住房的约定办理产权登记手续。
第十一条 鼓励用工单位投资购买住房，面向本单位符合条件的新就业职工和外来务工人员租住；鼓励用工单位在符合城市规划和土地利用规划的前提下利用自用土地建设公共租赁住房，或对闲置厂房、仓库、办公等非住宅进行改建（改造）用于公共租赁住房。改建（改造）非住宅用房为公共租赁住房的，需满足规划要求，并按规定办理报批手续。
第十二条 社会投资机构和房地产开发企业投资建设公共租赁住房，应将公共租赁住房套型面积、建设标准、设施条件和租金水平作为土地出让的前置条件或在《土地划拨决定书》、土地租赁协议等中予以明确。
第十三条 新建成套公共租赁住房,户均套型面积控制在60平方米以内，高层控制在70平方米以内。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房,应符合《宿舍建筑设计规范》的有关规定。
公共租赁住房应具备基本入住条件，并按照简洁、实用的原则进行装修。
第十四条 公共租赁住房建设应严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。严格建筑材料验核制度，实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。
第十五条 集中新建的公共租赁住房，应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑交通、就学、就业、就医等基础条件的要求。小区内的配套服务设施要按照普通商品房小区的要求配套到位，做到水、电、气终端收费。公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，按照“谁投资谁受益”的原则，统一管理经营。
第十六条 政府投资新建、收购、配建的公共租赁住房，房屋产权登记在政府指定的投资机构名下，由住房保障和房屋管理部门负责管理。其他投资主体建设的公共租赁住房，产权登记在建设单位名下，并由产权单位负责管理。
所有公共租赁住房其权属证书应注明“公共租赁住房”字样及用地性质。
第三章 资金筹集和政策支持
第十七条 政府投资建设的公共租赁住房，其资金来源主要包括：
（一）上级对公共租赁住房建设的专项补助资金及其他住房保障补助资金满足廉租住房保障资金后的结余部分；
（二）财政预算安排的公共租赁住房建设资金；
（三）从土地出让净收益中按比例计提用于保障性住房建设的资金；
（四）提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额；
（五）政府融资的资金；
（六）出租、出售公共租赁住房及配套设施回收的资金；
（七）社会捐赠及其他渠道筹集的资金。
第十八条 公共租赁住房的建设和运营税收政策，严格按照国家规定的优惠政策执行；公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费、政府性基金和服务性收费，按相关文件执行。
第十九条 政府直接投资外的新建公共租赁住房可以申请中央和省投资补助资金，投资补助资金作为政府投资，按照补助资金占总投资的比例，确定政府产权和收益权比例。投资补助资金专项用于申请项目的建设，不得挪作他用。
第四章 保障对象
第二十条 公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等无力通过市场来解决住房的群体。
第二十一条 城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）具有申请地城镇常
住户口，且在申请地城镇居住；
（二）家庭人均年收入低于上年度申请地城镇居民人均可支配收入的80%；
（三）无私有住房或私有住房家庭人均住房面积低于16平方米；
（四）未租住公有住房或其他保障性住房。
第二十二条 新就业职工申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）具有申请地城镇常住户口；
（二）持有大中专等院校毕业证书，毕业未满5年；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）本人及配偶在申请地城镇无私有住房，未租住公有住房或其他保障性住房；
（五）收入稳定、有能力支付公共租赁住房租金。
申请人父母为申请地城镇户籍的，其父母必须符合住房困难条件，且未以家庭名义申请保障性住房。
第二十三条 外来务工人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）年满18周岁；
（二）持有就业地城镇暂住证（居住证）；
（三）在就业城镇居住2年以上，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同；
（四）在就业地连续缴纳社会保险1年以上，或累计缴纳社会保险2年以上；
（五）本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房或其他保障性住房。
第二十四条 新就业职工、外来务工人员等无力通过市场解决住房困难的群体，申请政府投资建设的公共租赁住房，先由个人向用人单位申请，再由用人单位统一向当地住房保障和房屋管理部门申请。申请单位在申请时必须填报申请人员的基本情况，并对提供的材料真实性负责。
第二十五条 严格规范公共租赁住房准入机制，公共租赁住房申请审批实行申请、审核、公示、轮候、复核制度。具体办法由各地人民政府根据实际情况另行制定。
第五章 配租管理
第二十六条 政府统一管理的公共租赁住房配租实行分类轮候制度，优先安排符合廉租住房保障条件的家庭及市、县人民政府引进的特殊人才，在我市城镇工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人等住房困难家庭。连续三次未获配租的申请人，可直接安排配租。
具体配租办法根据每次配租的房源和申请对象情况单独制定。
第二十七条 政府统一管理外的公共租赁住房配租工作在住房保障和房屋管理部门的监督指导下，由产权单位编制配租及运营管理方案，报住房保障和房屋管理部门备案。
第二十八条 公共租赁住房租金标准由物价部门会同当地财政、住房保障和房屋管理部门依据经济社会发展水平、租赁对象支付能力以及市场租金水平等因素综合确定,原则上控制在同地段同类住房市场租金标准的60%左右，最高不超过70%。
公共租赁住房租金标准按年度实行动态调整，定期向社会公布。
公共租赁住房租金管理办法由市住房保障和房屋管理部门会同市财政局等部门另行制定。
第二十九条 符合廉租住房保障条件的对象租赁公共租赁住房的，可按配租面积申请廉租住房租赁补贴。廉租住房租赁补贴资金可直接抵扣公共租赁住房租金。
第三十条 集中新建的公共租赁住房实行规范化物业管理，在商品房开发小区中配建的公共租赁住房纳入该小区物业管理。租赁期间发生的物业管理费、水电费、燃气费、有线电视费等均由承租人负担。
第三十一条 公共租赁住房租金可由承租人直接交纳，也可由单位代扣代交。
第三十二条 承租公共租赁住房应当签订书面租赁合同，合同期限一般为3年。期满后承租人仍符合规定条件的，可申请续租。租赁满一定年限后，符合条件的承租人可优先申请购买居住的公共租赁住房。
公共租赁住房的出售管理办法另行制定。
第三十三条 政府统一管理的公共租赁住房所得租金收入，按照非税收入收缴管理制度的规定，全额缴入同级国库专户储存，实行“收支两条线”管理。其租金收入专项用于归还公共租赁住房建设贷款以及公共租赁住房的运营、维护、管理和建设投资补助。
第六章 监督管理
第三十四条 住房保障和房屋管理部门建立公共租赁住房管理信息系统和租赁管理台账，并会同民政、公安等部门每年对公共租赁住房保障对象的收入、人口、住房等情况进行核查，根据核查结果对公共租赁住房配租资格实行动态管理。
第三十五条 公共租赁住房承租家庭成员通过购买、受赠、继承、租赁等方式取得其他住房，或收入水平超过收入标准，不再符合公共租赁住房申请条件的，应在1个月内退出公共租赁住房。因特殊情况不能按期退房的，可延长租赁期限3个月，延长期满后仍不退房的，按照同地段同类住房市场租金标准收取租金。
承租人在租赁合同期满后应按合同约定退出公共租赁住房。因特殊情况不能按期退房的，比照前款规定执行。
承租人拒绝履行租赁合同义务或者承租人不再符合公共租赁住房条件拒不退房的，出租人可申请人民法院强制执行。
第三十六条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，出租人可以收回公共租赁住房：
（一）采取隐瞒事实、提供虚假证明材料等手段，骗租公共租赁住房的；
（二）擅自出借、转租公共租赁住房的；
（三）擅自改变公共租赁住房结构或用途的；
（四）无正当理由连续空置6个月以上的；
（五）无正当理由累计拖欠租金6个月以上的；
（六）在公共租赁住房中从事违法活动的；
（七）存在违反公共租赁住房使用规定和合同约定其他行为的。
承租人有上述行为之一的，由住房保障和房屋管理部门将其行为记入信用档案，5年内不得申请租赁公共租赁住房。
第三十七条 承租人租住公共租赁住房，对房屋自行装修而形成的附属物，退租时不予补偿。承租人对房屋负有合理使用的责任，因使用不当造成房屋和家用设施损坏，应当赔偿；造成责任事故的，应当承担相应法律责任。
第三十八条 相关单位未如实提供申请人员的相关证明材料，或拒不配合住房保障和房屋管理部门资格审核及租赁管理工作的，可移交监察机关或相关部门，由其对相关责任人作出处理。
第三十九条 住房保障和房屋管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员在公共租赁住房筹集、建设、配租和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法依纪追究其责任。
第七章 附 则
第四十条 各县（市）区可根据本办法制定实施细则。
第四十一条 本办法有效期5年，自2012年3月9日施行至2017年3月8日止。以前有关规定与本办法内容不一致的，以本办法为准。
