财政部关于印发《新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法》的通知
财库[2008]33号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为加强新型农村合作医疗补助资金支付管理，确保资金及时足额到位，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号）等有关政策要求和财政国库管理制度有关规定，财政部商卫生部制定了《新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部反映。
附件：新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法
二○○八年四月十四日
附件：
新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法
第一条 为加强新型农村合作医疗补助资金（以下简称新农合补助资金）支付管理，确保资金及时足额到位，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号）等有关政策要求和财政国库管理制度有关规定，制定本办法。
第二条 实行国库集中支付的新农合补助资金范围，包括按照国家有关政策要求，由中央财政承担的新农合补助资金，以及由地方各级财政承担的新农合补助资金。
第三条 新农合补助资金国库集中支付，坚持资金直达、操作规范、信息透明、监控有力的原则，并按照县级（指县、县级市、市辖区等，下同）统筹和市级（指地级市，自治州等，下同）统筹的不同管理方式，确定资金支付流程。
第四条 实行县级统筹的地区，应当将各级财政承担的新农合补助资金统一归集到县级财政社会保障基金财政专户（以下简称社保专户）。其中：
（一）中央财政承担的新农合补助资金，由财政部根据中央新农合补助资金预算拨付到省级（指省、自治区、直辖市、计划单列市，下同）财政国库单一账户。省级财政应当在收到中央新农合补助资金预算文件后25个工作日内，将预算分解到县，并在预算分解后5个工作日内，由省级财政（国库部门）开具财政直接支付指令，通过省级财政专项转移支付资金零余额账户（以下简称专项资金零余额账户）将中央新农合补助资金直接支付到县级财政社保专户。
（二）省级财政承担的新农合补助资金，由省级财政（国库部门）根据省级新农合补助资金预算文件，通过省级财政专项资金零余额账户直接支付到县级财政社保专户。
（三）市级财政承担的新农合补助资金，由市级财政（国库部门）根据市级新农合补助资金预算文件，通过市级财政专项转移支付资金特设专户（以下简称特设专户）直接支付到县级财政社保专户。
（四）县级财政承担的新农合补助资金，由县级财政（国库部门）通过县级财政特设专户支付到县级财政社保专户。
第五条 实行市级统筹的地区，应当将各级财政承担的新农合补助资金统一归集到市级财政社保专户。其中：
（一）中央财政承担的新农合补助资金，以及省级财政承担的新农合补助资金，分别按照本办法第四条第一款和第二款规定的程序和时间要求，直接支付到市级财政社保专户。
（二）市级财政承担的新农合补助资金，由市级财政（国库部门）通过市级财政特设专户支付到市级财政社保专户。
（三）县级财政承担的新农合补助资金，由县级财政（国库部门）通过县级财政特设专户支付到市级财政社保专户。
第六条 各级财政要加强新农合补助资金的预算和资金支付管理，确保资金及时足额到位。其中，下级财政承担的新农合补助资金，原则上要先于上级财政支付到位；在确保满足新型农村合作医疗基金支付需要的前提下，省级财政向市县财政社保专户、市级财政向同级或县级财政社保专户、以及县级财政向同级财政或市级财政社保专户拨付本级财政承担的新农合补助资金的具体时间，由省级财政部门确定。
第七条 本办法发布前已经预拨新农合补助资金的地方，财政部门（国库和社会保障部门）应当对预拨情况进行清理，并在本办法发布后25个工作日内，由省级财政（国库部门联合社会保障部门）将预算文件及有关拨款凭证报送财政部（国库司和社会保障司）备案，相应收到的上级财政新农合补助资金纳入本级财政国库单一账户统一管理，不对已预拨的资金进行调整。
第八条 市、县财政部门对于归集到同级财政社保专户中的新型农村合作医疗基金，应当按照《财政部 卫生部关于印发新型农村合作医疗基金财务制度的通知》（财社[2008]8号）、《财政部关于印发新型农村合作医疗基金会计制度的通知》（财会[2008]1号）和财政国库管理制度有关规定，加强资金支付与会计核算管理。
第九条 财政部通过财政国库动态监控系统，对新农合补助资金支付情况进行动态监控，并尽快将财政社保专户新农合基金纳入动态监控系统管理，建立资金全过程动态监控机制。
（一）财政部（国库司会同社会保障司）根据动态监控信息，对新农合补助资金国库集中支付进行监控管理，并对新农合补助资金运行情况予以通报。
（二）省级财政（社会保障部门）应当在中央新农合补助资金预算分解文件和省级新农合补助资金预算文件印发后3个工作日内，将预算文件（纸质或电子）报送财政部（社会保障司和国库司）备案。
（三）省、市、县财政（国库部门）签发财政直接支付指令时，应当载明以下信息：中央专项资金预算文号及省级分解预算文号（由省级财政国库部门填写，市县财政国库部门不予填写）、专项资金项目名称、签发时间、付款人、付款人账号、付款人开户银行、具体用途、预算科目编码、预算科目名称、支付金额、收款人名称、收款人账号。支付指令载明的信息由代理银行按照与财政部签订的《委托代理协议》，及时向财政部反馈，实行动态监控。
（四）地方各级财政部门与卫生行政部门之间应建立基金动态监控信息沟通制度。
第十条 新农合补助资金国库集中支付使用的有关支付凭证及会计核算管理，分别参照《财政部 教育部关于印发〈农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库［2006］23号）和《财政部关于印发〈农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法〉的通知》（财库[2006]27号）执行。
第十一条 省级财政专项资金零余额账户以及市县财政特设专户，与同级财政国库单一账户之间的资金清算与资金调度，按照财政国库管理制度有关规定执行。尚未开设特设专户的市县，应当参照财库［2006］23号文件关于特设专户的有关要求，办理账户开设和信息备案手续。
第十二条 各级财政部门应当按照有关法律法规和本办法规定，加强新农合补助资金支付管理，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用资金。违反法律法规或本办法规定的，追究单位责任人和有关直接责任人责任；情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。
广州市职工伤病劳动能力鉴定办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第74号
《广州市职工伤病劳动能力鉴定办法》已经2012年6月10日市政府第14届19次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年9月1日起施行。
市长 陈建华
二○一二年六月二十七日
广州市职工伤病劳动能力鉴定办法
第一条 为规范职工伤病的劳动能力鉴定工作，维护用人单位和职工的合法权益，根据国务院《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市所属各类用人单位(包括国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体工商户、基金会、律师事务所、会计师事务所等，统称用人单位)及其需要进行劳动能力鉴定的职工或者工作人员(统称伤病职工)。
因伤病申请提前退休的失业人员需要进行劳动能力鉴定的，参照本办法执行。
第三条 本办法所称劳动能力鉴定包括下列事项：
(一)伤病职工劳动功能障碍程度的鉴定；
(二)伤病职工生活自理障碍程度的等级鉴定；
(三)伤病职工或者失业人员因伤病申请提前退休的劳动能力鉴定；
(四)工伤停工留薪期(又称工伤医疗期或者工伤医疗终结期)的确认；
(五)伤病职工的难治病、重病或者较重伤病的确认；
(六)伤病情相对稳定状态的确认；
(七)伤情与病情关联性的技术性意见；
(八)旧伤病复发的确认；
(九)医疗终结后仍需停工治疗的确认；
(十)工伤康复和辅助器具安装、维修、更换的确认；
(十一)对供养亲属进行劳动能力障碍程度的等级鉴定；
(十二)其他受委托进行的劳动能力鉴定。
第四条 广州市职工伤病劳动能力鉴定委员会(以下简称市劳动能力鉴定委员会)由市人力资源和社会保障部门、卫生部门、工会组织、社会保险经办机构以及用人单位代表共5人至9人组成。
市劳动能力鉴定委员会办公室设在市人力资源和社会保障部门，负责处理日常事务。
第五条 市劳动能力鉴定委员会设立职工伤病劳动能力鉴定医疗卫生专家库(以下简称专家库)。
对伤病职工进行劳动能力鉴定时，市劳动能力鉴定委员会在专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，进行劳动能力鉴定并出具书面鉴定意见。
再次鉴定随机抽取5名或者7名相关专家组成合议专家组，进行劳动能力鉴定并出具书面鉴定意见。已参加初次鉴定的专家，不得参加再次鉴定。
市劳动能力鉴定委员会组成人员或者参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。
第六条 用人单位职工达300人以上(含300人)的，可以成立由相关内设机构负责人组成劳动能力鉴定小组(以下简称鉴定小组)。300人以下的用人单位，可以由单位内设的人力资源机构(以下简称内设机构)负责劳动能力鉴定工作。
用人单位可以对本办法第三条第(五)、(六)、(九)项劳动能力鉴定事项提出鉴定意见。
第七条 用人单位鉴定小组或者内设机构进行劳动能力鉴定时，应当贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章、政策和鉴定标准，收集、整理、保存与职业中毒、伤亡事故等有关的材料，如事故报告、原始病历或者病历摘要、诊断书、检查化验结果、与伤病相关的医学影像学资料、现场证明等。
第八条 用人单位内部劳动能力鉴定按照以下程序进行：
(一)伤病职工需要进行劳动能力鉴定的，应当向所在用人单位提出书面申请，填写《广州市伤病劳动能力鉴定申请表》(以下简称《申请表》)，到市劳动能力鉴定委员会指定的诊断医疗机构进行检查，取得诊断证明书和检查化验结果；
(二)用人单位鉴定小组或者内设机构接到申请之日起10日内，根据国家、省、市的伤病劳动能力鉴定标准，对伤病职工提出医疗终结意见，或者劳动能力恢复等有关情况鉴定审核意见，并送达伤病职工。用人单位根据鉴定小组或者内设机构提出的鉴定审核意见给予安排复工或者调换适当工作；
(三)用人单位要求伤病职工进行复查，伤病职工无正当理由拒不参加，又不直接向市劳动能力鉴定委员会申请相关鉴定的，应当视为病愈或者医疗终结；属于工伤的，停止享受工伤保险待遇。
第九条 伤病职工不同意用人单位鉴定小组或者内设机构的劳动能力鉴定结论的，可以向市劳动能力鉴定委员会申请鉴定。
伤病职工也可以不经过用人单位内部鉴定，直接向市劳动能力鉴定委员会提出鉴定申请。
第十条 市级劳动能力鉴定按照以下程序进行：
(一)用人单位、伤病职工或者其近亲属(以下统称申请人)书面向市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请；
(二)伤病职工持已经填写的《申请表》，到指定的诊断医疗机构作有关检查和诊断；
(三)专家组根据指定的诊断医疗机构的诊断意见和检查化验结果，对劳动能力等提出鉴定意见；
(四)市劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见，并依据国家、省、市有关鉴定标准，自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出鉴定结论。必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。
第十一条 申请人向市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请时，应当提供鉴定所需的下列材料：
(一)填写的《申请表》；
(二)工伤认定书和复印件；
(三)身份证原件和复印件；
(四)有关的伤病原始资料，包括原始病历、病历摘要、本次和历次诊断证明书(职业病应当持有省或者市职业病防治机构或者诊断小组诊断证明，精神病应当持有市精神病医院诊断证明)；
(五)检查化验结果；
(六)与伤病相关的医学影像学等资料。
非因工伤病职工提出提前退休劳动能力鉴定申请的，除提供本条第(一)、(三)(五)、(六)项所列材料和养老保险参保证明外，还应当达到法定提前退休年龄和缴费年限(含视同缴费年限)。
第十二条 市劳动能力鉴定委员会对受理的案件，发现资料不全或者事实不清的，可以要求申请人、有关诊断医疗机构和防治机构补充材料或者对有关事实情节进行复查。
第十三条 对受理的案件，专家组可以根据伤病情况或者申请人的申请，要求被鉴定人到指定的诊断医疗机构、防治机构进行检查诊断，经过专家组合议后提出书面鉴定意见，送市劳动能力鉴定委员会确认处理。
第十四条 申请人对市劳动能力鉴定委员会作出的属于本办法第三条第(一)、(二)、(三)项鉴定结论不服的，可以在收到鉴定结论之日起15日内书面向广东省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
第十五条 申请人对市劳动能力鉴定委员会作出的属于本办法第三条第(四)、(五)、(六)、(八)、(九)、(十一)项鉴定结论有异议的，可以自收到该鉴定结论之日起15日内书面向市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，市劳动能力鉴定委员会应当自收到申请之日起60日内作出最终鉴定结论。
第十六条 申请人向市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定时，应当填写《广州市伤病劳动能力再次鉴定申请表》。
第十七条 劳动能力鉴定结论作出后，应当在20日内送达用人单位、伤病职工或者其近亲属。
第十八条 劳动能力鉴定结论自送达申请人之日起1年内可以作为伤病职工办理享受有关社会保险和福利待遇手续的依据。
第十九条 已参加工伤保险的工伤职工所需劳动能力鉴定费用由工伤保险基金支付。
用人单位未参加工伤保险或者未给工伤职工缴纳工伤保险费的，工伤职工所需劳动能力鉴定费用由用人单位支付。
非因工伤病职工申请劳动能力鉴定的费用，由申请人按照物价部门批准的标准自行支付。
第二十条 市劳动能力鉴定委员会成员及其办公室工作人员在鉴定过程中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、失职渎职，或者侵犯当事人合法权益的，由其所在单位或者有关行政主管部门依法给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十一条 从事劳动能力鉴定的专家有下列情形之一的，市劳动能力鉴定委员会应当予以解聘；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
(一)无正当理由不履行职责的；
(二)以权谋私，弄虚作假的；
(三)违反回避原则的；
(四)收受申请人及其代理人财物的；
(五)有其他违法行为的。
第二十二条 申请人提供虚假材料影响鉴定结论的，该鉴定结论无效。利用虚假鉴定结论进行骗取有关待遇的，由市人力资源和社会保障部门依法处理；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十三条 本办法自2012年9月1日起施行。1988年10月广州市人民政府公布施行的《广州市关于对职工伤病劳动能力鉴定暂行办法》同时废止。
