吉林省公用电话管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第５５号）
《吉林省公用电话管理办法》已经１９９６年１２月１３日省政府第５１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九六年十二月十六日
吉林省公用电话管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强公用电话的管理，促进公用电话事业的发展，满足和方便公众通信联络的需要，根据《吉林省通信管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称公用电话是指设置在城市街道、公共场所、居民住宅区以及农村乡镇、村屯、公路沿线等地，向公众提供通信服务，并收取通信费用的电话设施。
第三条 本办法适用于本省行政区域内公用电话的设置、经营和管理。
第四条 省邮电管理局是全省公用电话的主管部门，负责全省公用电话的管理工作。各市（州）、县（市）邮电局（电信局）受省邮电管理局委托，负责所辖区域内公用电话的管理工作。
工商、税务、建设、土地管理、物价、公安等部门要按照各自职责，与各级邮电部门共同做好公用电话的管理工作。
第二章 公用电话的设置
第五条 各级邮电部门负责编制所辖区域内的公用电话发展规划和年度计划。
第六条 公用电话的设置应当遵循方便用户、密疏结合，讲求社会效益的原则。
第七条 各邮电营业场所均应当设置满足公众需求的公用电话。
机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮渡码头、旅游点、宾馆、饭店、医院、商业区等公共场所，应当根据客流量设置相应数量的公用电话。
农村乡镇、村屯、公路沿线等地根据需要设置公用电话。
第八条 安装公用电话设施需占用（挖掘）道路、使用土地的，应当向有关部门办理审批手续，有关部门应当在规定期限内予以办理。
第九条 公用电话的线路、号码、计费显示器和公用电话亭等设施，由邮电部门统一提供。承办者应当按规定项目交付费用。
第十条 单位和个人需设置公用电话的，应当向当地邮电部门提交书面申请。
第十一条 邮电部门接到单位或者个人设置公用电话的申请后，经审核，批准设置公用电话的，应当在接到申请后１５日内负责装机通话，发给《公用电话承办证》；未批准设置公用电话的，应当在接到申请后７日内告知申请者，并说明理由。
未取得《公用电话承办证》的单位和个人，不得进行公用电话营业活动。
第十二条 《公用电话承办证》每２年复查一次。承办公用电话的单位和个人要求终止营业的，应当在终止之日的４０日前向邮电部门提出申请，经批准，方可终止营业。
第三章 公用电话的经营
第十三条 承办公用电话的单位和个人须在邮电部门核定的经营业务范围内开展营业活动。经营业务范围包括市内电话、来话传呼、国内国际长途电话、传真等。
第十四条 公用电话亭（点）应当按邮电部门规定的营业日、营业时间对外营业。邮电营业所、商店、机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮渡码头、旅游点、宾馆、饭店、医院等公共场所的公用电话营业时间应当与其工作时间相一致。设置在其他地点的公用电话的营业时间在不低于８小时的情况下由各地邮电部门自行确定。
第十五条 公用电话亭（点）应当悬挂公用电话标志牌；张贴电话资费表、长途区号表、公布营业时间及经办业务种类；备有电话号码簿；使用邮电部门统一印制的电话费收据；计费显示器要面向公众。
第十六条 公用电话通话费、传呼费、服务费等收费标准由省价格主管部门会同省邮电管理部门核定。
第十七条 承办公用电话的单位和个人应当严格执行各项收费规定及标准，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
第十八条 公众使用公用电话一经接通答话，应当交纳通话费。但有下列情况之一的，免交通话费：
（一）通话期间因机线障碍使正常通话无法继续进行的；
（二）拨打火警（１１９）、匪警（１１０）、交通报警（１２２）、障碍申告（１１２）、急救（１２０）等邮电部门规定的免费电话的。
第十九条 承办公用电话的单位和个人应当按邮电部门规定日期结算费用。
第四章 公用电话设施的保护
第二十条 任何单位和个人都应当爱护公用电话设施，并有权制止和举报危及公用电话设施的行为。
第二十一条 未经邮电部门批准，任何单位和个人不得擅自在公用电话线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备。
第二十二条 未经邮电部门批准，任何单位和个人不得擅自搬移公用电话设施。因建设工程需要、必须拆迁公用电话亭时，应当事先报告邮电部门，并依法就迁移地点、补偿标准等事项签订拆迁协议。
第二十三条 承办公用电话的单位和个人应当保护公用电话设施，发现有损坏情况，应当及时通知邮电部门。
设置在户外的电话亭使用者应当保持其整洁完好，电话亭不准改为他用。
任何单位和个人不得毁坏公用电话设施。
第二十四条 未经邮电部门批准，任何单位和个人不得擅自中断公用电话通信。
第二十五条 邮电部门接到公用电话报修，应当立即查修，不得推诿和拖延，因线路重大障碍等原因迟延修复的，应当向承办公用电话的单位和个人说明情况。
第五章 公用电话的监督检查
第二十六条 邮电部门要加强对公用电话的管理，适时调整公用电话网点，并对承办公用电话的单位和个人执行规章制度、收费和服务情况进行监督检查。
第二十七条 邮电部门应当建立健全监督和管理工作制度，并严格执行。
第二十八条 公用电话管理部门工作人员执行公务时，应当出示行政执法证件。无行政执法证件的，承办公用电话的单位和个人有权拒绝检查。
第二十九条 公众对承办公用电话的单位和个人擅自增加收费项目、超标准收费、拒绝使用或者有意刁难等行为，可向当地邮电部门举报。
各级邮电部门对公众举报应当及时受理，并将处理情况在７日内复告举报人。
第六章 法律责任
第三十条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由省邮电管理局按下列规定予以处罚；造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）未取得《公用电话承办证》擅自开办公用电话业务的，责令改正，并处以５００元至１０００元罚款。
（二）未经批准擅自终止营业的，责令其限期恢复营业；逾期未恢复营业的，处以２００元至５００元罚款。
（三）擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备的，责令其拆除，并处以５００元至１０００元罚款。
（四）擅自搬移、污损或者毁坏公用电话设施、以及中断公用电话通信的，责令其恢复原状，并处５００元至１０００元罚款。
（五）拒绝邮电部门的监督检查，隐瞒真实情况的，处以２００元至５００元罚款。
第三十一条 承办公用电话的单位和个人，擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由价格主管部门依法处罚。
第三十二条 干扰、妨碍公用电话管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 公用电话管理部门工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
大同市城市供热管理办法
山西省大同市人民政府
大同市人民政府令
第46号
《大同市城市供热管理办法》已经２００３年１０月９日市人民政府第４次常务会议审议通过，现将修订后的《大同市城市供热管理办法》公布，自公布之日起施行。
市长 郭良孝
二00三年十月九日
大同市城市供热管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市供热管理，节约能源，减少大气环境污染，维护供热、用热双方合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的供热建设和管理。
任何单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 城市供热是指城市热电联产集中供热和区域锅炉集中供热以及其他供热。
第四条 城市供热应当遵循社会效益、环境效益、经济效益相结合的原则，统一规划，统一设计，统一管理，坚持发展热电联产等先进的集中供热方式。
第五条 城市供热发展规划，应当纳入城市总体规划，纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 市市政公用行政主管部门是本市城市供热管理工作的行政主管部门，负责城市供热行业管理，对全市供热工作进行指导、协调、监督、检查。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市供热法律、法规、规章和政策；
（二）负责热源、供热单位资质审查、年度检验、年度统计报表工作；
（三）根据城市供热总体规划，组织实施城市中长期供热发展的规划和年度供热计划；
（四）对城市供热工程项目设计方案进行审核或备案，会同有关部门对城市供热工程项目竣工进行验收；
（五）会同有关部门测算供热生产成本；
（六）会同有关行政部门对城市供热行业有关人员进行培训、考核；
（七）推广应用新技术、新产品，建立和完善计量收费制度；
（八）结合本市实际情况，制定城市供热采暖服务质量标准、技术指标和评估监督办法，加强对供热市场的监管，受理供热采暖方面的投诉，维护市场秩序和消费者合法权益。
市城市供热管理机构根据市市政公用行政主管部门的委托，负责城市供热相关范围的具体管理工作。
第七条 市计划、建设、房产、规划、环保、劳动、财政、价格、工商、技术监督等行政主管部门，应当按照各自的职责，协同市市政公用行政主管部门做好城市供热管理工作。
第二章 规划和建设
第八条 市市政公用行政主管部门根据城市总体规划，编制城市供热规划和年度供热计划，经市人民政府批准后组织实施。
第九条 新建公共建筑和居民住宅，应当采用集中供热，并须依照有关技术规范设计安装分户控制的供热采暖系统，逐步实行分户计量收费。分户控制供热采暖系统的费用计入房屋建造成本。
建设行政主管部门应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查，不符合分户控制供热采暖系统设计要求的，不予办理审批手续。
第十条 在集中供热管网覆盖地区不得新建燃煤供热锅炉。现有分散供热锅炉房，应当按照城市供热规划逐步并网，实行集中供热。
第十一条 新建、改建、扩建下列城市供热工程项目，应当由市市政公用、建设、规划、环保等部门审核或备案并办理有关手续后，方可进行建设：
（一）热电厂热电联产工程；
（二）锅炉房、热交换站和泵站工程；
（三）热网工程；
（四）其他供热工程。
第十二条 城市供热工程，应当按照有关规定、规范和标准进行设计和施工。供热采暖标准中安全、节能、环保、卫生等技术要求均应纳入工程建设强制性条文，强制实施。
市市政公用行政主管部门应当会同有关部门对供热工程的质量进行监督检查。
第十三条 承担城市供热建设工程设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质证书，并严格执行国家有关设计和施工技术规范。
第十四条 市城市供热工程项目竣工后，建设单位应向市市政公用行政主管部门提交相关技术资料，由建设单位组织市市政公用、建设、环保等有关部门对供热工程及其设备、设施进行验收；验收合格的，方可投入使用。
第十五条 城市建设工程项目，影响供热管网及设备、设施的，应当经市市政公用行政主管部门审查同意后，方可办理其他有关手续；未经同意不得施工建设。
第十六条 城市供热建设工程，应当采用国家推广的新技术、新工艺、新材料、新设备。
严禁使用国家明令淘汰的设备。
第三章 资质审查
第十七条 城市供热实行特许经营制度。
热源单位、供热面积在５０万平方米以下的供热单位应当持有关批准文件和资料向市市政公用行政主管部门领取并填写《城市供热企业资质审查申报表》，经市市政公用行政主管部门审查合格后核发《城市供热企业资质证书》。
第十八条 《城市供热企业资质证书》实行年度检验制度。
热源单位、供热单位每年应按规定向市市政公用行政主管部门报送统计报表。
第十九条 热源单位、供热单位应当具备下列基本条件：
（一）具有相应的资质证书；
（二）具有固定安全的生产场所；
（三）具有保证生产的资金；
（四）具备必须的生产设备和设施；
（五）具有与生产规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业人员；
（六）具有健全的管理制度。
第二十条 热源单位、供热单位的撤销、分立、合并、变更，应当及时到市市政公用行政主管部门备案。
第四章 供热管理
第二十一条 城市供热应当签订书面供热合同。
热源单位应当与供热单位签订书面供热合同，按照合同向供热单位提供热量。
供热单位应当与热用户签订书面供热合同，合同内容包括供热期、室内温度、事故维修责任、收费标准、结算办法和违约责任等。
第二十二条 本市供热期为每年１１月１日至次年４月１５日。热源单位、供热单位应提前做好供热准备工作。
根据天气变化情况可提前或推后供热，由市市政公用行政主管部门报市人民政府批准后组织实施，但总供热期不变。
供热期内，除不可抗力原因外，供热单位应当保证居民用户的室内温度达到摄氏１６℃以上；非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供、用热双方在供用热合同中约定。
第二十三条 供热设施的管理、维修和养护，以产权划分。属供热单位的，由供热单位负责；属用户的，由产权单位或产权人负责。
供热设施在保修期和试运行期间发生故障的，维修费用由建设单位承担。
第二十四条 热电联产供热系统和锅炉供热系统的更新、改造费用，由产权人承担。
第二十五条 热源单位、供热单位应当按照规定安装计量器具，定期进行计量检定，按量结算。
第二十六条 供热期间，供热单位岗位人员应当２４小时值班。
供热设备、设施发生故障的，除不可抗力原因外，供热单位应当按以下规定及时抢救，热用户应当给予协助和配合：
（一）小修在２４小时以内；
（二）大、中修在７２小时以内。
第二十七条 供热单位应当做到：
（一）在不同朝向、不同层次的热用户设立测温点，测温点要按距离热源远、中、近分设；
（二）定期测温做到有记录，有热用户签字；
（三）及时处理热用户反映的问题；
（四）定期对供热系统进行检查，及时处理供热隐患。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏和擅自拆除、移动、改建管网设施、阀门、仪表、地沟、阀门井及其他设备；
（二）在供热管网、阀门井、地沟上进行建筑或堆放物品；
（三）向阀门井、地沟内排放雨水、污水或者倾倒垃圾、残液；
（四）利用管网、管支架悬挂标牌、拴牲畜；
（五）在供热主管网及附属设施外缘１.５米范围内修建建筑物或构筑物，挖掘、钻探、打桩、爆破，植树、埋设线杆；
（六）其他影响供热管网和设施安全的行为。
第二十九条 热源单位、供热单位应制定服务规范和标准，切实提高服务质量。工作人员应遵守职业道德，尽职尽责，秉公办事，搞好服务，接受监督，不得有下列行为：
（一）以权谋私；
（二）超规定收费；
（三）违反规范作业；
（四）脱岗、漏岗；
（五）其他违纪行为。
第五章 收费管理
第三十条 城市供热实行政府定价，由价格行政主管部门按照“保本微利”的原则制定和调整，按规定报批后公布执行。
城市供热实行用热商品化、货币化和“交费用热”原则，根据供热单位与热用户双方签订的合同缴纳热费。对不按时足额交费的，供热单位有权停止供热，也可依法申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。
居民用户所在单位应当按照市人民政府规定，足额给予补贴。
第三十一条 热用户单层空间高度超过３米以上部分加收超高热耗费。
第三十二条 供热单位已经供热的建筑物，其空闲房屋的热费由热用户缴纳；未售出的房屋，其热费由房屋建设单位缴纳。
第三十三条 房屋产权发生变更的，供热合同也应当随之变更。
热用户变更的，应当到供热单位办理变更手续，变更前热费由原热用户缴纳；变更后或者原热用户下落不明的，其热费由新热用户缴纳。
第三十四条 热用户需增加或减少用热量的，应向热源单位或供热单位办理有关手续。
第三十五条 供热单位应按照价格行政主管部门公布的标准收取热费，使用税务部门统一监制的票据。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市市政公用行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以５０００元以上３万元以下罚款：
（一）热源单位、供热单位不按规定期限供热的；
（二）热源单位、供热单位未按规定及时抢修运行故障或未按规定对热网设施维护、保养、防寒保温，造成供热事故，致使热用户财产遭受损失的；
（三）热源单位、供热单位不按照规定温度供热的；
（四）应集中供热而未集中供热的；
（五）新建公共建筑和居民住宅，未按照有关技术规范设计安装分户控制采暖系统的；
（六）新建、改建、扩建城市供热工程项目，未经市市政公用行政主管部门审核或备案的；
（七）供热单位未取得资质证书擅自供热的；
（八）供热单位年度检验不合格的；
（九）城市供热工程项目竣工，未经市市政公用行政主管部门验收或验收不合格投入使用的；
（十）未取得相应的设计、施工、监理资质证书承担城市供热工程的。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，市市政公用行政主管部门应当给予警告，责令限期改正，并可对单位处以５００元以上５０００元以下罚款，对个人处以３００元以上２０００元以下罚款：
（一）热源单位、供热单位岗位运行人员无证上岗的；
（二）供热单位未按规定及时处理热用户反映问题的；
（三）私自安装、拆除供热管线、接通管网、增加散热设施的；
（四）私自安装放水装置，窃用软化水的；
（五）毁坏阀门、仪表等装置，造成供热运行故障，影响他人正常采暖的；
（六）未按规定变更供热合同的。
第三十八条 热源单位、供热单位和热用户违反本办法和供热、用热合同规定，给对方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 拒绝、阻碍市市政公用行政主管部门工作人员依法执行公务和辱骂、殴打行政执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第四十一条 城市供热管理工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条 城市规划区范围以外的供热建设和管理，参照本办法执行。
第四十三条 本办法所称热源单位，是指向供热单位供应热源具有供热资质的单位。
本办法所称供热单位，是指向热用户供应热能具有供热资质的单位。
本办法所称热用户，是指用热的单位和个人。
第四十四条 热用户旧欠热费应与供热单位签订清欠协议。
第四十五条 本办法由市人民政府负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
