三亚市人民政府关于印发三亚市国有投资建设工程施工招标投标资格后审管理办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市国有投资建设工程施工招标投标资格后审管理办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市国有投资建设工程施工招标投标资格后审管理办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市国有投资建设工程施工招标投标资格后审管理办法
第一条 为进一步规范我市国有投资建设工程施工招标投标资格审查活动，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和规章，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内，凡依法应当公开招标的国有投资建设工程（以下简称“工程”）施工招标的资格审查一般应当按照资格后审合格制（以下简称“资格后审”）的方式进行，法律、法规规定应采用资格预审方式的建设工程，经市发展改革部门审查，可采用资格预审方式进行。
超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等技术要求复杂的国有投资工程确需进行资格预审的，应在发出招标公告前报市政府批准。
第三条 市发展改革部门、市有关行政监督部门负责工程招投标资格后审的日常监督、管理工作。
第四条 资格后审活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得对投标人实行歧视待遇。
第五条 招标公告发布时，应当同时发出完整的招标文件，包括施工图纸、工程量清单等，招标公告发布之日起至投标文件递交截止时间止，不得少于20天，拦标价发出的时间至投标文件递交截止时间应不少于15天。
第六条 招标人应当在招标文件中明确合格投标人的资格条件、资格审查标准和审查方法，并按照项目管理权限报市发展改革部门或市有关行业行政主管部门备案，其中合格投标人的资格条件应当清晰明确，易于准确判定。
第七条 招标人或者其他知情人不得向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他信息。
第八条 招标人不集中组织现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置易于识别的标识。投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘。
第九条 招标人应根据招标工程的实际情况科学、客观、合理地在资格审查条件中设置对投标人的业绩、信誉、主要人员情况等方面的审查标准。
第十条 招标人编制资格后审审查条件须包含以下内容：
（1）对投标人提供的营业执照、资质证书、安全生产许可证、拟派项目负责人、技术负责人及其他主要人员资格证明文件的合法有效性进行审查；
（2）对投标人的经营状况进行评估；
（3）对投标人拖欠农民工工资、不良信用记录情况进行审查。
第十一条 招标人编制资格后审审查条件时，不得包含以下内容：
（一）提出与工程项目规模不相适应或者过高的企业资质、拟派项目经理的执业资格等级要求；
（二）对工程项目同类业绩项目数量提出过高要求的；
（三）规定必须在工程所在地有工程施工业绩或者以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查的条件；
（四）针对不同投标人采取不同的审查标准；
（五）其他违反法律、法规、规章的内容。
第十二条 两个或者两个以上法人以联合体形式投标的，应遵守以下规定:
（一）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确牵头人及其他成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工以及各自分工所占合同工作量的比例；
（二）联合体各成员单位应具备与联合体协议中约定的分工相适应的施工资质和施工能力；
（三）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或者以其他联合体成员的名义在同一标段投标。
第十三条 资格后审的评审工作，开标后由依法组建的招标项目评标委员会负责。
评标委员会应按照招标公告、招标文件载明的资格审查条件对投标申请人的资格进行严格审查。审查时，不得增设未在招标公告、招标文件中载明的审查条件。
第十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守国家相关法律、法规和职业道德，独立完成评审工作，并对所提出的审查意见承担相应的个人责任。
第十五条 资格后审应按照招标文件规定的评审程序进行。
投标人有下列情形之一的，不能通过审查：
（一）投标人的名称与营业执照、资质证书或者安全生产许可证不一致的；
（二）投标人的法人营业执照或者安全生产许可证无效；
（三）投标人的施工资质、拟派项目经理的执业资格未满足资格条件的要求;
（四）投标人处于被责令停产、停业，或者投标资格被取消，或者财务被接管、冻结、破产状态;
（五）被有关部门予以不良信用记录且在有效期内的；
（六）经查证属实的近三年内有骗取中标或者严重违约或者重大工程质量安全问题；
（七）有资格审查条件规定的其他不能通过的情形的。
（八）联合体投标的未提交符合本办法第十二条规定的联合体协议书或者虽提交了联合体协议书但未明确联合体牵头人的。
第十六条 资格后审活动中各参与主体有违反法律、法规、规章行为的，由市有关行政监督部门依法进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
第十八条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
关于印发《巴音郭楞蒙古自治州人民防空工程建设管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
巴政办[2007]38号
关于印发《巴音郭楞蒙古自治州人民防空工程建设管理办法》的通知
各县市人民政府，自治州各部门、各直属单位：
《巴音郭楞蒙古自治州人民防空工程建设管理办法》已经州人民政
府同意，现予印发，请认真遵照实施。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○七年三月十二日
巴音郭楞蒙古自治州
人民防空工程建设管理办法
第一条 为加强自治州人防重点城市人防工程建设的管理,提高城
市的整体防护能力，保护人民生命财产安全，促进人防建设与城市建
设协调发展，根据《人民防空法》、《自治区实施<人民防空法>办法》
以及有关法律、法规，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于库尔勒城市规划区域(含库尔勒经济技术开
发区）修建人民防空工程的管理工作。
第三条 州人民防空办公室负责防空地下室建设和城市地下空间开
发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查,与建设、规划、发展
计划、国土等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。
第四条 新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：
（一）新建十层以上（含十层）或基础埋深大于3米（含3米)的九
层以下民用建筑，按照建筑底层同等面积修建6级以上防空地下室。
（二）新建九层以下基础埋深小于3米的民用建筑,其建筑面积在
2000平方米以上的，按照总建筑面积的3% 修建6级以上防空地下室。
（三）新建九层（含）以下或者基础埋深小于三米的居民住宅楼,
按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
（四）城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积
修建6B级防空地下室。
民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性
建筑。
第五条 人民防空工程的设计、监理、质量监督、施工应由具有相
应资质等级的单位承担，并严格遵守国家有关技术标准和规范。
第六条 修建人民防空工程选用的防护设备，必须符合国家规定的
标准。
第七条 发展和改革、建设（规划）等有关部门在依法审批应建人
民防空工程的建设项目发放规划、施工许可证前,应当由人民防空主管
部门对该项目有关人民防空工程的文件、资料进行审核。 未经审核批
准，不得发放规划、施工许可证。
第八条 应当修建防空地下室，但因地质、地形和施工条件等原因
不宜修建防空地下室的,或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑
面积的，经人民防空主管部门审核批准后,由建设单位按应建防空地下
室建筑面积的现行造价缴纳人民防空易地建设费,由人民防空主管部门
易地组织修建人员掩蔽工程。
第九条 经人民防空主管部门批准需缴纳人民防空易地建设费的
建设单位，在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空易地建设
费。
第十条 人民防空易地建设费按规定收取，专款专用。发展和改革、
财政、 审计等部门要加强对防空地下室易地建设费收费情况的监督检
查和审计。
第十一条 按照规定应修建防空地下室的建设项目,防空地下室建
筑面积单列。所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资，并纳
入基本建设投资计划。
第十二条 人民防空工程竣工验收实行备案制度。 建设单位在向
建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
